統一戰線工作中一致性與多樣性關系的辯證思考  

摘要：一致性和多樣性的關系貫穿于統一戰線工作的全過程，是統一戰線存在和發展的客觀基礎。2015年《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》頒布，把正確處理一致性和多樣性關系上升為統戰工作的基本方針，這是新形勢下我們黨對統一戰線工作認識的深化。在新的歷史時期，社會的多樣性特征更加顯著，統一戰線在保證多樣性發展的同時，需要注重多樣性帶來的社會問題，進一步處理好多樣性與一致性的關系，為實現“四個全面”戰略和“兩個百年”奮斗目標凝心聚力。

關鍵詞：統一戰線；一致性；多樣性；求同存異

中圖分類號：D25

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）04-0048-03

作者簡介：趙曉娥（1979-），女，陜西鎮安人，中共西安市委黨校講師，研究方向：政治學、社會學。

在2015年5月召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記強調指出：“做好新形勢下的統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系。”同月頒布實施的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，又將堅持正確處理一致性和多樣性關系上升為統戰工作的基本方針。可以說，正確處理一致性與多樣性關系，作為中國共產黨成立90多年來建立和發展統一戰線的經驗的科學總結，體現了統一戰線演進發展的重要規律，是新形勢下求同存異理論的升華和內涵的豐富，更是不斷發展黨的統一戰線，發揮其應有作用的內在要求。

一、 一致性和多樣性是統一戰線存在的理論和實踐基礎

早在2000年，中共中央出臺《關于加強統一戰線工作的決定》，其中旗幟鮮明地指出：在“新的歷史條件下，我國社會的一致性和多樣性是統一戰線存在和發展的客觀基礎”，這是中國共產黨在改革開放新時期首次正式將一致性和多樣性關系作為統一戰線領域的重要命題提出來。

進入新世紀新階段，隨著國內外環境的變化，新的社會力量不斷涌現，社會多元化的因素持續增強，處理好一致性與多樣性的關系成為做好統一戰線工作的重中之重。2012年，黨的十八大史無前例地將正確處理一致性與多樣性的關系寫入黨的報告中，并強調“統一戰線要高舉愛國主義、社會主義旗幟，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”，[1]即兩面旗幟、三個“同心”，指明了新階段統一戰線的一致性政治方向。2013年底，新一屆全國政協主席俞正聲在全國統戰部長會議上提出了當前統一戰線要重視的五個問題，包括正確處理一多關系，“一多關系”指的就是一致性和多樣性的關系。[2]

1一致性和多樣性是統一戰線的一體兩面。 一致性和多樣性從根本上說是對立統一的，共同存在并貫穿于統一戰線發展的整個過程當中，體現了統一戰線內在的辯證關系和矛盾運動的軌跡。只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線。

一方面，存在多樣性是開展統一戰線工作的邏輯起點，或曰原由。我國是一個多民族多宗教的國家，是一個由共產黨執政、8個民主黨派作為中國特色社會主義參政黨參政議政共同構成基本政治制度的國家，是一個實行一國兩制且臺灣地區還未回到祖國懷抱的發展中國家，是一個海外僑胞高居世界榜首的泱泱大國。隨著市場經濟的快速發展，新的社會階層不斷涌現，新的利益群體持續多元，這就需要通過統一戰線在尊重包容的基礎上，把各個方面形形色色的人群聚集起來，形成合力，保證社會的穩定，促進國家的發展，推動祖國統一大業早日實現。

另一方面，實現一致性是統一戰線的邏輯終點，或曰目標追求。在這里，一致性是指擁有共同的政治方向、政治基礎、奮斗目標、政治原則。具體來講，現階段就是要堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義，堅持愛國主義，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。要看到，隨著30多年改革開放的深入推進，各種外來文化思潮、行為方式和價值理念如洪水般涌入中國，讓人們還沒來得及進一步辨識其真偽和善惡，就以迅雷不及掩耳之勢改變著幾千年來在中國人民心目中根深蒂固的傳統習俗和文化信仰，沖擊著人們的生活方式、思維模式，甚至是價值觀。很多人可謂物質生活豐富了，但是精神生活卻漸入迷茫。在這種情況下，統一戰線必須把錯誤的意識和偏向的行為拉回正確的軌道，凝聚人心、匯聚力量，實現大團結大聯合，保證一致性。

