干部教育培訓方式方法的研究

宋璟

【摘 要】干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。本文以汲取我黨干部教育培訓的歷史經驗，借鑒國外干部培訓理念及方式和推進干部教育培訓方式方法創新，為實現中華民族的偉大復興提供了干部人才保證。

【關鍵詞】歷史經驗；培訓理念和方式；干部教育培訓；改革創新

中國共產黨在95年的奮斗歷程中，始終高度重視干部教育培訓工作，堅持把干部教育培訓工作作為保證黨的事業順利發展的一項基礎性工作和黨的建設的一項重要內容。習近平總書記指出：“堅持黨校姓黨，是辦好黨校、保證黨校事業始終沿著正確方向前進的根本保障。黨校姓黨，概括地說就是要堅持黨校辦學的政治方向，堅持黨校一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則”。黨校姓黨、堅持黨性原則，這是對黨校的要求，也是對整個干部教育培訓工作的要求。因此本文以對干部教育培訓方式方法的研究，為提高干部教育培訓的針對性和實效性具有重要意義。

一、中國共產黨干部教育培訓的歷史經驗

（一）新民主主義革命時期的干部教育培訓

我們黨是在學習中進步，在學習中提高，在學習中成就事業的。黨的一大就提出要組成“勞工組織講習所”，二大強調“黨的內部必須有適應于革命的組織與訓練”，四大確定“設立黨校有系統地教育黨員”。1927年12月，在井岡山根據地創辦了工農革命軍官教導隊。1933年3月，在江西瑞金建立了馬克思共產主義學校。1935年10月紅軍到達陜北，11月就開辦干部培訓學校，至1948年，延安及周邊地區一共辦了32個培訓機構，把全黨變成了一個大學校。1948年10月，毛澤東起草的《中共中央關于九月會議的通知》中就強調，“奪取全國政權的任務，要求我們黨訊速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的干部”。1949年3月黨中央召開七屆二中全會時，確立出版一套包括《共產黨宣言》等馬列著作在內的《干部必讀》叢書，并規定全黨都要認真學習這幾本書。我黨建立早期就十分注重對干部的教育培訓。

（二）社會主義革命和建設時期的干部教育培訓

新中國成立后，為了適應各項建設事業對領導干部和專門技術人才的急迫需求，黨中央采取了一系列措施，開展了空前規模的干部培訓工作，掀起了新的學習高潮。主要做了四個方面的工作：一是對擴大新參加工作的干部進行短期培訓。要求“辦各種訓練班，辦軍政大學、革命大學，對他們進行教育和改造?！倍羌訌姼刹康臉I務培訓和文化教育。黨中央從各條戰線選調干部到高等院校學習，為社會主義改造和國家“一五”計劃的實施打下了堅實的基礎。三是加強在職干部的政治教育。1957年7月，中央做出《關于黨的高級干部自修馬克思列寧主義辦法的規定》對培訓學習總結和學習成績的考核作了規定，為形成全國統一的理論教育制度奠定了基礎。四是建立了干部輪訓制度。1954年12月，黨中央發出《關于輪訓全黨高級、中級干部和調整學校教育的計劃》開始對高、中級干部有計劃進行輪訓。干部教育培訓工作開始走上正軌。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的干部教育培訓

改革開放初期，適應黨和國家工作重心工作轉移，黨中央發現出“善于學習、善于重新學習”的號召，恢復和重建各級黨校、干校5000多所，一場學習現代化建設知識的熱潮迅速興起。進入21世紀，黨提出并實施了“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的戰略，對干部教育提出了增強干部培訓的政治意識、憂患意識、風險意識、責任意識的要求，尤其是黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思列寧主義執政黨的重大任務，學習的意識進一步增強，正像毛澤東同志指出的，“我們要建設大黨，我們的干部非學習不可”，也如習近平總書記指出的，“中國共產黨依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”。我黨干部教育培訓工作逐步走向科學發展的道路。

二、西方現代培訓理念和方式

（一）西方現代培訓理念

西方現代培訓理念和方式，主要指西方國家在現代化進程中形成的，對官員、公務員、企業管理人員進行培訓的理念和方式。西方國家“干部”培訓理念是多樣的，其中值得我們借鑒的有三大理念。

1.“務實求效”的培訓理念?！皠諏嵡笮А笔敲绹诠珓諉T培訓中形成的一個基本理念。這一理念強調的是干部培訓的功用性和目的性。注重的是干部培訓的效益和效果。

2.能力提升為核心的培訓理念?！澳芰μ嵘秊楹诵摹笔怯诠芾砣藛T和公務員培訓中形成的一個基本理念。這一理念強調的是提高參訓者的能力，著力點不在于灌輸知識，而在于經驗的積累，智慧的開發，注重的是實踐中學習，行動中學習。

3.資源共享優勢互補的培訓理念?！百Y源共享、優勢互補”是歐盟各國在培訓中形成的一個基本理念。這一理念強調的是個培訓機構之間協同作戰，資源共享、優勢互補。注重的是參訓者的知識、經驗、智慧共享，提倡“讓拳擊手教拳擊”。

（二）西方現代培訓方式

1.網絡培訓，主要指依托網絡多媒體技術平臺、網絡培訓軟件，通過開設網絡課程，進行網上答疑、網上實戰演習和經驗交流等方式對公務員進行的在線培訓。隨著計算機和網絡技術的日漸成熟及政府信息化管理服務程度逐步提高，各發達國家在干部培訓中，都在廣泛使用網絡培訓這一現代化培訓手段。

2.參與式培訓，是一種強調學員參與、突出學員主體地位的培訓方式。包括案例教學、情景模擬式教學、現場教學等。其中案例教學、現場教學是國外干部培訓或公務員培訓中最常用的培訓方式。

