黑龍江省文化旅游產業集群發展對策研究

李航　張英

[摘 要] 隨著我國經濟的發展，旅游業在國民經濟發展中的地位越來越重要。旅游產業的集群發展成為旅游業發展的新模式。黑龍江省在地理、地域、歷史等方面擁有獨特的資源優勢，為旅游產業集群發展提供了充足的條件，再加上近幾年政府政策的大力支持，黑龍江旅游產業有了巨大的發展前景，但同時也面對著許多困難和挑戰。黑龍江省政府應處理好政府與市場、企業的關系，認真履行職能，盡力為企業發展打造一個公平，公正的競爭環境；必須高度重視人才培養，大力引進人才；合理規劃龍江文化旅游產業的布局，為文化旅游產業集群提供平臺打造產業鏈；注重品牌培養，打造獨特的競爭優勢；利用大眾傳媒大力傳播黑龍江的旅游文化，以此促進龍江旅游更好更快發展。

[關鍵詞] 黑龍江省；文化旅游；產業集群；對策

[中圖分類號] F420 [文獻標識碼] A

Abstract： With the development of our economy， the status of tourism industry is more and more important in the development of national economy.The cluster development of tourism industry becomes a new model.The unique resource advantages in Heilongjiang in terms of geography， region and history provide a sufficient condition and the support of government policy in recent years， so the tourism industry in Heilongjiang has great prospects for development.Meanwhile， it also faced with many difficulties and challenges. The government should handle the relationship between the government and the market and enterprise， perform functions， try to build a fair competition environment； attach great importance to personnel training， vigorously introduce talents；reasonable plantheindustry layout， provide the platform to build industry chain； pay attention to the brand cultureand create the unique competitive advantage， use mass media to spread， so as to promote the tourism developmentbetter and faster.

Key words： Heilongjiang province， cultural tourism， industrial cluster， countermeasures

一、研究背景及相關概念

（一）研究背景

改革開放以來，我國旅游產業在政策的鼓勵下迅速發展，從缺乏競爭力到獨具特色，從零散到已初具產業規模形態。時至今日，旅游產業已經成為我國第三產業中的支柱產業。由于產業集群所形成的專業化生產方式和相對靈活的組織模式在促進經濟發展方面發揮著巨大優勢，故被譽為經濟增長的“發動機”。中國近幾年旅游業的附屬產業蓬勃發展，為文化旅游的集群發展提供了條件。然而如何發揮文化旅游業的最大價值，帶動相關產業的發展，成為一個擺在人們面前的現實挑戰。

（二）項目含義

文化旅游產業是用本地區獨特的文化民俗的意識理念內涵滲透到文化旅游的建設中，統一在某區域內高度集中，有關聯的產業機構的集合，或者利用網絡進行合作打破地域的限制形成虛擬的集群。文化旅游產業集群順應了經濟發展的大潮流，真正做到文化、旅游、科技的全面融合，形成地區獨特并具有高水平競爭力的產業。

二、國內外主要研究理論、實例

（一）國外主要研究理論與實例

國外對文化旅游產業集群研究主要集中在產業集聚條件，產業競爭強度，內部關系和聯系網絡等方面。1990年邁克爾波特正式提出產業集群概念，并指出集群的核心就是聚集與關聯。旅游產業是一個關聯性很高的產業，再特定區域內，存在著以一個著名旅游景點為核心所形成的輻散區，吸引相關的產業在空間上形成聚集現象。2003年歐洲旅游研究協會運用波特的鉆石模型分析了旅游集群所具備的條件。之后幾年許多外國專家對某些國家的旅游業發展均從集群角度提出了建議。

