城市燃氣工程全過程造價控制措施探析

摘要：近幾年，城市燃氣工程得以迅速發展起來，改變了整個城市的建設與發展，在對其不斷要求下，重視工程實施成本成為普遍關注的話題。因此，文章闡述了城市燃氣工程全過程造價控制的意義和實施原則，并為其提出有效的控制措施，以保證企業獲得較高的經濟效益。

關鍵詞：城市建設；燃氣工程；全過程管理；造價控制措施；工程實施成本 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2017）05-0255-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.124

在近幾年，城市燃氣工程建設得以不斷發展，不僅促進了城市的快速運轉，保證人們生活水平的有效提升，還發揮了一定的推動作用。在城市發展形勢下，對城市燃氣工程提出更高要求，利用相關措施為其提供有效保障，成為人們社會發展中普遍關注的話題，所以對城市燃氣工程進行全面分析具有重要意義。

1 城市燃氣工程全過程造價控制的重要意義

在現有發展條件下，城市燃氣工程全過程造價工作在管理期間存在一些問題。隨著現代社會經濟水平的不斷提升，我國的市場競爭條件不斷得以優化，在該發展趨勢下，為了提高企業的自身地位，促進其工程質量的有效提高，一定要分析存在的成本要素，解決工程各個實施環節中存在的問題。在城市燃氣工程實際實施過程中，對于其中的造價工程控制工作和實施活動顯得尤為重要。

全過程造價控制需要將工程造價控制理念貫穿于整個實施階段，在保證工程質量的前提下，促進節約因素的最大形成，以緩解其浪費現象的存在，為燃氣工程提供較高的經濟效益，促進其企業競爭力的有效提升，實現企業的健康、穩步發展。

2 遵循城市燃氣工程全過程造價控制原則

在對城市燃氣工程全過程實施造價控制工作期間，最為主要的任務就是控制投資決策階段以及項目設計階段。設計方案的優劣對工程造價影響很大，而我國工程實施的相關人員在執行期間，容易忽視設計工作中的造價問題，所以一定要引導相關人員控制好施工階段的設計工作，并在思想上對其控制，這樣不僅能促進工程設計工作的有效實施，還能為整個工程提供有力保障。

2.1 招投標工作

在對設計單位進行招投標階段，要對設計方進行合理選擇，對設計單位的資質、業績進行有效的審核，對設計單位的實施水平、服務等方面進行考察，選擇在行業內口碑較好的設計單位參與投標，以便能夠提供合理的設計方案和后期的服務，解決施工階段的設計交底、設計變更等問題，以促進其工作的全方位實施，保證能夠利用相關措施解決其投資工作中存在的問題。

2.2 方案設計工作

在對方案進行設計工作中，要與設計單位保持良好的溝通，不斷的優化設計方案，在滿足設計規范的前提下盡量節約工程投資成本。例如：在城市燃氣工程某個設計方案實施期間，使用的中壓鋼管是選擇直縫鋼管還是螺旋鋼管，采用的管徑、壁厚多少，閥門是選擇法蘭連接還是焊接，對埋設深度不能滿足要求的部分是采用套管還是管溝，過道路是采用非開挖還是開挖直埋，遇到綠化是選擇綠化移栽還是燃氣管道調整位置，采用的焊接工藝等都要與業主單位進行溝通，根據施工現場的實際情況選擇滿足規范要求投資又少的設計方案，為業主單位減少投資。

2.3 限額設計工作

在對限額進行設計與操作過程中，要對總體的投資額度、工程量之間的關系合理區分，并促進其具體工程的有效落實。并且還需要結合審核階段、設計階段對總體額度進行嚴格控制。在設計過程中存在設計人員的思想觀念不夠先進，沒有重視到工作實施的安全性，從而導致投資額度的進一步浪費現象。例如：在一種無縫鋼管設計工作中，外部直徑為219mm，厚度為6mm、7mm的鋼管價格之間就會存在較大差距。基于分析可以發現，在設計工作中，一定要以科學、合理的態度有力實施，促進其選擇的合理性。

