資源稟賦與農業現代化路徑選擇：來自國外的經驗借鑒

摘要：弗農·拉坦通過大量的實證分析，證明農業增長受資源稟賦制約，并根據農業資源稟賦的不同豐裕程度提出實現農業現代化的3種不同模式，即機械化主導模式、技術主導模式、交錯發展模式，美國、日本、法國分別是3種模式的典型代表，3國農業現代化發展模式雖然不同，但在科研技術投入、農業合作組織建設、農業補貼、技能培訓等方面都十分重視。我國農業存在資源稟賦空間分布差異大、基礎薄弱、農民文化程度低、農業合作組織少等問題，政府應借鑒國外成功經驗，從優化農業區劃、推進農業供給側結構性改革、強化農民技能培訓、完善農資儲備體系、健全農業合作組織等方面努力，切實推進農業現代化發展。

關鍵詞：資源稟賦；農業現代化；豐裕程度；發展模式；國外經驗；路徑

中圖分類號： F320.1文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2017）03-0250-04

收稿日期：2016-05-16

基金項目：國家社會科學基金（編號：11BJY011、12XZX023）；貴州省哲學社會科學規劃辦一般項目（編號：15GZYB39）；貴州省教育廳高校人文社會科學規劃項目（編號：14GH031）。

作者簡介：張攀春（1975—），男，重慶人，碩士，副教授，主要從事農業經濟管理研究。E-mail：zhangpanchun@126.com。

資源稟賦是決定農業發展的最重要因素，農業資源稟賦的差異性決定農業現代化路徑選擇的差異。早在20世紀70年代美國經濟學家弗農·拉坦（VernonW.Ruttan）就基于農業資源稟賦差異的視角提出了著名的“誘導的技術與制度發展模型”[1]。他通過大量的實證研究，得出一個國家的農業增長受資源稟賦條件制約的結論，為了降低資源稟賦制約的程度，技術變遷是最有效的方式，機械技術和生物化學技術是農業技術進步的兩大模式。因此，基于資源稟賦和農業技術進步的前提下，弗農·拉坦把農業現代化路徑選擇歸納為3種模式，即第1種模式是機械技術主導發展模式，通常稱為機械化主導模式，適用于人均耕地資源豐裕的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等；第2種模式是生物技術主導發展模式，通常稱為技術主導模式，主要適用于人均耕地資源匱乏的國家，如日本、韓國、以色列等；第3種模式是機械技術-生物技術交錯型發展模式，通常稱為多軌道發展模式，主要適用于人均耕地資源相對均衡的國家，如法國、英國、德國等。這3種模式分別促進了美國、日本、法國等國家農業現代化的快速發展。我國地域遼闊，農業資源稟賦空間分布差異較大，分析不同國家農業現代化發展模式，對我國農業現代化的路徑選擇有一定的借鑒價值。

1世界主要國家農業現代化的路徑選擇

1.1資源豐裕型國家：機械化主導模式

美國是農業資源豐裕型國家的典型代表，美國國土遼闊，國土總面積位居世界第三，其主體部分位于北美洲中部。美國耕地面積達19 745萬hm2，占國土總面積的21%，占全世界耕地總面積（150 151萬hm2）的13.15%，是世界上耕地面積最大的國家，大部分耕地位于北緯25°～49°的北溫帶和亞熱帶，適宜各種農作物生長。美國人均耕地0.7 hm2，是世界人均耕地（0.23 hm2）的2.9倍，其中海拔500 m以下的平原占國土面積的55%，農業從業人員僅占總勞動力的2%。地勢平坦、土壤肥沃、氣候條件優越是美國農業自然資源稟賦的顯著特點。

廣袤的耕地面積、平坦的地勢、較少的農業從業人員3個因素決定了美國的農業現代化模式必然是機械化耕作和規模化經營。美國農業是世界上機械化程度和生產技術水平最高的國家，農民能夠熟練操作各種農業機械設備，以工業化的作業方式耕作農業，農業生產工序化，各個工序如耕地、施肥、除草、收割等全部實行機械化[2]。家庭農場是農業生產經營單位，美國共有217.3萬家農場，86%的農場由農場主私人所有，占總農場面積的65.1%。為適應規模化生產，農場的規模逐漸擴大，農場平均面積由75 hm2增加到165 hm2，其中占總數2%的大農場生產了全國37%的農產品。

