湖南省加工貿易轉型發展研究

[摘要]近年來，我國加工貿易產業從東部沿海地區逐漸向中西部地區轉移。湖南作為承接加工貿易的中部省份，發展迅速，對推動經濟發展方面發揮了不可替代的作用。發展加工貿易有利于湖南省發揮區域比較優勢、提高加工技術水平和擴大產業鏈進出口，能極大地促進湖南經濟發展。但由于湖南加工貿易的發展存在諸多問題，制約了湖南加工貿易的全方面發展。文章主要分析湖南加工貿易在轉型過程中存在的問題及其原因，并提出相應對策，從而推進湖南加工貿易的可持續發展，帶動湖南省的經濟發展。

[關鍵詞]加工貿易；轉型發展；產業集群

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711270

1湖南加工貿易發展現狀及存在的問題

11湖南加工貿易發展現狀

111加工貿易額增長

步入21世紀以來，湖南省加工貿易對促進湖南省貿易總額的增長付出了巨大的貢獻率，湖南省貿易模式格局全體向著好的方向發展，一般貿易占主體地位，加工貿易平穩增長，進料加工占據加工貿易的主導位置。根據長沙海關統計的數據，近年來湖南省加工貿易額和全省貿易總值統計的比較見下表。

總體分析近幾年的數據，湖南省加工貿易額不斷地在增長，但是湖南加工貿易發展起步較晚，相比其他發達省份還存在較大的差距，這同時也給湖南省加工貿易轉型升級帶來了重大戰略機遇。

112加工貿易出口結構改善

湖南傳統加工貿易主要是以加工紡織業、服裝、輕工業等為主的低附加值、低技術含量的勞動密集型產品為主。這種加工模式雖然充分發揮了湖南省人力、物力資源方面的作用，但是從長期角度來看抑制了湖南省對外貿易的發展。近年來，為了提高湖南省加工貿易出口競爭力，促進加工貿易額的增長，加工貿易企業逐步轉變產品結構和品質，著力提高高新技術類、機電類產品的生產。但湖南機電產品和高新技術產品大多只是顯像管、印刷電路等個別商品的加工，高新技術的發展處于簡單加工、低附加值的環節，僅僅實現低廉的加工費用。

113加工貿易地區增多

近年來，湖南省加工貿易的市級區域參與度逐漸擴展，規模也不斷增大，在國家政策的批準和支持下，許多加工貿易區域實現了封關運行。長沙金霞保稅物流中心正式封關運轉投入運用，降低了湖南省外向型企業的物流資本，提升了在國際市場的競爭力，推動了外貿出口增長。國家商務部確定湖南省的岳陽市、永州市、益陽市、衡陽市、常德市、郴州市為中部區域加工貿易梯度轉移重要承接地，在眾多有利條件的驅使下，湖南加工貿易地區正逐漸增多，許多縣城也加入了加工貿易的分工合作領域中，不斷形成一個環環相扣，緊密聯系的湖南加工貿易格局。

12湖南加工貿易存在的問題

121以勞動密集型加工貿易為主

2015年統計顯示，湖南戶籍人口總數達到680593萬人，湖南作為一個勞動力資源非常豐富的大省，每年都有大量勞動力轉移到沿海發達城市，雖然大量勞動力人口到“珠三角”地區加入到工業化程度較高、大量需要加工制作的企業，造成湖南的勞動力資源比較幾年前總體較大程度地降低，但是由于湖南省勞動力人口基數過大，依然會滯留大量的勞動力從事技術含量要求低，設備較低端的勞動密集型產業，因此湖南省經濟發展的重要方式仍然集中在勞動密集型產業的發展模式，這種發展模式將使它陷入“路徑依賴”，并且對于目前工業化水平低、技術發展程度較低、資金不充足的湖南省來說，也會重視先發展勞動密集型產業，因此在今后相當長的一段時間內，低廉的勞動力成本仍然是吸引外資的主要優勢，湖南省將以發展勞動密集型的加工貿易為主。

