“人肉搜索”視角下的網絡隱私權法律規制的思考

摘 要 隨著我國互聯網普及率越來越高，虛擬性社區交往盛行，“人肉搜索”這種以人力為技術的搜索模式迅速地發展壯大起來。“人肉搜索”事件層出不窮，侵權行為頻發，其中“人肉搜索”所導致的網絡隱私權問題也因此受到廣泛的關注。在我國，網絡隱私權的保護并不完善，需要法律規制、引導“人肉搜索”這一工具，令其發揮積極作用。

關鍵詞 人肉搜索 網絡 隱私權 法律規制

作者簡介：劉雅茹，中南財經政法大學法學院本科生。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.267

2001年微軟陳自瑤事件網友通過懸賞“社區幣”公開求助，在這之后，一個新的被稱為“人肉搜索”的互聯網搜索行動正式誕生。六年后的死亡博客事件更是被稱為“人肉搜索”第一案，納入了司法程序。現代社會人們每天接觸網絡，網絡已經成為生活必需品，但網絡空間里有人們的大量個人信息，網絡隱私權也順理成章的成為了人的重要權利，關系到網民的基本生存狀態。但網絡具有特殊性，在網絡空間中隱私權受到侵犯更加難以救濟，危害影響范圍也比傳統隱私權更大。因此，從立法上完善我國網絡隱私權保護體系，以科學方法引導和規制“人肉搜索”，提升網民自我保護意識已經成為亟需解決的與每個人息息相關的現實問題。

一、建立符合我國國情的隱私權法律保護體系

我國對于公民個人隱私權保護問題的研究，無論從理論方面還是實際的操作方面，都尚處于起步階段，隨著網絡時代的飛速發展，我們必須加強對網絡隱私權的法律保護，在全國建立起網絡隱私權的法律保護體系。

（一）完善憲法對隱私權的法律保護

憲法是一個國家的法律體系中最根本的部分，它是一個國家法律體系的支柱，隱私權作為公民個人最為基本的人格權利，它的地位是衡量一個國家法治文明程度成熟與否的標準。只有將個人的隱私權納入到憲法的規制當中，才可以提高個人隱私權的法律地位。縱觀世界各國的立法制度，個人權利的保護要想得到確實的維護就必須要將其納入憲法的規制當中，只有得到了憲法的保護，才能確保各個部門法律在研究制定的過程當中尊重憲法的精神，依據憲法精神。我國《憲法》第35條明確規定：中國合法公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。憲法的此項規定十分明確地將公民的“言論自由”劃歸為憲法保護的個人權利，隱私權要想提高法律地位便要實現憲法化，這樣才能更好地維護公民的隱私權。

（二）明確民法中對于隱私權的保護

隱私權屬于人格權的其中一項基本權利，每一個獨立的自然人都享有各自獨立的隱私權，因此，正在討論編纂的民法典中，針對隱私權的內容也應當作出原則性規定，以期為網絡隱私權的保護確立基本的法律原則以及奠定立法基礎。

我國《侵權責任法》關于隱私權的保護已經作出了原則性的規定，但在保護內容、具體方式、保護的范圍以及侵權責任的承擔方式等方面規定的不夠詳細，還不能在具體的司法實踐中起到良好的規范作用。

筆者認為應當在《侵權責任法》中明確“人肉搜索”的界限，將隱私權與言論自由真正區分開來。

二、完善網絡隱私權保護管理機制

（一）完善網絡隱私權保護管理機制的意義

完善網絡隱私權保護管理機制的個體價值，網絡隱私權具有人身和財產的屬性，當網絡隱私權受到侵犯時，會造成人們個人信息的外漏，使得個人各種賬號被盜或受到各種騷擾，這樣，會給當事人造成很大的困擾，“人肉搜索”就是最佳實例。

完善網絡隱私權保護管理機制的社會價值，完善網絡隱私權保護管理機制有利于維護網絡社會公共秩序，有利于推進網絡安全發展。

（二）網絡隱私權保護管理機制不夠完善的主要原因

1.隱私權保護的立法不夠完善系統，與隱私權保護的相配套的法規設施沒有切實操作，沒有使網絡隱私權的保護切實可行。

2.政府權威性不夠，沒有行政人員對公民隱私權的保護，同時，也沒有將立法模式和行業自律模式結合，采取綜合模式，使得網絡隱私權保護管理機制存在漏洞。

3.網民隱私權保護意識不強，同時，網民法律知識欠缺，意識中不注重保護個人隱私權，沒有形成普遍的約束力，使得網民不去侵犯他人隱私權。

（三）完善網絡隱私權保護管理機制的具體建議

加強網絡隱私權保護立法的強度，完善有關隱私權的法律法規及其相配套法律法規，擴大網絡隱私權法的覆蓋面，為網絡隱私權保護管理機制提供完善的法律支持，使其做到有法可依。

1.增加政府權威，強有力的推行具體的網絡隱私權保護管理機制，同時，提高行政人員的法律水平和職業素養，做到個人信息的不外漏和有意無意的保護他人隱私，尊重他人隱私權。