以美國和日本為例，兩國有效利用全球市場，充分吸納全世界優秀人才和文化資源。通過文化旅游與思想觀念的結合輸出本國價值觀，并且注重海外市場合作，開拓國外消費市場，如美國享譽全球的文化品牌好萊塢，迪斯尼等，而日本的動漫則全球領先。在政府扶持方面，日本政府先后制定了文化強國方略、觀光立國戰略。通過直接投資、鼓勵民間投資、海外資金投入相結合的方式，輔助適當的財政、金融、貿易保護政策、聯手地方政府舉辦文化節，對地方特色文化藝術提供援助，振興和挖掘特色民間藝術、傳統工業、文化遺產等。兩國政府在推動文化旅游產業的同時加強立法工作，規范文化旅游產業市場秩序；注重對專業人才的培養，鼓勵他們的創新意識和創新精神。

（二）國內主要研究理論與實例

相比來說國內旅游產業集群研究較晚，1998年吉國秀提出吃住行游購娛為一體的產業集群。之后我國的旅游產業集群研究主要進入實證研究如：如：張玲，鄔永強[1]提出的廣州會展旅游產業集聚形成的原因即政府行為，旅游需求，經濟因素和城市規劃。劉衛紅[2]則將產業集聚理論用于大遺址保護和利用并分析其成因。馮衛紅[3]站在地理學角度，經濟學視角提出了旅游產業集聚的三動因，即旅游產業的特性要求，外部經濟效應，政府規劃促動等。鄧冰[4]提出旅游業集群因素即資源稟賦、市場、交通區位、產業鏈作用和政策作用。雖然我國對于此類問題的研究較多，但是仍有一些不足，研究方法單一，定性研究為主。這雖然與集群研究領域的主流方向相同，但同時也反映了旅游產業領域數據收集，難以量化的現實。特別是對旅游產業集群的獨特性及其適應性缺乏綜合性的辯證認識，對集群效應所形成的不同功能之間關系缺乏深入研究。

三、黑龍江省文化旅游產業發展的現狀與存在問題

（一）發展現狀

黑龍江省擁有著優越的區位優勢和旅游資源優勢，再加上由歷史因素和地理位置因素所帶來濃重的文化氣氛，使得黑龍江省的旅游業的發展展現出良好的勢頭。

旅游企業通過提高對文化產業集群的認識，共享優勢資源，引導小企業發展，發揮主導企業的帶頭與模范作用，政府對城市的旅游資源和大型文化項目進行政策扶持與規劃引導，加強文化產業鏈的建設，實現由產業鏈向產業網的過渡。目前，黑龍江省的旅游產業發展規模日益擴大，文化旅游產業的經濟利潤額不斷創新高。黑龍江省利用獨特的旅游資源，濃重的文化進行宣傳，引進資本擴大規模，打造符合黑龍江特色的發展模式。使得黑龍江省的文化與旅游融合日益加深，逐漸形成了黑龍江省的明信片，打造出了符合黑龍江特色的發展模式。

（二）存在問題

1.對文化旅游產業集群發展認識不足

首先是黑龍江對旅游業的認識不足以至于旅游產業定位不合理，仍然保持著傳統的管理模式。對旅游業的發展前景缺乏遠見，對旅游業在經濟發展中的地位缺乏充分肯定。一方面，長期以來黑龍江省都以冰雪大世界，冰雕等知名景點為主要宣布點，一定程度上忽略了其他旅游景點的挖掘與開發。另一方面，黑龍江省沒有把握以旅游業為中心的各個產業之間的關系，不具有適應其綜合發展的模式。因而旅游產業的集群效應不能充分發揮，旅游產業的價值也不能最大化實現。

2.人才資源缺乏

黑龍江文化產業缺乏綜合性人才，高級管理型人才奇缺。由于用人機制和人才招聘機制的墨守成規，不但高水平人才向南方流動，年輕人才也不能得到有效利用。由于近代歷史原因，長期受計劃經濟的體制影響，使得黑龍江省的產業發展失去主動性。對市場需求和動態把我不足，一定程度上造成黑龍江省文化產業效益不高，旅游資源的作用沒有得到有效發揮。

