農業扶貧開發中存在的問題及基層農業專業技術人員的作用分析

唐和平

摘 要：作為我國的基礎產業，農業在扶貧開發中發揮著非常重要的作用，是帶動貧困地區經濟發展的保障。本文對當前農業扶貧開發中存在的問題進行了討論，并對基層農業專業技術人員在農業扶貧開發中的作用進行了分析和研究。

關鍵詞：農業扶貧開發； 問題；基層農業專業技術人員；作用

2015年11月，中央召開了扶貧開發工作會議，確立了農業扶貧開發的目標和綱要，采取了一系列的農業扶貧措施。到目前為止，我國農村居民的溫飽問題基本得到解決，貧困地區的農民人均收入達到了全國平均水平，在基礎設施建設、社會事業發展等方面也取得了突破。不過，在現階段的農業扶貧開發中，同樣存在著一些問題，需要相關部門的重視和解決。

一、農業扶貧開發中存在的問題

1.整體規劃問題

當前，部分貧困地區在進行發展規劃的編制時，存在著定位不準確、方向不清晰、目標不現實等問題，一味強調GDP的快速增長而忽略可持續發展，對于農業扶貧開發重視不足，影響了各項工作的順利展開。對此，需要在全國范圍內認真落實主體功能區規劃，促進區域協調發展，通過強化農業基礎設施建設，發展優勢農業和特色農業的方式，帶動農民脫貧致富。

2.產業結構問題

以川東北地區為例，在發展農業產業扶貧的過程中，存在著許多的問題，一是過分追求經濟效益的最大化，利用優質耕地種植經濟作物，導致種養結構不合理，影響了循環農業的發展以及糧食安全；二是盲目照搬發達地區的農業發展模式，沒有堅持具體問題具體分析，影響了農業扶貧的順利進行；三是盲目進行招商引資，剝奪了農民的根本利益，沒有能夠對優勢資源進行充分利用。想要解決這個問題，需要從全局的角度著眼，尊重自然規律，堅持因地制宜進行產業布局，同時必須把握市場發展規律，分析市場風險，選擇市場需求大、產品價格相對穩定的產業。

3.技術應用問題

在一些經濟發展相對緩慢的區域，農業產業發展的科技含量低，農民整體素質低下，一直沿用傳統的耕作方式，收入水平始終無法提高。加上自然條件惡劣，人員待遇不高，農業專業技術人員都不愿前來。部分地區雖然設置有基層農技推廣體系，但是人員隊伍存在著數量不足、知識陳舊、服務能力弱等問題，影響了農業技術的推廣，也在一定程度上阻礙了科技扶貧的順利實施。

二、基層農業技術人員在農業扶貧開發中的作用

1.轉變思想認識

應該認識到，在農業扶貧開發中，農民是主要對象，基層農業技術人員則是起到了“教師”的作用。技術人員應該積極參與區域內舉辦的各種農業技術交流大會和科研活動，掌握最新的農業資訊和技術信息，結合自身的理解，從方便農民學習的角度，編制相應的宣傳手冊，使得農民可以掌握農業發展動態。同時，農業技術人員應該針對農民群眾進行相應的教育和培訓，逐步轉變落后的思想觀念，以先進的農業技術取代傳統的耕作方式，使得農民可以認識到科學技術對于農業發展的巨大作用，推動現代農業的穩步發展。

2.執行政策規范

基層農業技術人員應該立足貧困區域的具體情況，結合自身掌握的專業理論知識和實踐經驗，對相應的政策和規范進行有效執行，為農業扶貧開發工作奠定良好的基礎。在這個過程中，基層農業技術人員必須認識到自身工作在農業扶貧開發中的重要作用，做好職能定位工作，勇于擔當“領頭羊”，帶領當地農民群眾積極引進先進的農業技術和農機設備，提升農業生產的效率。應該認識到，作為一個基層農業專業技術人員，在工作中必須腳踏實地，不能出現越位、錯位和缺位的情況。在我國川東北的農業扶貧地區，農業基本政策通常都是依照國家的硬性規定落實，基本方向一致，但是實際情況各不相同。因此，對于農業政策的實施者而言，應該結合自身所處區域的實際情況，執行相應的農業政策，而非籠統的執行硬性指標，脫離實際需求。作為基層農業技術人員，應該熟悉當地的具體情況，編織合理的計劃和方案，才能夠保證良好的技術推廣效果，從這個角度看，基層農業專業技術人員在農業扶貧開發中有著不可或缺的重要作用。

3.提高技術水平

應該不斷完善農業技術推廣體系，提升農業技術推廣水平。一方面，地方政府部門應該高度重視農業發展，建立起完善的基層農業機構，另一方面，從加快農業技術推廣力度的方面，應該強調基層農業專業技術人員隊伍建設，重視對于農業技術人員的培訓和教育，不斷提升其專業素質和實踐經驗，加快農業技術的研究和開發速度，為實現循環農業、綠色農業、高效農業不斷努力。

4.做好帶頭示范

農業扶貧開發工作的主要目的，是實現農民增收，帶動農民脫貧致富。而從現代農業發展的角度分析，想要切實增加基層農民的收入，應該加快農業產業化經營，推廣先進的農業技術，實現精耕細作。為了保證良好的技術推廣效果，基層農業專業技術人員應該起到帶頭示范作用，對農業經營模式進行創新。作為我國國民經濟的基礎產業，農業的重要性不言而喻，而想要確保農業的產業化經營以及可持續發展，必須進一步加快農業科技成果的運用和轉化，在這個過程中，作為科研機構與農戶連接的橋梁，基層農業專業技術人員的重要性不言而喻。

三、結語

總而言之，在我國的農業扶貧開發中，取得了非常顯著的成果，也存在著一些亟待解決的問題。對于基層農業專業技術人員而言，應該做好自身工作的準確定位，從地區發展的實際情況出發，采取有效措施對問題進行解決，推動農業的產業化發展。

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