在農業現代化進程中，美國政府高度重視農業發展，從農業區劃、耕地治理、技術投入、農業補貼、健全服務體系等5個方面采取切實有效的措施，確保農業高效持續發展。第一，根據農業資源稟賦的區域差異和特點，建立區域專業化的農業生產格局：中部和中西部的廣大平原地區，主要生產谷物和發展畜牧業；東部和五大湖區，主要發展乳用養畜業、水果和蔬菜產業；北緯35°以南地區，主要種植棉花；西部山區的大草原，主要飼養肉牛；加利福尼亞州，主要種植蔬菜和水果。第二，治理和保護耕地，實行免耕、休耕制度，開展保護性耕作，確保農業的可持續發展。第三，加大技術投入，強化農業科技化的產業升級。美國對農業科研投入非常大，超過GDP的3%，并保持每年8%的增幅，主要用于種子改良、新品種培育等方面的研究。第四，強化農業補貼制度。美國是世界上農業補貼制度最完備的國家，補貼范圍廣、補貼金額高是美國農業補貼的顯著特點，涉及農產品生產、貯存、銷售等多個環節，包括商品補貼、水土資源保護補貼、農產品貿易補貼等。近30年來，美國農業補貼維持在GDP的3%～6%。第五，健全社會化農業服務體系。美國的農業社會化服務體系非常健全，物資供應、技術指導、加工、運輸、銷售等都由專門的服務公司負責。社會化服務最大限度地提升了農業生產的效率。

綜上，美國的農業資源稟賦優勢得到合理化的開發和利用，美國農業取得了極大的發展，農業規劃合理、農業產業結構完整、農業國際競爭力強。農業成為美國在國際市場上最具競爭力的產業之一，美國是世界上第一大農產品出口國，糧食產量占世界總產量的20%，其中小麥出口量占世界市場的45%，大豆占85%，玉米占70%，大豆占34%，棉花占32%。

1.2資源匱乏型國家：技術主導模式

日本是農業資源匱乏型的典型代表，它本是一個多山的島國，山地成脊狀分布于國土中央，山地和丘陵占國土總面積的80%，大多數山為火山，可耕地僅占國土面積的12%，零散分布于沿海地區及峽谷地帶，平原主要分布在南部沿海地帶，多為沖積平原，面積狹小。2012年日本耕地面積為 454.9萬hm2，人均耕地面積為0.05 hm2，僅相當于世界人均耕地面積（0.23 hm2）的1/5，戶均耕地面積僅為1.8 hm2，而同期歐盟國家戶均耕地是16.9 hm2，美國是180.2 hm2，澳大利亞是 3 423.8 hm2。

地勢崎嶇、耕地面積狹小、耕地破碎不連片，日本的耕地條件不適合采用大規模機械化耕作和規模化經營。技術主導模式成為日本農業現代化的必然選擇，精細化耕作和小規模家庭農場經營成為日本農業的顯著特點。為高效開發有限的耕地資源，日本政府在技術主導發展模式下，根據經濟發展變化適時調整農業戰略，促進農業現代化的發展。二戰后，為恢復經濟，大量的生物技術和化學技術廣泛應用到農業領域，并加大勞動力投入，提高農業生產效率，這一時期的農業以“多勞多肥”著稱。20世紀60年代，由于工業的快速發展，農業勞動力流失，日本開始發展農業機械化，以彌補勞動力不足，由于土地分散，日本使用小型拖拉機進行小規模耕作，日本大型拖拉機數量只相當于法國的70%、英國的80%，而小型拖拉機卻是法國的35倍、英國的80倍。為適應人多地少的資源條件，日本的農業經營模式以小規模家庭農場經營為主，只有極少數大規模農場和專業化畜牧場，并組建了著名的農業協同組合（農協），通過農協將農戶聯合起來，提升小規模家庭農場的抗風險能力。到20世紀80年代，日本農產品的供給總量增加，在政府主導下，根據消費需求建立多樣化農業，確立“進攻型”農業戰略，減少農產品進口，面向國際市場出口高品質、高附加值農產品，提升農業的國際競爭力。20世紀90年代以來，日本進一步加大農業投入，擴大科研費用比例，每年科研經費占GDP的3.1%，重視農業科技開發，健康理念、高科技廣泛應用于農業領域，生態農業、有機農業成為日本農業現代化的主要目標[3]。