2.4 變更設計工作

在工程實施過程中，受一些施工條件的制約，存在施工現場、施工圖紙之間的不一致現象，因此需要設計人員到施工現場進行實地勘察，對施工圖紙進行一些必要的變更，變更設計同時需要考慮由于變更設計給投資帶來的影響。例如：燃氣工程管線施工過程中，出現了施工圖紙與實際工程的實施條件不一致現象，需要進行變更設計，就會存在工程量簽證，而施工單位在投標時一般采用不均衡報價法，這就要根據施工合同的有關條款盡量選擇原有施工合同中現有的施工項目中單價影響總體造價較少的項目進行變更，盡量避免因設計變更給業主帶來的投資影響。所以，為了做好變更設計工作，需要根據實際的發展條件進行分析，做好施工方案、工藝流程的設計工作與分析工作，并對其存在的問題嚴格控制。同時，還需要為其建立相關的考核制度，以促進變更設計工作在實施期間更為合理。在對燃氣工程設計圖紙進行會審過程中，還需要對其全面審核以及綜合校對，避免存在一些設計變更因素，這樣才能緩解工程造價工作中存在的一些損失。

3 城市燃氣工程全過程造價控制措施

3.1 設計階段

在社會不斷發展與研究過程中可以發現，工程的設計環節在工程造價控制工作中占有較大部分，所以企業在實施過程中，一定要做好設計工作，聘請專業素質較高的設計單位，保證實現成本與質量的相同指導。在設計過程中，要做好實地考察工作，對工程的實際特點進行分析，結合實際情況為其提出最有用的信息，這樣不僅能保證投資金額的合理分配，實現投資數量的細化使用，還能對各個工程環節進行細分，以促進工程在實施過程中，都能符合其要求。同時，在設計期間還需要做好組織與計劃工作，遵循開放性的實施原則，保證工程的實施能夠更安全。

3.2 招投標階段

在招投標階段，需要為工程的實施提供一個安全、可靠的材料供應商和施工單位。企業應建立招標、議標管理制度，遵循公平、公正的實施原則實施招投標工作。在招投標工作中，可采用公開招標或邀請招標的方式確定材料供應商和施工單位，對材料供應商可建立合格供應商名錄，采購方式可采用常規采購方式和特殊采購方式，采用比質比價和競爭性談判的方式確定供應商；對工程項目不能肢解，不能化整為零，可集零為整進行招標議標；編制招標文件應充分調研，預算價格估算要合理，可編制工程量清單，由企業組織預審，盡量減少估算工程量與結算工程量之間的誤差，盡量減少施工環節的工程量簽證；在招標前應對投標人投標資格條件、資質要求、業績要求做出明確的界定，采取有效的方式防止招標人與投標人串通，以便找到合適的材料供應商和施工單位。

3.3 施工階段

在對城市燃氣工程進行施工過程中，對全過程控制工程造價實現的效果并不明顯。為了能促進其成本控制工作的嚴格性與有效性，在具體工作執行期間，首先，要對工程材料與工程設備實施管理，因為材料與設備是該工程實施期間最為直接、間接的要素，不僅對工作人員嚴格要求，對施工材料、施工設備也要嚴格監管，期間需要對設備與材料的型號、規格、數量、價格等要素進行記錄。同時，加強技術監管工作，要求施工人員按照整體的施工設計標準促進其工作的規范性與合理性，這樣不僅能促進施工監督力度的最大化發展，還能提升其整體的施工水平。在施工過程中，要讓相關人員熟悉設計意圖，熟悉招標的相關文件和施工合同文件，需要對工程造價合理控制，簽證人員要了解什么情況可簽證，簽證項目要明確，可及時與審計人員進行溝通，因不同的簽證項目可能在結算時影響很大，工程量簽證要做到及時規范，審計人員要嚴格對工作量進行審核，防止有不合理的工程量簽證，在審核工程稅率時還應考慮國家相關的稅收制度。

3.4 竣工階段

在完成整個施工環節后，需要根據合同的簽訂以及施工過程各個環節，對工程實施結算工作。工程結算時施工單位應提供材料確認單、材料價確認、設計變更、工程量簽證單、竣工驗收報告、監檢報告、隱患整改、工期證明、工程取費證書、使用水電費等一套完整的資料，然后進行工程結算審計和決算審計，這樣不僅能對施工問題進行嚴格分析，促進施工變更工作的合理化、嚴格化，也便于分析工程決算與工程預算之間產生誤差的原因，有利于對工程造價的控制，有利于企業降低工程成本，促進企業經濟效益的穩步提升。

4 結語

基于以上的分析，對燃氣工程全過程實施造價控制，不僅能為工程的實施降低其實施成本，還能提高工程全過程的實施質量。特別是企業在現代化發展條件完善實施下，能夠對工程建設各個方面進行控制，在該發展情形下，為工程質量管理工作提供有效的實施意見，降低了工程造價成本控制工作，以保證獲得最大的經濟效益。

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作者簡介：黃三忠（1968-），男，江蘇通州人，南通大眾燃氣有限公司燃氣工程師。

（責任編輯：周 瓊）