122技術含量和附加值低

加工貿易從發展來看是為了充分利用勞動力和低廉成本，導致加工貿易只是一些簡單的加工生產。造成這種現象的原因有三點：首先，傳統的加工貿易是“兩頭在外”，造成湖南省的加工貿易大多為簡單的生產環節，進入門檻比較低，在國際市場上不具有競爭力，從而使得價格下跌，產品附加值也不斷下降。其次，加工貿易自主品牌有限，仍然停留在“貼牌加工”的水平，加工貿易企業不僅為國外企業貼牌，有的甚至為沿海企業貼牌，貼牌生產導致產品附加值低下，當然也會有企業自主研發和自創品牌，雖然投入大量的成本資金，但目前效益仍顯緩慢。最后，外資仍然支配湖南省加工貿易的發展，因為外資管制加工貿易的兩頭，以及通過轉移定價等方式控制生產過程，也就人為地降低了增值率。

123加工貿易產業鏈單一

湖南省加工貿易仍有很多企業處在單一產品生產，單一產品進出口的發展階段，各產業之間關聯度低，缺少起帶頭作用的企業和配套合作企業，無法有效促進相關產業的擴展。面對加工貿易轉型升級需求的融合與變化，單一產業鏈的主體已經很難在產業鏈融合趨勢日益增強的貿易市場中保持優勢。

124物流時間長，成本高

湖南位于中部地區，和東部地區相比較，交通不便利，對于需要港口運輸的貿易，交通方式就只有陸運和空運，大大降低了運輸效率。長期以來湖南加工貿易重生產環節輕流通環節，主要表現為湖南省不但在倉儲、運輸等硬件設施方面不能滿物流的需求，而且在物流、通關等軟件方面也比較落后。另外，加工貿易監管部門的效率低下，協調能力差。各自制定政策，缺乏正式的跨部門協調機制，因此導致部門中物流體系不協調、不配套的情況時常發生，從而使得加工貿易企業的運行失常。

125欠缺配套的操作流程

湖南省加工貿易在組裝、生產、研發、銷售及運輸等環節沒有完備的操作流程，加工出口區、保稅物流區、標準化廠房和交通物流之間也缺失先進的配套設備和完備的配套流程，對產業資源的供應、時間效率、資金供給、人力物力投入都會產生消極負面的影響，并且一些資源較豐富的地區也將得不到充分發展，將不利于加工貿易的發展。

2湖南加工貿易轉型發展的現實條件與制約因素21現實條件

促進加工貿易轉型升級就是要促進加工貿易從附加值較低的生產環節向附加值較高的生產環節邁進，也就是實現勞動密集型生產向資金、技術密集型的生產轉變。以下從教育科技、政策、經濟三個方面進一步分析湖南省加工貿易轉型升級的現實條件。

211教育科技層面

人才和具有專業人才的培養和引進直接決定和影響著湖南省加工貿易發展轉型。因為完善高技能人才的培養體系，加快了產業優化升級，提高企業自主創新能力，依靠科技進步和提高勞動者素質進一步實現國民經濟快速協調發展。

湖南省高等教育處于穩步發展狀態，據教育部統計，湖南以109所院校總數居全國第五，同時，長沙作為湖南加工貿易發展布局較好的城市，聚集了在國內有較大影響力的科研院校，在這些院校的整體帶動下，初步形成了科技密集型產業。高等教育的跨越式發展基本滿足了湖南省發展加工貿易對專業人才的需求，挖掘了加工貿易轉型升級的潛力，為加工貿易轉型升級奠定了基礎。