通過上述措施，日本農業生產效率提高，農產品品質大幅提升，農業產業結構趨于完善，單位土地產量世界第一，農產品綜合自給率達50%以上，其中，蔬菜自給率為86%、肉類56%、雞蛋96%、奶及奶制品72%、糖32%、水果和堅果47%，水稻除了完全自給外，還有部分盈余用于出口。隨著自給率的提高，日本居民的飲食結構也發生明顯變化，20世紀60年代初，大米消費占飲食構成總量的48%，肉類及奶制品僅占2.8%；20世紀90年代以后，大米消費僅占26%左右，而肉類及奶制品上升到12%。

除日本外，以色列也是靠技術主導走上農業現代化道路的典型代表。以色列是沙漠國家，沙漠半沙漠面積占國土總面積的2/3以上，水域率僅為2%，耕地面積34.7萬hm2，不足國土總面積的20%，人均耕地僅0.05 hm2。氣候干旱，降水極少，水資源極其匱乏，人均水資源僅有290 m3，僅相當于世界人均水資源（7 500 m3）的3.87%，是世界上人均占有水資源最少的國家之一。

在缺水少地的資源約束下發展農業現代化，離開科技創新是不可能實現的。以色列高度重視科技投入和創新，大力支持農業科技研發，改良、培育農作物品種，研究無土栽培技術，科研投入占GDP的2.3%。由于降水量極少，耕地灌溉率高達52%（18.7萬hm2），單位灌溉量390 m3，因此，以色列高度重視水資源的循環利用，污水凈化再利用、海水和咸水淡化等技術廣泛運用于農業領域，以色列擁有世界上最先進的灌溉技術和完備的農業灌溉系統，廣泛使用滴灌技術，80%的灌溉土地使用水肥灌溉法進行滴灌，最大限度利用極其有限的水資源。

以色列農業采取高度集約化和高度組織的生產方式，通過各種農業合作組織，降低農產品的交易成本，建立完善的農業技能培訓體系，對農業從業人員進行技能培訓[4]，實施高度外向型戰略，進口需要大量土地和水資源的農產品，出口種子、種苗以及附加值高的農產品通過“大進大出”的農產品貿易戰略，克服資源短缺的約束。

綜上，以色列有限的農業資源得到充分的開發和利用，農業綜合發展水平很高，每年都出口大量的農業技術設備和優良種子，農業勞動生產率高居世界第二，是我國的150倍。農業生產總值僅占GDP的2%，而我國高達11%；農業從業人員占總勞動力的3.7%，我國為44.7%；農業從業人員人均GDP為2萬美元，每個農民平均能養活157人，我國每個農民平均只能養活3.69人；農業從業人員的人均耕地面積是 5.0 hm2，我國為0.3 hm2。

1.3資源均衡型：多軌道發展模式

法國是資源均衡型的典型代表。法國可以稱得上是平原國家，海拔較低，地勢平坦，海拔低于250 m的平原占國土總面積的60%[5]，海拔250～500 m的丘陵占20%，海拔500 m以上的山地僅占20%。法國水資源豐富，境內有30多條河流，年徑流量1 700億m3。法國大部分地區屬海洋性溫帶闊葉林氣候，氣候溫和，降水豐沛，非常適合農作物生長。2014年法國耕地面積為3 350萬hm2，占國土總面積的60%，人均耕地面積0.56 hm2，相當于世界平均水平（0.23 hm2）的2.43倍；永久性牧場1 076.4萬hm2，占國土總面積19.6%，人均占有牧場0.186 hm2，是世界平均水平（0.625 hm2）的1/3；林地1 493.1萬hm2，占國土總面積的27.2%。

法國的資源稟賦條件很適合農業現代化的發展，可是和資源豐裕型國家相比又有一些差距，法國耕地面積僅相當于美國耕地面積的17%、加拿大的49%、澳大利亞的64.5%，因而不能完全采用美國模式的大規模機械化耕作。和資源匱乏型國家相比，其資源優勢又非常明顯，法國耕地面積是日本耕地面積的7.36倍、以色列的96.5倍，因而，也不需要采用日本、以色列那樣高度集約化生產模式。法國農業現代化走的是機械技術-生物技術交錯型道路。