2正確處理一致性和多樣性的關系是統一戰線發展的關鍵。 一致性和多樣性體現了統一戰線的實踐價值和社會效益。多樣性保證了社會內生的活力，使整個社會體系豐富多彩，充滿前進的動力；一致性則保證了社會發展的協同合力，能夠引領各方力量步調一致邁向共同的目標。縱觀黨的統一戰線發展史，一致性和多樣性關系處理得好的時期，統一戰線就得以鞏固壯大，黨的事業就成功前進；反之，統一戰線就削弱甚至破裂，黨的事業就損失甚至倒退。

在第一次國內革命戰爭時期，中國共產黨作為代表人民根本利益的新生政黨，建立起國共合作的統一戰線，掀起了波瀾壯闊的國民革命高潮。然而，由于早期的中國共產黨經驗不足，加上共產國際脫離中國實際的瞎指揮，黨讓出了對統一戰線和武裝力量的領導權，從而喪失了制止和打敗反動勢力叛變革命的能力。“九一八”事變后，國內外形勢發生了變化，中華民族同日本帝國主義的矛盾上升為國內的主要矛盾，國內各階級關系發生新的組合和變化。1935年，中共發表《八一宣言》，號召停止內戰，一致抗日。隨后又在陜北瓦窯堡會議上確定了建立抗日民族統一戰線的策略方針。1936年“西安事變”的發生與和平解決，標志著第二次國共合作的初步形成。抗戰期間，中共在陜甘寧邊區和各敵后抗日根據地實行了“三三制”和減租減息政策，調動了各黨派和無黨派人士的積極性，爭取了中間勢力，正確處理了一致性和多樣性的關系，結成了全民抗日的政治聯盟，推動了抗戰走向勝利。

當人民解放軍在全國范圍的勝利漸成定局時，中共中央于1948年4月30日發布《紀念“五一”勞動節口號》，號召全國勞動人民團結起來，共同為打倒蔣介石的專制獨裁、建立新中國而奮斗，同時號召各民主黨派、人民團體、社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。[3]在中國共產黨的領導下，社會各界人士積極籌備，1949年9月21-30日，中國人民政協第一屆全體會議在北京召開，會議宣告了中國人民大團結和中華人民共和國的成立，通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》。《共同綱領》規定，中華人民共和國的性質，是新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政。《共同綱領》為新中國的最終建立打下了牢固的群眾基礎，是正確把握一致性和多樣性關系的光輝典范。

社會主義制度的建立，標志著統一戰線主要任務的巨大演變，即：集中力量解決人民對于迅速發展的經濟文化的需要同當前不能滿足人民經濟文化需要狀況之間的矛盾。但在很長一個時期，由于沒有處理好一致性與多樣性的關系，大量的民主人士、知識分子，甚至共產黨員被錯誤地批斗，社會多樣性遭到嚴重破壞。“文革”結束后，我們總結歷史教訓，統一戰線回歸正常軌道，成為工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的社會主義勞動者與擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟，致力于團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。

經過30多年的齊心協力，社會各界在國家的經濟、政治、文化、社會發展等方面做出了驕人的貢獻。與此同時，新的國內外環境帶來我國社會結構的變化，新的社會階層不斷出現。針對這一情況，第21次中央統戰工作會議適時修訂了統一戰線需要團結的12方面，確認了新的多樣性。同時，指出現階段統一戰線新的歷史任務，即圍繞“四個全面”戰略，為實現中華民族的偉大復興而奮斗。[4]

二、深刻認識當前統一戰線所面臨的多樣性

一致性是目的，多樣性是現實。在不同的歷史階段，統一戰線的性質及任務不同，其工作范圍和對象也有所不同。現階段統一戰線專指中國共產黨領導和組織的，為特定的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟，其實質是大團結、大聯合。當前，社會各方面成員在根本利益一致性增強的同時，呈現出不同的思想觀念、價值取向、行為方式和利益要求，思想理念的選擇性、差異性、自主性日益增強，具有鮮明的多樣性。要保證在新的歷史時期圍繞“四個全面”戰略，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須立足現實，深刻認識當前社會多樣性的表現和實質。