212政策層面

為了更好地促使加工貿易轉型升級，政府在諸多方面制定了有利于湖南省發展策略。在管理體制方面，一方面，湖南省政府建立健全了法律法規制度，為加工貿易企業創造了良好的投資環境。另一方面，政府全面加強引資數量，提高引資質量，并在對外引資過程中設立門檻，限制高污染、高耗能、低附加值的產業轉移，積極引進那些污染低、耗能少、技術含量高的產業。現階段，政府實行了相應的加工貿易基本政策，包括維持出口退稅、深加工結轉的穩定。這些政策是推進加工貿易企業深層次發展的重要基礎，完善的政策體制對加工貿易轉型升級起著決定性的作用。

213經濟條件

近幾年來，面對復雜多變的經濟運行環境，湖南省認真貫徹各項決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，湖南經濟運行穩中有進，加工貿易轉型升級步伐逐漸加快。據中國商務部統計：“2014年全省地區生產總值達到27萬億元，同比增長95%，高于全國平均水平21個百分點，連續四個季度穩定在9%以上，2015年全省實現地區生產總值29萬億元，同比增長86%，高出全國平均數17個百分點，連續三個季度穩定在85%以上。”總體來說，湖南省近年來經濟發展總體平穩，多數指標高于全國平均水平。

22制約因素

近年來，湖南省加工貿易發展取得了顯著的進步，促進了對外貿易的發展和國民經濟增長，但是在探尋升級轉型的道路上仍然存在很多問題制約著其前進。

221人才資源因素

人才是加工貿易轉型升級最為活躍的要素。我國教育及科技資源向東部集中較高，中西部地區整體而言在該方面存在不足，主要表現在：勞動力雖多但素質普遍偏低，且本地相對素質較高的勞動者大批流向發達地區，人才和具有專業技能的勞動力存在嚴重不足。同時，湖南省當地加工貿易企業全體發展狀況不佳，導致高級管理人員嚴重缺乏。因為加工貿易已逐漸向高層次發展，因此加工貿易企業對高層次人才需求不斷升級，尤其對復合型人才、應用型人才的需求增大。

222技術實力因素

技術因素是制約湖南加工貿易轉型升級的基本要素。無論是產業鏈延伸還是產業升級，都需要加工貿易企業進入科技高度集成的狀態，加工貿易的轉型升級必須依靠核心技術的支持，否則轉型就是徒勞無功的。高新技術占國民經濟比重大約為12%，已成為國民經濟和技術力量的重要組成部分。

湖南加工企業在經營過程中缺乏強有力的技術實力，導致加工企業只能選擇連接裝配加工，影響其轉型和經濟發展。同時造成信息技術、生物技術、新材料技術三大涉及加工貿易的領域相關產業嚴重缺失，對目前的技術研究和行業發展都存在一定的難度。

223產業結構因素

湖南加工貿易產品附加值低和加工技術設備的低端不利于加工貿易轉型升級，因此湖南省加工貿易要得到真正的轉型升級必須依賴高新技術高附加值產業。目前湖南加工貿易主要是技術水平程度低的高新技術產業，僅僅是普通加工和組裝生產，加工產品技術含量低，主要依靠中間進口投入生產，無法完成國內相關產品的代替，并且對其他企業和地域的普及感染能力是有限的，企業在生產成本、交貨周期和質量穩定性等方面無法滿足外商的需求，因此很難完成產業結構的轉型升級。

3湖南加工貿易轉型發展對策

要促進加工貿易轉型升級，主要是促進加工貿易從附加值較低的生產環節向附加值較高的生產環節邁進，也就是完成勞動密集型生產向資金、技術密集型的生產轉變，從而從加工貿易向高新技術產業和服務業范圍轉移。要初步實現加工貿易的轉型升級可以從以下六個方面著手。

31拓展延伸加工貿易重心

湖南加工貿易的重心始終以加工制造業為主，雖然目前產業結構在不斷地深化，電子產品和高新技術類產品的出口額有所增多，但是產品結構還是過于單一化，湖南省加工貿易依舊處于低附加值的加工貿易出口階段。加工貿易重心的延伸就是要將產業結構升級和區域結構升級結合起來，循序漸進地降低勞動密集型產業，增加技術、資本密集型產業的投入生產。