法國的農業經營主體以中小農場為主，全國共有101.7萬個農場，面積超過50 hm2的農場只有17.2萬個，僅占17%；小于50 hm2的中小型農場84.5萬個，占83%[6]，其中20～50 hm2的農場28.8萬個，5～20 hm2的農場27.9萬個，小于5 hm2的農場27.8萬個[7]，3種規模類型的農場幾乎各占1/3。為了充分合理利用農業資源，法國政府從農業區劃、專業化生產、社會化經營等三大方面進行推進：第一，根據農業資源稟賦的特點，建立區域專業化的農業生產格局，如巴黎盆地為小麥種植基地、諾爾-庇卡底-香檳為甜菜產區、布列塔尼地區主要從事畜牧生產、家禽養殖、庇卡底地區為馬鈴薯種植基地。第二，全面推廣農業專業化生產。根據資源稟賦的空間分布差異，將全國農場分為蔬菜農場、葡萄農場、畜牧農場、水果農場、谷物農場等專業農場，分別從事蔬菜、葡萄、生畜、水果、谷物等產品生產[8]，專業化生產使農產品的產量和品質得到提升。法國甜菜產量占歐洲甜菜總產量的 21.2%、世界的11.2%，葡萄酒產量占歐洲的32.1%、世界的21.5%，水果、蔬菜產量位于歐洲第三，肉牛數量位于歐洲第一，肉雞、蛋雞2.2億羽，位于歐洲第一，禽肉產量位于歐洲第一、世界第三。第三，健全農業社會化經營體系。法國農業社會化經營體系的特點是以各種類型的綜合體為主導的農工商綜合發展，包括產前綜合體、生產綜合體、銷售綜合體、國際貿易綜合體四大類[9]。綜合體將農業的上游產業和下游產業連接在一起，延伸了農業產業鏈，通過綜合體，農業生產的各個環節如耕種、施肥、收割、銷售等都由不同的企業負責，從而提升農業的生產效率和農產品的商品化率[10]。

通過上述措施有效地促進法國農業現代化的發展，農業產業結構合理，農業競爭力迅速提升。糧食產量占歐洲糧食總產量的1/2，農產品出口總量僅次于美國，居世界第2位，是歐洲最大的農業生產國，也是世界主要農副產品出口國。法國農業從業人員占總勞動力的3.5%，經濟總量位居世界前列，農業對GDP的貢獻率是汽車工業的1.5倍，而食品工業對GDP的貢獻率則是汽車工業的2倍。

2國外農業現代化的經驗借鑒

2.1根據資源稟賦特點選擇農業現代化的實現路徑

農業資源稟賦主要包括耕地、水資源、地形地貌、氣候、從業人員的技能等，任何國家農業現代化路徑選擇必須結合上述因素，進行合理的規劃和設計，美國、日本、以色列、法國等提供了成功的經驗借鑒。同時，農業現代化的階段不同，實施路徑也要進行相應調整，不能生搬硬套，墨守成規。以美國為例，美國耕地面積大，地勢平坦開闊，以機械化推進農業現代化的路徑最為有效。在農業現代化進程中，先后經歷農業機械革命、化學革命和管理革命3個階段，農業機械化革命從南北戰爭前后到二戰結束，這一階段農業生產實現了從半機械化到全面高度機械化的轉變；20世紀60年代以后，美國開始把農業發展的重心放在生物、化學技術上，以提高耕地的利用效率；化學革命不久，農業管理革命就開始了，將治理公司的理念運用于農業領域，把工業部門的管理技術運用于農場管理，重視農業組織管理現代化，強調農業生產的專門化，建立和規范專業化農場，到1969年專業化農場已達農場總數的90%以上，專業化生產使農產品增產40%，成本降低50%～80%。專門化生產直接促進產業化經營和社會化服務，提升了農業生產效率、促進農產品的商業化率。據統計，美國1個農民平均可以養活132人，農產品的商品化程度高達90%以上。通過3個階段的革命，美國建立了完善的現代農業體系，成為世界上農業現代化程度最高的國家之一，農業也成為美國最具國際競爭力的產業之一。

2.2高度重視對農業從業人員的技能培訓

農業現代化主要指生產過程機械化、生產技術科技化、增長方式集約化、經營循環市場化、生產組織社會化、勞動者技能化，機械化耕作、市場化經營、社會化管理是農業現代化的顯著特征。現代化農業要求農業從業人員必須具備專業的勞動技能和較高的智力水平，因此，農業發達國家都對農業從業人員提出基本的技能要求，并重視各種農業技能培訓。美國60%以上的農業從業人員都有大學文憑，很多技術人員還擁有博士學位；日本在1980年就規定了詳細的農業從業者認證制度；法國也規定農業從業人員需要持有資格證書，并規定資格證書的各種等級，只有擁有更高等級的“農業技師證書”才可以獨立經營農場。以色列以完備的農業技能培訓體系聞名于世，定期對農業從業人員進行各種農業技能培訓。此外，農業發達國家都建立有完善的產學研體系，為農業發展提供智力支持。美國早在20世紀30年代就建立起了集教育、科研、推廣于一體的三結合產學研體系，日本、以色列、法國等都制定相應政策，鼓勵科研、教學單位的專家從事農業推廣工作，為農場提供實際的科研、技術支持，幫助解決具體困難。