1社會多樣性的表現。 從現狀來看，當前我國社會演進發展的多樣性特征十分顯著：一是生活方式的多樣性。城鎮化規模的擴大和市場經濟的發展，使得戶籍限制被打破，傳統的農村與城市的差異漸漸縮小，昔日農民“日出而作、日落而息”的生活模式被改變，人們更加注重個性發展、崇尚個人自由，在職業生涯的規劃上、在居住環境和區域的選擇上、在人際關系的處理上，表現出越來越多的不同形態。二是社會階層的多樣性。工農兵學商五個方面幾乎涵蓋了計劃經濟時代的所有社會職業形態，而改革開放以來，新的社會群體不斷出現，新的社會階層逐漸形成，社會職業形態持續更新和豐富。可以說，改革開放30多年的歷程就是不斷打破舊的社會階層劃分，形成新的社會階層格局的30多年。現如今，我國社會除了工人、農民、知識分子“兩個階級一個階層”外，還存在大量的私營企業和外資企業的管理人員與技術人員、社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員等新的社會階層，人數超過15億，掌握著十多萬億元的社會資本，貢獻了全國約三分之一的稅收，創造和使用著全國半數以上的技術專利，年均提供半數以上新增就業崗位。[5]三是價值觀念的多樣性。雖然在特定的時間、地點、條件下，人們的價值觀總是相對穩定和持久的。但是，在經濟和社會環境發生巨變時，在國民的知識水平和知識結構不斷提高和豐富的情況下，社會個體的思維非常活躍，各種社會思潮紛紛涌現。同時，國外思潮和西方文化也更容易沖擊和影響國民的思想和價值觀，引起廣大社會個體在價值判斷和價值選擇上呈現出更大的自主性、多元性。四是利益訴求的多樣性。吃飽穿暖的最低層次馬斯洛需求供給已經遠遠不能滿足國民日益增長的物質和文化要求，醫療、教育、住房、就業、交通等等各個方面的服務滯后或不公正性，已經逐漸成為引發社會沖突的導火索。五是交流平臺的多樣性。互聯網的迅速發展極大改變了人們的溝通方式，微博、微信及各種網上論壇等新興媒介模式的出現推動著人與人之間信息交流平臺的多樣化。在互聯網世界里，每個人都可以在虛擬的環境中展示自己、影響他人；每個人都能以極快的速度傳播信息、收獲信息，尋求幫助或幫助他人。互聯網已經成為最便捷的社交工具、交流平臺，成為廣受歡迎的排憂解難的有效方式。

2多樣性引起的社會問題。 多樣性的發展變化是社會進步的表現，然而，良莠并存的多樣性也帶來一系列社會問題。一是造成社會風氣腐蝕。新時期社會生活多樣性的表現與市場經濟的發展密切相關，市場經濟在帶來物質財富極大豐富的同時，負面效應便是唯利是圖、金錢至上，導致物質文明與精神文明的沖突。雖然早在改革開放之初，鄧小平同志就意識到：“我們要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。”[6]此后，歷屆國家領導人也都反復強調“兩個文明”一起抓的重要性，但是在兩個文明的較量中，仍然有不少利欲熏心者，放棄了精神世界的底線，以國家和人民利益受損為代價，賺取自己的好處，侵蝕社會風氣。二是引起個體獨立思考能力下滑。互聯網技術的發達使得獲取信息的渠道變得便捷，然而，也使社會個體進行獨立思考的能力減弱。很多人只想通過現成的答案解決問題，對于獲取的信息甚至沒有經過最基本的鑒別就采納或傳播，久而久之，獨立思考問題的能力必然衰退。同時，這在無意間也造就了一批所謂的網絡大V和意見領袖，網絡安全正遭受前所未有的考驗。三是帶來社會不穩定因素增多。社會的多樣性伴隨著個人中心主義的強化，個人在利益沖突面前往往缺乏整體意識、大局意識，總會采取一些過激的抑或欠考慮的極端方式應對，造成社會不穩定。另一方面，各種錯誤社會思潮和西方文化的影響，使得一些意志薄弱者和極端分子容易被國外敵對勢力利用，制造社會的不安定因素。四是政府官員定力受到挑戰。市場是一把雙刃劍，創造財富的同時，也考驗人們的意志和品格，對于掌握實權的政府官員尤其如此。事實表明，30多年的市場經濟讓為數不少的政府官員在物欲誘惑面前喪失定力，利令智昏，錢權交易、貪污腐敗，給國家和社會造成嚴重不良影響。