3.資金投入不足

黑龍江文化產業發展受限的一個重要因素就是資金投入不足，盡管文化旅游產業盈利的前景可觀，但是同樣存在著高風險。再加上文化產業政策方面的缺陷，融資渠道的單一，資本市場的不成熟，大大限制了新興旅游企業的發展，制約了文化旅游產業發展的步伐，相應配套機構的不完善，大大削弱了黑龍江文化旅游競爭力。

4.資源配置布局不合理

黑龍江文化旅游產業的集聚能力弱。黑龍江文化產業由于混亂無序的分布，缺乏統一的規劃，旅游資源的配置不合理，導致旅游產業地區發展不平衡和旅游資源的浪費。黑龍江的旅游資源普遍性存在規模小，分布散，布局亂的特點。缺少該行業的龍頭企業，文化產業集聚能力弱。再像二人轉、相聲、龍江劇，少數民族風情習俗，由于沒有形成統一的產業群，也沒有用統一的品牌進行發展，大大限制了其發展潛力和規模，其優勢也會因為運用管理方面的原因逐漸被市場淘汰。

5.國際化發展意識淡薄

黑龍江文化旅游產業缺乏國際化意識。黑龍江文化旅游產業近幾年來充分吸取其他地域的發展經驗和管理模式，踐行了“引進來”的發展思想。目前，黑龍江文化旅游產業發展方向主要還是面向國內，文化產業政策落后，傳統思維影響嚴重，不能與國際先進的旅游企業接軌。所以要提高國際知名度，打造國際品牌，踐行“走出去”的理念，黑龍江必須要盡快與國際接軌，提高開放意識，加強與國際旅游企業的溝通合作。

6.企業之間合作意識淡薄

我國旅游產業大多屬于勞動密集型企業，進出壁壘低，再加上市場機制的缺乏，使得旅游產業多由小組織團體組成。這種市場結構集中度低從而市場交易費用高，資源配置不合理，浪費嚴重集約化低。企業之間缺乏聯系合作少，專業化分工協作少，整體上旅游產業網絡化、信息化、科技化未形成。旅游產業本身的關聯性、依賴性很強，所容納的就業崗位、人員流動大。然而，旅游產業內部各企業間的相互脫節，競爭大于合作制約了旅游產業的健康發展。

四、黑龍江文化旅游發展的集群條件、效果和對策建議

（一）集群條件

集群化作為一個復雜的系統，需要政府，企業，產業的協調統一，也需要集群主體內部的有效溝通，才能真正做到旅游經濟的持續發展，旅游資源的配置合理，旅游競爭力的快速提高。黑龍江的文化資源豐富，具有特色的歷史、地域，文化，民俗方面的資源優勢，再加上與俄羅斯經濟文化的交融，使黑龍江的文化旅游發展在中國傳統的含蓄上多了幾分豪邁、開放。哈爾濱有冰雪大世界、太陽島、滑雪場等自然資源和以金上京為代表的人文遺址；牡丹江有雪堡，渤海國上京龍泉府遺址等人文自然資源；漠河具有國內唯一的極地資源，可觀極晝極夜。就黑龍江省的旅游資源布局來看，各個地區都有代表性的旅游資源，也就有可以帶動該地域旅游產業發展的核心。當形成以著名景點為核心的旅游產業時，集群效應的競爭優勢就會馬上凸顯。

（二）集群效果

第一種主要是外部規模效應，通過分工合作提高效率；通過技術共享，提高生產能力；通過集群，獲取充足資金、現金發展理念、優越技術。第二種集群大大縮減了空間交易費用。通過地區上的靠近和網絡上的合作，減少了中間交接的費用和市場投機行為。第三種旅游產業集群可以激發各產業的競爭心理，同時不斷地大膽的創新新技術，開發新產品來適應集群效應下的競爭。這種競爭必定會促進區域內技術、產品、管理、服務模式的創新，一定程度上也有利于企業家的培養、品牌的建立和優秀文化的傳播，最終將整體上提高該區域的旅游產業競爭力。第四種文化旅游產業是一種需要集群作為載體才能形成整體競爭優勢的產業。集群作為一種可以實現資源重組的發展方式，有利于發揮資源的稀缺性和價值性。在集群網絡中，各個企業不但可以保留自己的發展模式，也可以與其他企業實現友好合作，促進創新，優化集群內部的結構，提高集群的整體優勢。