2.3政府強力推進農業現代化進程

農產品使用價值的高度替代性特征使得農產品的市場競爭歷來都非常激烈，農產品競爭以惡性降價的價格競爭為主，這種競爭方式不利于農業現代化發展。為避免惡性競爭，政府必須加大對農業的支持，促進農業現代化發展。政府對農業的支持主要體現在以下4個方面。第一，結合資源稟賦特征進行農業區劃，形成專業化的農業生產格局。如美國將全國耕地劃分為谷物種植區、水果和蔬菜種植區、棉花種植區、肉牛養殖區等，法國也將全國耕地分為小麥種植區、甜菜種植區、畜牧生產區、家禽養殖區、馬鈴薯種植區等。專業化農業生產格局的形成，既能提高農業生產效率，又能生產差別化的農產品，避免區域間農產品的競爭。第二，建立有效的農業經營合作組織，避免農業的蛛網波動，如美國的農產品銷售合作社、日本的農協、法國的農業綜合體組織等。第三，從立法、政策、科技、金融等各方面切實加大對農業支持。美國、日本、以色列、法國都十分重視農業科研投入，4國每年的科研經費預算都超過本國GDP的3%，且多數科研項目都面向農業應用領域。第四，加大對農業的補貼。4國都建立有完善的農業補貼制度，通過政府的補貼增加農業抗風險的能力。美國農民收入的40%來源于補貼，日本的農業補貼項目多達470余種，通過各種補貼，降低農業受資源稟賦約束的程度，增強農產品的市場競爭能力，為農業現代化的發展創造有利條件。

3中國農業現代化的實現路徑

3.1農業現代化路徑選擇要符合資源稟賦的特點

我國地域遼闊，農業資源類型多樣，資源稟賦區域特征突出，因此，農業現代化路徑選擇不能整齊劃一，要結合資源稟賦特點，因地制宜。從地形地貌來講，我國以山區為主，平原面積僅占國土總面積的12%，山地占33%，高原占26%，盆地占19%，丘陵占10%，平原主要分布在東北、華北和長江中下游地區；從氣候類型來講，我國以溫帶大陸性氣候和亞熱帶季風氣候為主，同時還有熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、高山高原氣候，不同氣候條件所適宜生長的農作物也不相同；從水資源分布來講，總量豐富、人均占有量少，人均水資源占有量僅為世界人均水資源的28%，區域分布不均衡，西南、東南地區水資源總量豐富，北方、西北地區水資源稀缺，在西北一些缺水地區，甚至連飲用水都成困難；從耕地資源來看，2012年我國人均耕地面積為0.1 hm2，不足世界人均耕地面積（0.23 hm2）的1/2，僅相當于法國人均耕地面積的17.8%、美國的14%、澳大利亞的3.3%，從區域分布來看，東北、西北地區人均耕地資源相對豐富。

結合資源稟賦的區域特征，我國東北地區以平原為主，水資源較為豐富，可以借鑒美國的經驗，走機械化主導的道路，大力發展水稻、小麥等糧食作物；西北地區以高原和盆地為主，人均耕地較為豐裕，但降水較少，應借鑒以色列的經驗，發展節水農業，農業種植以棉花、小麥、果類、豆類等經濟作物為主；西南地區以丘陵為主，降水豐富，可以同時發展水稻、小麥等糧食作物以及其他經濟作物，貴州省及廣西壯族自治區境內喀斯特地貌分布明顯，農業生態系統脆弱，不宜大規模種植糧食作物，應發展畜牧業、經濟作物，以及特色觀光農業；中部、南部、東南部地區以丘陵為主，可以借鑒法國的經驗，走機械技術-生物技術交錯型的農業現代化道路，長江中下游是沖擊平原，地勢平坦，水資源充沛，氣候溫和，是我國的糧倉，可以進行機械化耕作，同時將生物技術應用農業領域，培育新品種，增加農業產量，提升農產品品質。北方地勢平坦、開闊，降水較少，適宜發展畜牧業。