32發展產業集群和提高企業參與度

湖南省的產業結構趨同化日益加劇，低水平的重復生產和區域盲目競爭問題非常嚴重。這客觀要求我們必須盡快進行產業建設的創新，形成具有湖南省特色的產業集群體系。產業集群是推動一個區域內經濟增長和提高區域技術進步和技術創新的重要力量。一個區域內的某個領域的產業或企業的出現，隨即與之相互關聯的加工貿易就會不斷地趨向轉型升級。因此適當地增加產業集群和外資企業的參與度是能夠提升湖南省加工貿易轉型升級重要手段。

33提升技術含量和產品質量

湖南省生產產品在性能和設計方面各類產品的質量存在著顯著的差異，企業要不斷進行技術創新加快工業技術進步提升產品的技術含量和質量，改變產品結構現狀，盡快提高科技生產力，增強高新技術產業創新才能，逐步提高產品的整體質量。必須要有先進可靠的技術支撐，各部門也要提高部門人員的工作技能來保證產品的質量，高層人員完善相關體系制度，制定清晰合理的操作標準方法和有效的控制進程的方法，同時對技術人員實行技術培訓，強化技術水平，完成由數量型向質量型的轉變。

34延伸加工產業價值鏈

由于湖南的傳統加工貿易附加值低、技術含量低等特點不利于加工貿易的長遠發展。因此湖南省加工貿易發展應從長遠利益出發，大力發展高新技術產業，真正掌握核心技術，建立自己的品牌，協助加工貿易相關產業發展，延伸升級產品的加工和組裝產業鏈。首先，推動高附加值制造業和加工工業快速發展，提高產品的研發能力。其次，積極發展物流和配送業務。產業鏈延伸的關鍵就是不同企業之間相互引進、吸收、消化和創新，企業之間通過交流和合作，探求適合自身產業規模的方法，在互動式的合作中探求產業創新的渠道，創造出產業價值鏈上新的機會，促進湖南省加工貿易占據有利位置，向轉型升級邁出一大步。

35配套完善降低物流成本

首先，物流業是生產性服務領域中的重要機制，政府和企業都有重要責任。加快地方物流和交通基礎設施建設，形成以高速公路、鐵路、水運為骨架的水陸交通運輸系統。政府和相關企業應該積極投入資金加快物流體系的建設，建立一個方便、快捷、低成本的運輸服務系統，有效合理地利用時間，最大限度地降低物流成本。其次，要提高加工貿易運輸通關效率，實施貿易便利化。商務、海關、稅務、外匯等部門實行加工貿易系統聯網，建立高效的“電子政府”，實現電子數據傳輸和信息共享，制定規范的管理流程，提高工作效率，從而推進全省形成信息化的“大通關”機制。最后，以重點城市和開發區集中區域發展為基礎，選擇有良好的工業基礎、人力資源充足的城市，產業配套條件好的產業發展，形成企業與物流相對集中的產業集群。

36優化統籌內外布局

湖南省在鞏固傳統市場的同時也要積極開拓新興市場。企業通過促銷、展銷等優惠活動來加強湖南各企業與傳統企業交易市場的聯系，有效鞏固湖南省傳統模式下的交易市場。以現有傳統模式市場為依托，通過技術的攻關，培養加工企業充分放開視野，通過學習外商先進新穎的交易新模式、加強與外資企業合作交流等方式來開拓新興市場，引導湖南省眾多企業參與國際經濟，搶占國際市場，鼓勵企業在湖南省針對性創建、開發湖南省加工貿易發展潛力的新興市場。依托湖南的產業和資源優勢，培育新的經濟增長點，開發適合國際市場需求的新產品，提高產品的附加值。

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[作者簡介]唐江婷（1987-），女，湖南永州人，湖南科技學院教師。研究方向： 國際貿易。