三、堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，充分發揮統一戰線的應有作用

正確處理一致性和多樣性的關系，是統一戰線發展壯大的樞機所在，也是基本工作方針，切實貫徹好這個方針，對新的歷史條件下，鞏固發展統一戰線地位和作用具有十分重要的意義。

1充分發揮“四大政治制度”的優勢，增強中國特色社會主義的四個認同。 四大政治制度，即人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，其從根本上體現了中國特色社會主義的基本特點和政治優勢，是人民當家做主的根本途徑。要切實貫徹落實“四大政治制度”，使廣大人民真正參與到國家和社會事務的管理、參與到經濟和文化事業的建設中，在平等的氛圍里主動積極協商，達成共識，進行決策，以共識弱化分歧，以一致統領多樣，增強主人翁責任感和使命感，從而增強中國特色社會主義的道路認同、理論認同、制度認同及文化認同。

2勇于拓寬統一戰線工作范圍，勾勒大統戰格局。 現階段我國的統一戰線是在中國共產黨領導下由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和中華民族偉大復興的愛國者組成的最廣泛的政治聯盟，統稱為愛國統一戰線。除此之外，我們還需要站在全球的高度，以國際視野構建統一戰線的大格局。對于國際上認同中華文化、支持中國發展的國際友人，我們也應該積極爭取，使其成為統一戰線不可或缺的重要一元。

3始終堅守求同存異、體諒包容的原則，化解多樣性帶來的社會矛盾。 正確處理一致性和多樣性的關系，關鍵是求同存異。一方面，要不斷增強推進一致性，包括鞏固現已形成的共識，推動發展形成新的共識。另一方面，要正確對待多樣性，對于損害人民根本利益的多樣性，或者破壞共同堅守的政治基礎、破壞共同奮斗的政治目標的多樣性，要旗幟鮮明、毫不留情地堅決反對。除此之外，其他各種表現形式的多樣性都要盡可能體諒包容，從而避免各種不必要的矛盾沖突。

4重點做好有影響力的社會群體的統戰工作，保證正確的輿論導向。 新媒體、黨外代表人士等社會群體具有較大的影響力，其言論的受眾多，被信度高，往往掌握著一定的話語權并影響輿論導向。要通過重點做好這類人群的統戰工作，引導正確的輿論導向，增強廣大人民的辨識力，防止敵對勢力的思想滲透和西化分化圖謀，這是新形勢下統一戰線需要特別加強的一項工作。

5努力建設高素質的統戰人才隊伍，尋求更多的共同話語。 一方面，

統戰職能部門要根據需求在專業性較強的基層單位大力培養統戰人才，比如經濟、金融、技術、文體等行業，實現與這些領域從業人員的無縫對接，尋求更多共同話語，聯友交誼，加強團結，凝聚智慧，使其主動積極為中國特色社會主義現代化建設事業做貢獻。另一方面，要充分發揮各級黨校、社會主義學院在統戰人才教育培訓方面的主陣地作用，深化黨政機關和各個界別代表人士在統戰理論和政策方面的認識，加強日常的思想政治教育和統戰理論政策的宣傳。

6切實貫徹全面依法治國方略，發揮多樣性的監督作用。 全面依法治國要求依法執政、依法行政，努力消除權力尋租的機會，不斷形成使政府官員不能腐、不敢腐的制度和社會條件，讓多樣的社會利益群體只能按照正當的合法程序辦事，端正社會風氣，增強府民信任。同時，要通過促進不同社會利益群體的發展，增強多樣性對公權力的監督，切實發揮統一戰線的民主監督作用。

參考文獻：

[1]黨的十八大報告學習輔導百問[M]. 學習出版社，2012.

[2]俞正聲出席全國統戰部長會議并講話[EB/OL].新華網，2016-01-08.

[3]中共中央紀念“五一”勞動節口號（1948年4月30日）[J].前進論壇，2008，（4）.

[4]學習中央第21次統戰工作會議材料[N].人民日報， 2015-05-21.

[5]楊繼繩.中國當代社會階層分析[M].甘肅人民出版社，2006.

[6]鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1994∶208.【責任編輯：黎峰】