3.實踐式培訓，是一種著眼于提高參訓者能力提升的培訓方式。包括崗位訓練法、行動學習法等等。

總之，西方發達國家形成的這些“干部”培訓理念和方式，是既符合成人學習的實際又適應時代發展要求的現代培訓理念和方式。這種培訓理念和方式，遵循的是成人學習規律（閱讀的信息，記憶率10%；聽到的信息，記憶率20%；親身經歷中獲得的信息，記憶率80%），強調的是培訓的功用性，突出的是干部能力培訓與提升，倡導的是學員的主動參與及資源共享、互動共進。

（三）現代培訓方式的應用價值

1.堅定信念的保障器。現代培訓方式具有“務實求效”基本特征。它把培訓作為提高管理水平、實現社會經濟發展戰略目標的有效手段，把知識技能更新、能力提升、事業拓寬、國家意識、全局意識、職業道德的增強作為干部培訓的目的。這就有利于學院形成以國家利益為核心的權力觀和事業觀，從而堅定其的政治信念和職業信念。就這種意義上，我們說它是堅定信念的保障器。

2.促進“共享、共進”助推器?，F代培訓方式具有“平等、尊重、開放、共享”的基本特征。它提倡開放與共享，要求教師和學員都要樹立開放的觀念，以開放的姿態出現在課堂上，敞開自己、積極表達，在輸出已有知識和經驗的同時收獲更多知識和經驗，生成智慧、增強能力。這就給學員提供了激發其探索的積極性，而且也容易使學員頭腦興奮、思維活躍、發言積極，在積極思考、探索、表達中實現思維共振、相互啟迪、互補共進等。就這種意義上，我們說它是促進“共享、共進”的助推器。

3.實現智慧轉化的催化劑?，F代培訓方式具有“貼近生活、貼近實際、方式靈活”的基本特征。它特別重視培訓的實效和效率，為了提高效率、達到培訓預期，往往運用“破冰活動”拉近學員和教師之間、學員和學員之間的距離；運用“拓展訓練”打造團隊精神，增強團隊凝聚力，增強學員參與意識；運用“博弈技巧”激發學員的學習熱情，激活、啟發學員的思路；運用情景模擬、案例分析、角色扮演等方法調動學院思考、探索問題的積極性等等。這就容易使學員進入狀態，在輸出和接受知識、經驗等信息中拓展思路、開闊視野，實現知識、經驗向智慧的轉化等等。就這種意義上，我們說它是實現智慧轉化的催化劑。

4.提升能力的加速器。現代培訓理念具有“注重能力培訓”的基本特征。它特別重視學員能力的提升，為了達到提高學員能力的培訓目的，特別注重對學員的了解和把握，主張通過查閱檔案、問卷調查、訪問座談等形式，了解學員的基本情況，根據學員實際，制定培訓方案，選擇培訓方式。這就容易提高學院的領導、決策、應變、溝通協調能力等等。就這種意義上，我們說它是提升培訓者實踐能力的加速器。

三、新時期干部教育培訓方式方法的改革與創新

（一）圍繞理想信念教育進行內容和形式的創新。

習近平總書記強調，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。因此，任何時候我們都不能放棄理想信念，在建設中國特色社會主義道路上努力奮斗，在干部教育培訓中奉獻青春和激情，這應當是一個普通黨校教師畢生的堅持。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗問題，是黨的十八大對黨的建設提出的要求，也是目前干部教育的主旨。推進干部教育改革創新必須圍繞理想信念教育這一主旨，把握好兩個著力點。

1.著力教育內容的創新。一要把共產主義的遠大理想與實現“國家富強、民族振興、人民幸?！钡膲粝虢Y合，以“小道理“說“大道理”，以“人性修養”說“黨性修養”，讓理想信念教育落地生根、人腦入心，真正成為精神支柱。二要把馬克思主義的基本理論與中國改革開放實際結合，以活生生的實踐詮釋抽象的理論，以馬克思主義立場觀點和方法反思現實，讓辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的教育取得實效，真正達到提高干部戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，增強干部辨別大是大非問題的本領。

2.著力教育方式的創新。分層次、分對象、有區別、有目的、有重點的實施教育。比如，對地方縣級的領導干部，尤其是“一把手”，要以警示教育為重點，選擇能觸動靈魂的形式，改變其對權力的認知，使其認識到，手中的權力不“性私”而“性公”，干部的定位是公仆，干部的職責是使用公權為公眾服務。從而使其樹立正確的權力觀、群眾觀。對新形勢下成長起來的年輕干部，要以馬克思主義基礎理論教育和歷史教育為重點，使其深入了解中國化的馬克思主義與原生態馬克思主義的關系，領會馬克思主義的精神實質，提高其馬克思主義的群眾立場群眾觀點的自覺性，做到“知史愛黨、知史愛國”。對一般黨員干部，要以黨紀國法及道德教育為重點，選擇不同方式教育引導其講黨性、重品行、做表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

（二）圍繞執政能力提升進行培訓方式方法的創新。

黨的執政能力是確保黨為民執政、始終站在時代前列的重要手段。在世情、國情、黨情都發生巨大變化的當今時代，面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的中國共產黨，要確保其先進性，迫切需要加強執政能力建設，解決一些領導干部“能力缺失”和“本領恐慌”問題。執政能力提升應該是目前干部培訓的主旨，推進干部培訓改革創新必須圍繞這一主旨創新培訓方式。

【參考文獻】

[1]中共中央關于印發《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》的通知

[2]2015年10月中共中央印發的《干部教育培訓工作條例（試行）》