山東臨沂：著力解決機關黨建突出問題

林峰海

臨沂市委認真貫徹中央、省委關于全面從嚴治黨的部署要求，強化主體責任，突出問題導向，堅持求實創新，狠抓工作落實，走出了一條具有沂蒙特色的機關黨建新路子。

強化主責意識，著力解決重視程度不夠的問題

市委組織開展了兩個半月的機關黨建大調研，在全面摸透情況、找準存在問題、拿出嚴實措施的基礎上，2016年9月底召開了市直部門單位黨組（黨委）書記工作會議，專題部署機關黨建工作。明確機關黨組織書記由部門單位黨組（黨委）書記或黨員負責人（第一副職）兼任，配備一名專職副書記；每個部門單位按黨員人數分別配備專職黨務人員不少于1至4名；按照行政機關不少于部門正常公用經費總額的3.5%、事業單位不低于2%的比例，劃撥黨建經費，實行專款專用。

堅持從嚴從實在，著力解決機關效能不高的問題

調研發現，群眾對新常態下機關黨員干部“不想為、不敢為、不作為”的現象反映強烈。為從根本上扭轉機關作風，市委重點抓了三個方面的工作：一是用正確導向激勵人。在示范帶動上，在全市開展黨員干部“亮身份、亮承諾、見行動”活動，通過設置黨員先鋒崗、黨員先鋒號，引導廣大黨員干部一馬當先、沖鋒在前。在評先樹優上，把榮譽授給出力流汗、做出貢獻的人。在選人用人上，對思想道德好、敢于擔當作為、能干成事的黨員干部大膽提拔使用。二是用倒逼手段督促人。綜合運用督導檢查、群眾評議、問責追責等手段，倒逼工作效能提升，黨員干部作風轉變。2015年底組織的測評中，老百姓對干部作風、社會治安、教育、衛生、居住環境、文化生活六個方面的滿意度同比提升2.76分。三是用黨風廉政約束人。打造了廉政警示教育展覽館，開展了“廉政黨課進黨校”和發送廉政提醒短信活動，引導黨員干部嚴守紀律底線；堅持用制度倒逼責任落實，嚴把關鍵環節，嚴控重要節點，建立動態監管機制，確保黨風廉政建設不出任何問題。

做好結合文章，著力解決黨建和業務“兩張皮”的問題

市委著力通過黨建統領、推動工作，以工作成效來檢驗黨建、檢驗干部，做到了“兩手抓、兩手硬”。一方面，強化融合理念統籌推動。突破“就黨建抓黨建”的舊框框，堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。具體來說，在目標制定上，機關黨建工作目標與業務工作目標相統一；在工作實施上，機關黨建工作內容與業務發展需要相契合；在目標考評上，成效考評與業務考核相整合，實現了黨建與業務同頻共振、互促共進。另一方面，積極開拓創新增強實效。在工作視野上堅持大格局，以開放理念統籌推動機關黨建工作，對內注重聽取吸納黨員干部的意見建議，對外主動加強與駐地基層黨組織的結對共建，避免“自我循環”“自娛自樂”的問題。創新體制機制，著力解決運轉不暢的問題

一是理順了組織隸屬關系。將市直機關所有黨組織關系統一劃歸市直機關工委管理，各縣區也參照市里的做法。同時，明確了市直機關工委對下一級機關工委的指導和監督關系，構建了左右協調、上下連通的全市機關黨建工作體系。二是健全了考評機制。制定了黨建責任制考核辦法，采取日常考核、述職考核和實地考核相結合，對機關黨組（黨委）書記抓黨建責任制落實情況進行檢查。這一做法被全國黨建研究會機關專業委員會評為優秀案例。三是強化了考評結果運用。將黨建責任制考核結果納入全市科學發展綜合考核體系，作為市委對市直部門單位黨組（黨委）領導班子和領導干部年度考核的廈要內容，作為提拔重用干部、評先樹優的重要依據。對落實全面從嚴治黨主體責仟劍位、機關黨建工作成效明顯、考核結果優秀的，每年予以表揚獎勵；對思想不重視、工作落實不到位、考核結果差的，責令限期整改；對不認真履行職責、存在突出問題、造成不良影響的，嚴肅追究相關責任人的責任。