加強(qiáng)信息化建設(shè)推動(dòng)國(guó)土資源管理

李斌+陳蔚

（貴州省畢節(jié)市國(guó)土資源局金海湖新區(qū)分局）

【摘要】國(guó)土資源管理信息是參與宏觀調(diào)控，合理配置資源的重要依據(jù)。對(duì)國(guó)土資源管理而言，信息化建設(shè)已發(fā)展成為一種全新的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，成為管理創(chuàng)新和體制改革的重要的推力之一。基于此，本文簡(jiǎn)述了加強(qiáng)國(guó)土資源管理的重要性，對(duì)信息化建設(shè)在國(guó)土資源管理中的作用及其應(yīng)用進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，旨在提高國(guó)土資源管理水平。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源管理 重要性 信息化建設(shè) 作用 應(yīng)用

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市化建設(shè)快速推進(jìn)的過(guò)程中，土地信息資源具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用，如何以信息化推進(jìn)國(guó)土資源管管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，有效地管理好土地，充分、合理和科學(xué)地節(jié)約集約利用好有限的國(guó)土資源，已成為國(guó)土資源管理的重要內(nèi)容。以下就信息化建設(shè)在國(guó)土資源管理中的作用及其應(yīng)用進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)國(guó)土資源管理的重要性

我國(guó)國(guó)土涵蓋了各種形態(tài)的土地，但是能夠?yàn)槿藗兯玫耐恋刭Y源十分有限，為了提高利用率，合理的土地資源管理十分必要。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，國(guó)土資源利用日益增加，使得國(guó)土資源管理對(duì)于國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。如何有效的對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國(guó)土資源管理部門(mén)研究的重要課題。

二、信息化建設(shè)在國(guó)土資源管理中的作用

1.信息化建設(shè)在實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理方式轉(zhuǎn)變和國(guó)土資源工作現(xiàn)代化及政務(wù)公開(kāi)等方面的作用。推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)和提高國(guó)土資源管理效率、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)的重要手段，是提高國(guó)土資源現(xiàn)代化管理的必要手段。通過(guò)電子政務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，可以清晰看到管理流程，優(yōu)化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規(guī)范了管理行為，從而推進(jìn)依法行政，大幅度提高國(guó)土資源的管理水平。通過(guò)信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，有利于建立國(guó)土資源管理部門(mén)與人民群眾面對(duì)面直接溝通，實(shí)現(xiàn)把國(guó)土資源管理的政策方針及相關(guān)內(nèi)容，特別是行政辦理事項(xiàng)、程序和要件在網(wǎng)上公開(kāi)，建立方便的信息查詢(xún)系統(tǒng)，提供快速的網(wǎng)上報(bào)件渠道，為人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過(guò)信息化系統(tǒng)來(lái)反饋和聽(tīng)取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾管理，對(duì)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府廉政建設(shè)，促進(jìn)政府管理方式如何從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并樹(shù)立良好的政府形象都 具有重要意義。

2.信息化建設(shè)在新時(shí)期國(guó)土資源管理工作中的作用。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的需求擴(kuò)張與有限土地、礦產(chǎn)資源之間的矛盾日趨加劇。違法用地、礦產(chǎn)資源亂采濫現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的資源合理開(kāi)發(fā)利用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源合理配置等重要問(wèn)題都有待破解。因此，國(guó)土資源管理部門(mén)必須重新樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，通過(guò)不斷應(yīng)用的新技術(shù)和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好信息化建設(shè)無(wú)疑是最重要和最有效的方法。事實(shí)證明，如何大力推進(jìn)和提高國(guó)土資源信息化建設(shè)，有利于提高政府宏觀調(diào)控能力和行政能力，有利于正確轉(zhuǎn)變職能，有利于提高土地管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平的提高。因此，土地信息化建設(shè)的成功與否，將決定國(guó)土資源管理效果的成敗。沒(méi)有國(guó)土資源信息化管理，國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化就將是“空中樓閣”，沒(méi)有國(guó)土資源信息化建設(shè)，國(guó)土資源管理部門(mén)也就將無(wú)法履行好對(duì)國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃、管理、評(píng)價(jià)、保護(hù)和利用的職能。

3.國(guó)土資源信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，是保障國(guó)家對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，提高國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用水平的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。國(guó)土資源信息化的基本構(gòu)成包括國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化、國(guó)土資源政務(wù)管理信息化和國(guó)土資源信息服務(wù)社會(huì)化。

三、信息化建設(shè)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用分析

1.信息化建設(shè)在構(gòu)建國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)中的應(yīng)用。國(guó)土資源管理主要行政審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換，各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并軌運(yùn)行，政務(wù)大廳實(shí)行“一站式”服務(wù)，審批過(guò)程全透明。實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源全覆蓋、全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用狀況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一塊土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”和每一個(gè)礦業(yè)權(quán)的審批、勘查、開(kāi)采等進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)管。

2.信息化建設(shè)在推進(jìn)國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)中的應(yīng)用。國(guó)土資源管理需要加強(qiáng)土地調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合、分析和提煉。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)更新制度，不斷增加信息數(shù)量、提高信息質(zhì)量，做到資源狀況“一覽無(wú)余”，做到資源家底“心中有數(shù)”。對(duì)于支撐監(jiān)測(cè)監(jiān)管、決策服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)必須集中匯交，并一定要按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和記錄。

3.信息化建設(shè)在創(chuàng)新國(guó)土資源服務(wù)管理中的應(yīng)用。認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)對(duì)于國(guó)土資源管理具有特殊重要的意義，利用現(xiàn)有信息資源，正確規(guī)范和創(chuàng)新管理作為土地信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以需求為導(dǎo)向、建立以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展作為土地信息化建設(shè)的指導(dǎo)原則，以如何加強(qiáng)統(tǒng)籌、建立土地信息化建設(shè)的具體要求，大力推進(jìn)國(guó)土資源各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)，加快國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源服務(wù)和管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

信息化建設(shè)在國(guó)土資源管理工作中要結(jié)合新時(shí)期國(guó)土資源工作的新任務(wù)，新要求。不斷加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高對(duì)資源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源可持續(xù)利用、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)提供有力保障。

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