國有企業信訪穩定工作機制建設的思路與方法

曹衛華

摘要：發展的必要前提是穩定，重視信訪穩定工作是促進國有企業可持續發展的必要前提，而實現信訪穩定的關鍵方法是建立完善的信訪穩定機制，但是，我國大部分國有企業信訪穩定工作機制還存在著許多問題和不足，因此還需要進一步加強與完善，本文以西南鋁業（集團）有限責任公司為例，提出建設國有企業信訪穩定工作機制的有效思路與方法。

關鍵詞：國有企業；西南鋁；信訪穩定；工作機制；思路與方法

為了適應擴大開放和企業自我發展的需要，國有企業也在不斷進行體制機制改革，而由此引發的利益矛盾也日益凸顯，職工的信訪訴求隨之增多，如果企業不能及時或很好的解決這些信訪問題，很有可能會引發職工的不滿情緒，進而會引發群訪，過激訪等非正常上訪，這勢必會影響企業正常的工作秩序和工作生產，進而不利于企業的可持續發展。因此，為了保證國有企業的可持續發展以及有效解決職工的信訪訴求，必須要加強建設國有企業信訪穩定工作機制。

一、抓好國有企業信訪穩定工作的重要性

國有企業的穩定與否直接關系到整個社會乃至國家的穩定，抓好國有企業信訪工作是保證企業實現穩定發展的一項重要工作，也是企業構建和諧、推進發展的基礎性工作，如果不重視企業信訪工作，那么企業改革、發展不能保障，最終損害的是企業的形象和職工的根本利益。西南鋁作為有著50年建廠歷史的老企業，歷史遺留的信訪案件較多，在西南鋁市場化改革的進程中，這些問題和矛盾也日益凸顯出來，一旦發生非正常上訪和群體性事件，其影響力大、敏感度高、波及面廣，會引起方方面面乃至國際關注，因此，要充分認識到信訪無小事，切實增強“保一方平安”的事業心和責任感。

二、創新傳統的信訪工作機制

秉承十八大和十八屆三中、四中全會精神，西南鋁認真貫徹落實中鋁公司和重慶市委、市政府關于加強信訪維穩工作的部署，樹立創新意識，將“發展是第一要務，穩定是第一責任”作為指導思想，充分發揮政治、經濟、行政、法律等多種作用，綜合運用教育、協商、調解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度，保證了西南鋁的市場化改革。西南鋁不斷探索對信訪管理模式的創新，深入推進依法逐級走訪，加強宣傳和輿論引導，加強對越級走訪人員的政策解釋工作，引導上訪人員自覺依法主張權利、履行義務，同時，督促相關工作人員準確把握有關規定和工作要求，切實規范工作行為，解決好群眾合理合法的利益訴求，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

三、明確劃分責任，及時解決問題

信訪訴求得不到及時解決，很大一部分原因是因為涉事單位或部門及相關責任人推卸責任。因此，建設信訪穩定工作機制的一個重要措施，就是明確劃分各單位或部門的信訪工作責任，讓職工信訪訴求能夠第一時間得到有效解決。西南鋁針對信訪問題，堅持“業務誰主管，穩定誰負責”的原則，將信訪案件落實到涉事單位，實行領導包案，切實履行“第一責任人”的責任，把信訪維穩工作做為構建和諧社會的一項基礎性工作。落實領導干部下訪化解信訪積案制度，及時解決信訪工作中遇到的困難和問題，做到了一級抓一級、層層抓落實，工作有人抓，事情有人管，通過建立完善各級領導包案制度，綜合調動人力資源，明確任務責任，推動了信訪案件的有效化解。

四、搭建有效的溝通平臺，從源頭解決信訪問題

有效的溝通是促進信訪問題得到有效解決的重要途徑，通過搭建有效的溝通平臺，加強領導與職工之間的密切聯系，使得領導能夠了解職工的各方面需求，主動滿足職工的合理訴求。同時，信訪干部要從職工的根本利益出發，做到從源頭上解決信訪問題。

（一）暢通信訪渠道

暢通信訪渠道是化解信訪訴求的首要條件，國有企業可以在企業官網上開設專門的信訪模塊，讓職工可以通過網上信訪表達自己的訴求，其次，還可以開通電話熱線，信訪郵箱等等豐富信訪渠道，讓職工的信訪訴求能夠及時反映到各相關部門。西南鋁針對信訪渠道存在的短板，提出保證信訪渠道暢通，確保上訪信件接受及時、處置恰當、管理規范。

（二）加強信訪聯動機制建設

按照信訪維穩工作屬地化管理原則，西南鋁加強與地方政府有關部門的溝通聯系，爭取工作指導和幫助，廠、地之間形成“維穩信息共享、矛盾糾紛共調、和諧穩定環境共創”的信訪維穩工作機制。同時，堅持抓好公司內部維穩機制建設，通過完善信訪接待制度，定期召開信訪維穩工作例會、專題會等形式，準確把握形勢，預判風險，構建起“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責”的齊抓共管新局面。

（三）加強源頭預防

抓穩定就要抓苗頭、堵源頭，確保突發事件發現得早、處置得好，控制得住、化解得了。高度重視職工群眾的呼聲和訴求，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層職工群眾的意見和訴求在最短的時間、以最快的速度反映上來。加強用群眾工作統攬信訪工作的平臺建設，調動各方面的積極性，共同推進各項工作措施的落實，使信訪工作更加適應新形勢新任務的需要，更加符合科學發展的要求。

五、結束語

為了保證國有企業改革順利進行，必須加強信訪穩定工作機制建設。各級領導干部要加強與基層職工的密切聯系，嚴格落實信訪工作責任制，從職工的根本利益出發，切實解決職工最關心、最現實的利益問題，努力為困難職工多辦好事實事，從而進一步凝聚廣大職工群眾的力量，增強企業凝聚力，形成更加高效的企業內部管理，最終有利于國有企業形成穩定和諧的生產氛圍，促進國有企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]劉宏明.中央在地方的企業穩定問題的成因及對策探析—以某央企H分公司為例[J].中外企業家，2012，05，09.

[2]戴傳東.徐州市當前國企改革穩定問題的新動向及思考[J].淮海工學院學報（社會科學版），2011，08，11.

[3]王賀民.努力做好企業信訪穩定工作[J].中國石化，2011，07，09.