2.加強法律的宣講力度，大力普及網絡隱私權保護的法律和隱私權的知識，提高廣大網民的法律知識素養，自覺維護網絡隱私權保護管理機制，做一個懂法，知法，守法的好公民。

3.成立網絡隱私權保護的自律機關，并且，建立有關網絡隱私權保護的監督舉報制度，群眾的力量是無窮的，我們應該用無窮的力量推動網絡隱私權保護管理機制的完善。

三、加強行業自律，充分發揮網絡管理者的能動作用

目前，我國在隱私權保護的方面，無論是法律基礎還是法律環境都還比較薄弱，因此，保護網絡隱私權尤其需要網站經營者的自律，并且需要他們承擔更多的責任。“對于網上個人隱私的保護問題來說，自下而上的自覺行為與自上而下的強制行為同樣是必要的”。

立法模式可以較好地保護公民的網絡隱私權，但單純的立法模式又可能束縛網絡經濟的發展。我國現在的網絡經濟還處于起步階段，尚不成熟。同時考慮到我國的法治體制和一貫的法律傳統，應采用綜合模式兼采兩種模式之長處，可以先由行業自律組織制定一些行業標準。

（一）充分發揮行業協會的作用

我國互聯網行業協會的作用尚未有效發揮，規模和影響力都十分有限。目前，我國全國性的行業協會主要是中國互聯網協會，但是協會提出的行業規范十分籠統，實際操作中應用能力差。而地方區域性互聯網行業組織則長期缺位，少數城市即使有行業組織也人微言輕，不能很好的起到保護互聯網用戶隱私權的作用。因此，提升互聯網行業協會的職能，并賦予其一定的獎懲權，使其成為網絡行業的直接管理者十分必要。

另外，結合信用評級和隱私保護評級，行業協會可對網絡服務提供者的違規行為給予一定懲處，嚴重違規的，可以采用行業禁入的方式，取消網絡服務提供者的資格，維護健康有序的網絡隱私權保護的環境。除官方性質、半官方性質的行業自律組織之外，廣大的互聯網使用者也要建立服務自身合法權益的自律組織，提供主動性。

（二）發揮網絡管理者的能動作用

“人肉搜索”事件總是需要網絡管理員的幫助。網絡上鋪天蓋地的大量信息面前，網絡管理者為吸引更多網民的閱讀和參與，通常會根據網民的個人喜好、需求以及收獲的利益等篩選信息，從而吸引更多的人參與其中，提高網站的知名度和點擊率。因此，網站管理者應充分發揮其監督作用。

其一，網站管理者應對網民所發帖子進行審查，并刪除不良信息。

其二，針對帖子表達的民意及時整合，引導網民理性客觀的解決問題。

其三，按時更新相關的新聞報道，號召網民交流互動，積極參與網絡傳播。

（三）為權利人提供維權渠道

當下，各大網站雖然有在網頁中標注隱私權聲明或隱私權保護政策，但是其多位于網頁中不太顯著的位置，且標注的字號較小，使用者很難注意到。即使是谷歌公司，其相關維權渠道也不是十分明顯和明確，用戶要想保障自己的個人信息不被收集，就需要較高的媒介素養。另外還有部分網站根本不設任何維權渠道，甚至連聯系方式都沒有，這樣不僅加大了權利人的投訴成本，甚至在權利人想要提起訴訟時連被告是誰都無法確定，權利人無法找到合適的途徑維權。

因此，我們應當責令網站管理者設立有效的投訴維權渠道，否則，行業自律部門可以對不設置維權渠道的網站管理者給予一定的處罰。同時，在民事訴訟中也可將其作為認定網絡經營者存在主觀過錯責任的依據。

四、完善網絡經營管理秩序

“人肉搜索”暴露了網絡隱私權保護問題，網絡作為在現代社會中對人類生活方式和生存狀態影響最大的技術之一，隱私權和網絡信息安全對人們來說是不容忽視的重大問題，同時把維護網絡社會公共秩序的任務擺在了各級政府的面前，成為社會管理創新的重點領域。在這種情況下，完善網絡經營管理秩序顯得尤為重要。

筆者針對網絡經營管理秩序的完善提出了以下對策思考：

首先，要創新網絡社會管理理念，提高網絡經營管理秩序解決問題的滯后性，使得長久的網絡秩序問題得到解決。

其次，要創新社會管理組織形式，建立健全政府管理網絡社會的規范制度，形成具有廣大覆蓋面的法律及各種規章制度，促進網絡經營管理秩序的完善。

最后，要創新網絡管理模式與方法，形成多中心治理的強有力的網絡經營管理秩序維護格局。

五、結語

綜上所述，“人肉搜索”這一新興網絡行為給人們的生活帶來了極大的改變，本文分析了“人肉搜索”對網絡隱私權的侵害，并重點研究了“人肉搜索”的法律規制，希望通過明確的立法、完善互聯網行業自律制度、加強政府監管、提升網民自我保護意識等來真正實現對網絡隱私權的保護，將“人肉搜索”真正置于法律框架下防止發生侵犯公民隱私權的事件，從而推動我國法制建設的發展，更好的服務于經濟社會。

參考文獻：

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