山東臨沂：著力解決機(jī)關(guān)黨建突出問(wèn)題

林峰海

臨沂市委認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，走出了一條具有沂蒙特色的機(jī)關(guān)黨建新路子。

強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，著力解決重視程度不夠的問(wèn)題

市委組織開(kāi)展了兩個(gè)半月的機(jī)關(guān)黨建大調(diào)研，在全面摸透情況、找準(zhǔn)存在問(wèn)題、拿出嚴(yán)實(shí)措施的基礎(chǔ)上，2016年9月底召開(kāi)了市直部門(mén)單位黨組（黨委）書(shū)記工作會(huì)議，專(zhuān)題部署機(jī)關(guān)黨建工作。明確機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記由部門(mén)單位黨組（黨委）書(shū)記或黨員負(fù)責(zé)人（第一副職）兼任，配備一名專(zhuān)職副書(shū)記；每個(gè)部門(mén)單位按黨員人數(shù)分別配備專(zhuān)職黨務(wù)人員不少于1至4名；按照行政機(jī)關(guān)不少于部門(mén)正常公用經(jīng)費(fèi)總額的3.5%、事業(yè)單位不低于2%的比例，劃撥黨建經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)在，著力解決機(jī)關(guān)效能不高的問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨員干部“不想為、不敢為、不作為”的現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。為從根本上扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，市委重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作：一是用正確導(dǎo)向激勵(lì)人。在示范帶動(dòng)上，在全市開(kāi)展黨員干部“亮身份、亮承諾、見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置黨員先鋒崗、黨員先鋒號(hào)，引導(dǎo)廣大黨員干部一馬當(dāng)先、沖鋒在前。在評(píng)先樹(shù)優(yōu)上，把榮譽(yù)授給出力流汗、做出貢獻(xiàn)的人。在選人用人上，對(duì)思想道德好、敢于擔(dān)當(dāng)作為、能干成事的黨員干部大膽提拔使用。二是用倒逼手段督促人。綜合運(yùn)用督導(dǎo)檢查、群眾評(píng)議、問(wèn)責(zé)追責(zé)等手段，倒逼工作效能提升，黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2015年底組織的測(cè)評(píng)中，老百姓對(duì)干部作風(fēng)、社會(huì)治安、教育、衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化生活六個(gè)方面的滿意度同比提升2.76分。三是用黨風(fēng)廉政約束人。打造了廉政警示教育展覽館，開(kāi)展了“廉政黨課進(jìn)黨校”和發(fā)送廉政提醒短信活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律底線；堅(jiān)持用制度倒逼責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)控重要節(jié)點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不出任何問(wèn)題。

做好結(jié)合文章，著力解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題

市委著力通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)、推動(dòng)工作，以工作成效來(lái)檢驗(yàn)黨建、檢驗(yàn)干部，做到了“兩手抓、兩手硬”。一方面，強(qiáng)化融合理念統(tǒng)籌推動(dòng)。突破“就黨建抓黨建”的舊框框，堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。具體來(lái)說(shuō)，在目標(biāo)制定上，機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相統(tǒng)一；在工作實(shí)施上，機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容與業(yè)務(wù)發(fā)展需要相契合；在目標(biāo)考評(píng)上，成效考評(píng)與業(yè)務(wù)考核相整合，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、互促共進(jìn)。另一方面，積極開(kāi)拓創(chuàng)新增強(qiáng)實(shí)效。在工作視野上堅(jiān)持大格局，以開(kāi)放理念統(tǒng)籌推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作，對(duì)內(nèi)注重聽(tīng)取吸納黨員干部的意見(jiàn)建議，對(duì)外主動(dòng)加強(qiáng)與駐地基層黨組織的結(jié)對(duì)共建，避免“自我循環(huán)”“自?shī)首詷?lè)”的問(wèn)題。創(chuàng)新體制機(jī)制，著力解決運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問(wèn)題

一是理順了組織隸屬關(guān)系。將市直機(jī)關(guān)所有黨組織關(guān)系統(tǒng)一劃歸市直機(jī)關(guān)工委管理，各縣區(qū)也參照市里的做法。同時(shí)，明確了市直機(jī)關(guān)工委對(duì)下一級(jí)機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系，構(gòu)建了左右協(xié)調(diào)、上下連通的全市機(jī)關(guān)黨建工作體系。二是健全了考評(píng)機(jī)制。制定了黨建責(zé)任制考核辦法，采取日常考核、述職考核和實(shí)地考核相結(jié)合，對(duì)機(jī)關(guān)黨組（黨委）書(shū)記抓黨建責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。這一做法被全國(guó)黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)評(píng)為優(yōu)秀案例。三是強(qiáng)化了考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。將黨建責(zé)任制考核結(jié)果納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，作為市委對(duì)市直部門(mén)單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的廈要內(nèi)容，作為提拔重用干部、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)仟?jiǎng)ξ弧C(jī)關(guān)黨建工作成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的，每年予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)思想不重視、工作落實(shí)不到位、考核結(jié)果差的，責(zé)令限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、存在突出問(wèn)題、造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。