3.2加大對農民的技能培訓

現代農業需要有知識、懂技術、懂管理、懂經營的農業從業人員。我國農民整體文化水平很低，無法掌握先進的耕作技術，也不能操作先進的農業機械設備，缺乏基本的農業經營管理理念，因此，農業生產效率很低，農業對國民經濟的貢獻率不高，農業占GDP比重偏高。2014年我國農業總產值占GDP的比重為10.17%，而發達國家一般不超過10%，同期世界平均水平只有3.4%，美國只有1.3%，日本為1.7%，韓國為3.2%，以色列為1.5%，法國為4.5%，甚至巴西也僅為 5.1%。另外，農業發達國家農業從業人員占總勞動力的比重都很低，美國為2%，日本低于6%，以色列低于3%，法國為3.5%，韓國低于5%，甚至印度也只有39%，而我國卻高達44.7%。

我國目前針對農民的培訓存在培訓資質弱、專業設置少、培訓時間短、培訓效果差等問題，很多培訓就是走過場，理論多、技術少，培訓效果較差。我國應建立統一協調的工作機制，統一管理機構、統一培訓機構、合理編制培訓計劃、整合培訓資源、加大培訓資金投入、建立農業技能實訓基地，圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技術培訓，圍繞農業技術升級開展農業技術、管理才能培訓，圍繞產業結構調整開展農民創業培訓。只有通過培訓，提升農民的專業技能、管理才能、創業能力，農業的生產效率才能提升，才有利于我國農業現代化的推進。

3.3強化政府推進農業現代化的主導作用

第一，制定適合農業現代化發展需求的各種政策，用新理念推動農業供給側結構性改革。結合我國的實際情況，借鑒國際經驗，加大農業扶持、補貼力度，將農業補貼制度化和常態化。以產業發展為目標，創新農業管理機制，用現代理念引領農業，將大數據技術引入農業應用，發展“互聯網+現代農業”，以市場需求為導向，推進農業結構調整，發展綠色農業和有機農業。鼓勵面向農業領域的高新技術開發研究，強化農業領域的產學研合作。引導城市務工人員回流農村，建立穩定的農民技能培訓制度，鼓勵面向農業領域的投資等。第二，進行合理的農業區域規劃，推行農業專業化生產，建立農業合作組織。我國農業資源稟賦空間分布差異較大，但大多數區域的農產品卻高度雷同化，不同產地的同類農產品在品質等方面差異較小，因而導致惡性競爭，損壞農民的利益，不利于農業的發展。借鑒美國、法國的經驗，政府應該根據資源稟賦的特點及區域差異，對主要農產品的種植區域進行規劃，規劃出我國的水稻種植區、小麥種植區、大豆種植區、棉花種植區、畜牧業產區等，農業區劃能高效利用有限的農業資源，促進農業生產效率，避免區域雷同，提升農產品競爭力。在農業區劃的基礎上，推行農業專業化生產和適度規模經營，根據各區域的地形地貌及生產規模，選擇機械化主導模式還是技術主導模式等。建立農業合作組織，實現農業領域的社會化經營。第三，完善農業儲備制度。在做好常規性農業安全儲備的基礎上，重點完善后備儲備的管理，建立水稻、小麥、大豆、生豬等主要農產品的儲備制度，確保糧食供需平衡，避免農業的蛛網波動，優化儲備糧食品種和結構，建立化肥、種子、農藥、獸藥等農業生產資料儲備制度，確保農業生產按時有序進行，為農業現代化發展提供支持。

4結論與建議

農業現代化因資源稟賦差異而有不同的路徑選擇，農業發達國家都是在充分認識本國資源稟賦特征的基礎上，采取最有利于農業現代化發展的模式。國外成功經驗表明，因地制宜地選擇發展模式、強化農業從業人員技能培訓、加大農業科技投入、加大農業補貼、建立農業合作組織等是農業現代化持續發展的重要因素。我國農業存在資源稟賦空間分布差異大、農業基礎地位薄弱、農業產業結構不合理、農民文化程度低、農業經營模式單一、農業合作組織少等問題，因此，我國發展農業現代化必須依靠政府的強力推進，從優化農業區劃、加大農業科技投入和農業補貼、強化農民技能培訓、推動農業供給側結構性改革、建立農資儲備制度等方面來推進我國農業現代化的高效持續發展。

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