淺析尋甸仁德林業站在我縣現代林業建設中所發揮的職能作用

朱映仙?朱云艷

摘 要：伴隨市場經濟發展，生活水平提升，人們對生活質量要求也越來越高，這也為我國林業提供發展機遇，特別是在低碳環保理念的推行中，為林業發展奠定了基礎。對于林業發展而言，除外部要求之外，自身管理也非常重要。林業站作為基礎單位，在林業建設中起著重要作用，發揮其職能可以提升林業部門建設水平，本文主要對尋甸仁德林業站在我縣現代林業建設中所發揮的職能作用進行分析。

關鍵詞：尋甸仁德林業站；林業建設；職能；作用

在現代林業建設中，鄉鎮林業站發揮著重要作用。伴隨林業改革推進，林業站服務的基礎和主體出現變化，這就要求林業站轉變職能作用的側重點，由行業管理轉變為為林農服務，在管理中體現服務。

一、尋甸仁德林業站基本概況

仁德鎮位于云南省尋甸回族彝族自治縣東南部，縣政府駐地為牛欄江西岸。面積131.26平方千米，轄區內居委會6個、行政村3個。仁德鎮地處縣境東南部，位于牛欄江畔、青龍山腳，其歷史悠久，且具有豐富的資源以及優越的地理位置。鎮內各項基礎設施均良好。經過多年發展，形成了特色產業，其中以種植、養殖等為主。尋甸仁德林業站作為云南省政府確定的林業重點縣之一，接受雙重管理，業務上主要依靠林業局指導。

二、林業站在林業建設中發揮的職能分析

在林業建設中，基層林業站的職能體現在以下幾個方面：第一，宣傳基本法律知識，如野生動物保護法、森林保護法等，同時在實踐活動中起帶頭作用，將林業發展相關的政策和方針傳達給廣大群眾。第二，在鄉鎮政府領導下林業發展規劃制定過程中充分發揮幫助和協調作用，組織相關機構與人員，確保經營活動以及林業生產的順利進行。第三，配合本地林業行政主管部門工作，調查和統計林業相關的各方面資源，如林地資源、疏林地資源、未成林面積、可開發四荒面積、經濟林面積等，以全面了解野生動物物種變化以及森林資源變化。第四，在本地林業行政主管部門設計并實踐采伐林木工作過程中，基層林業站需做好協助工作，有效監督采伐和驗收工作。在本地政府領導下，開展森林病蟲害防治以及防火工作，使本地林業資源得到可持續發展。第五，管理并協調林業資源使用中出現資源破壞問題、產權問題等，并配合鄉鎮政府工作，建設并不斷完善本地監督機制與管理機制。另外，有效管理護林隊伍人員和護林工作。第六，在鄉鎮政府支持下，推廣先進的林業科學和技術，開展林業技術服務工作、咨詢工作，為林農創造更加有利的技術學習環境，保證本地林業生產有效、持續開展。

三、林業站在林業建設中發揮的重要作用

1.組織作用。農村集體以及個人是林業站組織目標的基礎，加大力度組織林業人員開展植樹造林、退耕還林等活動，依據林業規章與法律，動員并組織農村集體以及個人積極參與到林業建設中，使人員在林業生產上的積極性得到充分調動，將林業生產推向正規。在組織林業生產時，應以造林、育苗、撫育等工作為重點，關鍵在于林業生產與林業保護。

2.管理作用。林業站主要工作是管理林業資源，基礎內容是維持林業生產。在林業生產過程中應維持其正常秩序，為林業發展提供有利自然條件，特別是管理與整合林業資源，這也是林業站主要工作內容。在維持好生產秩序基礎上，還應保護好林業資源，基于采伐消耗限額，制定具有針對性的采伐量，同時做好培育幼林的工作，落實可持續發展計劃。

3.服務作用。林區內生活的農林戶是林業站的服務對象，在生產中林業站應做好前期服務、中期服務以及后期服務，基于環境因素和地方特色，推廣農林集體需要開展的項目，為農林發展創造條件，系統化、多元化服務項目，有效開展服務工作。

4.指導作用。農林戶是林業站的指導對象，指導方法包括宣傳法律法規、技術指導、檢查措施、推廣措施以及意見處理等，如果缺少林業指導，護林人員以及農林戶則很難對林業政策準確理解，使得貫徹并落實林業政策受到阻礙，一旦出現偏差則難以挽回，所以林業站的指導作用非常重要。

四、強化林業站職能作用的措施

1.強化職能建設。現階段，在林業改革背景下，基層林業站面臨新機遇、新形勢，因此應加強其職能建設，重視并深入基層，最終服務于基層，培訓并管理林業工作人員。抓住發展機遇，建設好基層工作站，使林業站的服務和管理水平、能力得到提升，保證林業站穩定發展。同時，組織林業人員建設相關管理網站，以林業種類進行合理、科學地劃分，形成完整的管理體系，全面管理林業站工作。

2.強化監管職能。加強林業站在生態公益林方面的監督和管理職能，使其得到全面保護，保護野生動植物資源，順利實施林業分類管理系統，所以林業站應組織并引導林木經營者與廣大農林共同建設關于生態公益林的管理機制，開發并監管生態公益林，建設相關基礎設施。

3.強化林權管理職能。加強林業站在林地、林木、建筑物、辦公設施等方面的管理職能，這對其正常運行、保護野生動植物資源以及林木資源而言非常重要，所以應強化審核林業證辦理，重點關注林權變更與注銷等工作。基于林業法，使林農經營者與廣大農林得到協調，促使林業站運行機制和管理制度更加完善，使各方合法權益得到維護，林權證所具備的法律效應得到保障。

4.強化科技服務職能。林業站應利用現代科技的力量，對林業經營者和廣大林農進行合理、科學地管理，建設科技推廣制度。并由專業科技人員指導林業生產，確保造林的科學性。建設科技推廣網絡，建設推廣科技相關的基礎設施，使林業站科技管理與服務水平得到提升，向市場經濟邁進。

五、結語

尋甸仁德林業站作為基礎林業站，在我縣現代林業建設中發揮重要作用，通過組織、管理、服務、指導等方面作用，推動林業建設。因此可從職能建設、監管職能建設、林權管理職能建設、科技服務職能建設等方面出發，強化林業站職能作用，使其更好地服務于現代林業。

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