淺談林下經濟在林業上的應用

吳春喜+劉紀琴+馬海燕

[摘 要] 林業經濟是以林業生態經濟理論為指導，遵循自然生物生態系統和能量流動規律，以林地、林木資源為依托，合理利用林下土地資源和空間環境條件，多層次、多時序配置組合，按照規模化、產業化、市場化組織開展的林下經濟活動。本文從林下經濟的概念、類型、成效及存在問題進行了深入的研究，希望能幫助廣大林農朋友早日發家致富。

[關鍵詞] 林下經濟 意義 模式 問題

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0103-01

1 林業經濟的概念

2007年2月17日，時任國務院總理溫家寶在遼寧撫順農村考察時指出：“能夠保護好生態環境，發展好林下經濟很重要”。

2007年2月18日，時任國務院總理溫家寶在遼寧清原農村考察時說：“這里有山有林有水，長遠看還是要把山林保護好，發展林業，不光是生態林，還包括經濟林、林下產業。還要發展畜牧業，養牛養羊養豬。將來有條件可以搞點‘農家樂，發展旅游業”。

林下經濟，是以林業生態經濟理論為指導，遵循自然生物生態系統和能量流動規律，以林地、林木資源為依托，合理利用林下土地資源和空間環境條件，多層次、多時序配置組合，按照規模化、產業化、市場化組織開展的林下經濟活動。

林下經濟包括：林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等主要內容。

2 為什么要發展林下經濟

2.1 林下經濟是充分利用林蔭之下的土地資源，發展種植、養殖等多種產業，實現林農牧資源共享、生態與經濟共贏的復合經營模式。

2.2 隨著森林資源保護力度不斷加大，集體林權制度改革不斷深化，森林資源得到了有效保護，森林資源總量迅速增長，林下閑置土地和空間不斷增大。

2.3 依托現有林地資源優勢，大力發展林下經濟，把林地變成農民的“錢箱子”已經成為一種必然趨勢。

全國林下經濟現場會2012年9日至10日在廣西北海市和南寧市召開，全面部署加快發展林下經濟，深入推進集體林權制度改革。時任國務院總理溫家寶作出批示，明確指出，“發展林下經濟，既可促進農民增收，又可鞏固集體林權制度改革”。

時任國務院副總理回良玉也作出批示，指出“發展林下經濟是鞏固集體林權制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要，是提高林地產出、增加農民收入的有效途徑，目前已經取得明顯成效。要認真總結經驗，科學謀劃，加強引導，積極扶持，進一步加快發展步伐，確保農民不砍樹也能致富，實現生態受保護、農民得實惠的改革目標”。

3 林下經濟有哪些模式和成功經驗

3.1 模式

3.1.1林下種植：充分利用豐富的林地資源發展種植業。包括林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥等模式。

3.1.2林下養殖：充分利用林下空間發展立體養殖。包括林禽、林畜、林蜂等模式。

3.1.3森林景觀利用：充分發揮山青水秀、空氣清新和生態良好的優勢，合理利用森林景觀、自然環境和林下產品資源，發展旅游觀光、休閑度假、康復療養等產業。

全國現已發展的林藥、林菌品種達302個。其中：1、林藥品種246個。主要為黃連、天麻、石斛、人參、杜仲、厚樸、茯苓、太子參、草珊瑚、肉蓯蓉、三七、金銀花等。2、林菌品種56個。主要為松茸、紅菌、牛肝菌、紅椎菌、松乳菇、羊肚菌、竹蓀、木耳、香菇、雞腿菇、雙孢菇、金針菇、杏鮑菇、平菇等，截止2012年底，全國林藥、林菌總種植面積310.90萬公頃，總產量491.96萬噸，總產值782.75億元，占全國林業產業總產值3.1萬億的2.53%，占全國林下經濟總產值5873.0億元的13.33%。其中，林藥總產值407.06億元，林菌總產值375.69萬元。共帶動農戶達227.83萬戶。

4 發展林下經濟存在哪些問題

4.1 思想認識不足、宏觀指導不力：

4.1.1思想認識不足，領導不夠有力。管林不管林下，管林不管農民。發展林下經濟被誤解為不務正業。

4.1.2缺乏宏觀指導，發展優勢不明顯。缺乏科學引導，沒有體現各區域特色，大多為農民自發行為。豐富的自然資源未能有效轉化為發展優勢和經濟優勢。

4.2 科技支撐不夠、行業標準缺乏

4.2.1科技支撐不夠，未能合理開發。專業人才缺乏，成果少，推廣面積較小，林農缺乏專業技術。特別是在種源培育上，研發技術欠缺，許多林下經濟產品品質不高、缺乏市場競爭力。

4.2.2缺乏行業標準，規范化種植程度低。林下經濟產品從種植、養殖到收獲、儲存銷售等環節缺乏統一規范，規范化種植程度不高。對市場最關心的農藥殘留、重金屬污染等指標的判斷，沒有約束性指標，不能保證產品的安全性。

4.3 規模化程度低、銷售渠道不暢

4.3.1種植地塊分散，規模化程度低。林下經濟作為一種產業化發展，還處于起步階段。散戶較多，大戶種植和龍頭企業較少，難以形成規模優勢。一般農戶的林地面積不大，很難作為主業發展和經營。

4.3.2產品銷售渠道不暢，市場流通集約化程度低。受經營規模小、實力弱，沒有專門銷售渠道、經營管理市場不規范和價格不穩定等因素的制約，導致市場流通的組織化程度較低，基本上處于自發、松散、無序狀態。經營手段較為原始，難以適應產業發展的需要。

5 發展林下經濟的主要措施

5.1 政府積極引導，市場主導，金融支持，能人先導。政府積極組織動員，政策扶持，抓好試點；不能包辦代替，也不能不作為。要以市場為導向，不能主觀臆斷。要大力鼓勵能人領先，有了能人的示范，就能帶動發展。

5.2 要堅持生態優先。不能打著林下經濟的旗號破壞森林。選擇適宜的品種，選擇適宜的模式，選擇正確的方法。

5.3 加快組織化建設。在明晰產權、林農自愿和明確利益的基礎上，可以采取家庭經營、委托經營、合作制、股份制等多形式組建林業經營實體，大力發展專業合作社、大戶、龍頭企業等。

5.4 加大科技支撐。積極搭建企業、林農與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺，實現各生產要素的優化組合，不斷提高創新能力。積極引進、培育和推廣新品種、新技術、新模式，提高林下經濟產品的科技含量。

參考文獻

[1]林下經濟發展政策匯編 中國林業出版社2013

[2]林下經濟復合經常技術 中國林業出版社2013

[3]全國林下經濟實踐百例 中國林業出版社2013