（二）對策建議

1.政府認真履行職能

黑龍江文化旅游產業集群發展順應了經濟發展的主流，借助地理區域資源的優勢，同時也面對著許多困難和挑戰。要更好地走集群化發展道路，首先需要處理好政府與市場、企業的關系，政府要遵循市場規律，減少政府干預，給文化旅游類企業松綁，鼓勵創新，也要制定合理的文化旅游產業發展目標戰。同時，政府要盡力為企業發展打造一個公平，公正的競爭環境。完善相關的發展機制，利用政府力量引進外資，使得先進技術與文化產業相結合，管理經驗與旅游集群相結合，促進市場內部的優勝劣汰，彌補黑龍江省資金不足，技術落后，管理老舊的發展問題。

2.大力引進人才

黑龍江文化旅游發展缺乏大量人才，優秀的人力資源對產業的發展是決定性的。黑龍江專業人才不全，優秀人才外流，已經成為限制黑龍江經濟發展最大的制約因素之一。所以黑龍江經濟發展必須高度重視人才培養，一方面對內要注重本省旅游管理方面的人才，鼓勵各個高校重視旅游人才培養；對外打破戶籍和生源地限制，吸引外地人才落戶黑龍江，引進海外留學人才，著重培養復合型人才。同時完善人才機制。做到人盡其能，物盡其用，為文化旅游產業發展提供充足的人才資源。

3.為文化旅游產業集群提供平臺打造產業鏈

合理規劃江文化旅游產業的布局。文化旅游集群要求各產業之間能以類聚。打造文化產業園區，為有意愿投入文化旅游產業的資本企業提供場所平臺。建立一套完整的產業鏈，重點以知名景點和傳統文化基礎設施為代表，用科學的方法進行資源整合，形成以點帶面的輻射區。

4.注重品牌培養

注重品牌培養，打造獨特的競爭優勢。黑龍江文化資源豐富，但競爭力不強，原因就在于文化品牌未能建立。黑龍江有眾多少數民族，因而有豐富的民俗文化和非物質文化遺產。黑龍江要充分利用民族民俗資源文化，發掘推廣黑龍江特色工藝品，民間文化活動。打造黑龍江旅游發展的主要品牌如冰雪文化品牌、哈爾濱音樂會、哈爾濱啤酒節等。

5.注重宣傳的作用

黑龍江文化旅游產業發展要注重宣傳，利用大眾傳媒大力傳播黑龍江的旅游文化。例如，大型綜藝節目《爸爸去哪了》在雪鄉的拍攝，引起了雪鄉的旅游高潮；黑龍江電視臺舉辦的冰雪影視明星匯通過電視臺向全國人民展現了龍江冰雪的魅力；哈爾濱冰雪電影節為許多電影的拍攝提供了素材，提高了其地域知名度。黑龍江文化旅游要充分利用出版發行書籍報刊，文藝演出，影視綜藝等渠道讓黑龍江文化旅游走出去，從而獲取經濟效益。

[參 考 文 獻]

[1]張玲，鄔永強.廣州市會展旅游產業集聚過程及形成機理研究[J].人文地理，2013（2）：111-116

[2]劉衛紅.大遺址區域產業集聚機制與模式研究[J].商業研究，2013（6）：200-205

[3]馮衛紅.旅游產業集聚的動因分析[J].經濟問題，2009（7）：114-116

[4]鄧冰，俞曦，吳必虎.旅游產業的集聚及其影響因素初探[J].桂林旅游高等專科學校學報，2004，15（6）：53-57

[責任編輯：潘洪志]