提高基層統計數據質量的思考

蔡真

摘要：在統計工作中，最基本、最核心、最關鍵的一項因素就是統計數據，而統計數據的質量直接關系到統計工作的結果是否有效，如果要得出正確的統計結果，就必須保證統計數據的真實有效，因此提供數據的基層統計工作就顯得至關重要。本文就簡析基層統計數據質量中存在的問題，并提出改進基層統計數據質量建議方案。

關鍵詞：基層統計；統計數據；數據質量

中圖分類號：F222

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000127-01

通過數據統計可以有效地了解一個國家或地區的經濟狀況，分析其發展趨勢，為其發展規劃提供理論依據，有助于該地區的政策制定、決策實施等工作。統計數據則是統計工作中的基礎因素，只有保證統計數據的正確性，才能確保接下來的工作合理、有效地開展，甚至可以說，統計數據的質量決定了地區發展的質量。因此，國家及各級政府不斷加大對基層統計工作的重視程度，相繼發布一系列政策以促進改善基層統計數據的質量。不過目前為止，我國的基層統計工作還難以到達預期水平，統計數據的質量仍有一些不足，這迫切需要相關部門繼續加大力度，實行科學有效的舉措，進一步提升統計工作的成果。

一、基層數據統計工作的現狀

目前我國的數據統計工作，尤其是基層單位的統計工作中，弄虛作假的現象大量存在，導致統計數據的真實性難以得到保證，部分基層根本沒有意識到數據統計工作的重要意義，只是單純地把它當成一串數字，為了應付了事，往往會毫無事實依據地杜撰數據，虛報瞞報等現象屢見不鮮。從根本上違背了數據統計工作的初衷。基層統計工作的素質良莠不齊，工作能力至今有差距，又或者在下達指標時，沒有表明工作要點，導致部分基層數據統計工作者沒有充分理解自己的工作任務，無法清晰地明確指標要求，進而使統計數據與指標數據存在偏差，同樣影響了統計數據的真實性。另外，對于同樣的一個指標，因為在不同的時代，統計標準也不盡相同，所有在基層統計工作中，可能存在樣本的選擇不適當、計算方法不合理等問題。

二、基層數據統計工作存在的問題

我國在當前的發展階段，基層統計單位及基層統計工作人員往往難以認識到數據統計工作的重要性，無法深刻理解精準的統計將會帶來的重要社會價值。因此很少會設立專門的統計部門從事專業的數據統計工作，大部分統計人員都是兼職工作，人員流動性較大。在基層單位，統計制度不完善，更缺乏相關的統計管理工作、統計執法工作，缺少懲戒機制的情況下，虛報、瞞報、偽造統計數據的行為才敢大行其道。另外，因為缺少原始資料和統計檔案，統計數據的核算難以開展，統計人員往往會憑想象、猜測對數據估算，難以確保數據的精準性。在數據統計工作中的信息技術應用，現狀也不盡如人意，大部分基層統計單位中，信息化基礎設施薄弱，往往只能起到輔助、計算作用，無論在統計效率還是統計精準性上，都無法達到預期的標準。還有一個主要問題在于，基層統計工作人員素質偏低，上級部門又沒對他們進行專業的教育培訓，工作人員專業技能不足就導致數據的搜集、整理、核算過程中漏洞百出，統計時間又緊迫，往往難以貫徹落實基層數據統計工作。還有個別基層單位，盲目追求政績，為了面子工程，將原本真實的統計數據加以修改，嚴重破壞了統計數據的工作成果。

三、提高基層統計數據質量的對策

（一）落實基層單位的數據統計基礎工作

推廣統計法制意識，推行統計法制管理，使《統計法》深入貫徹到基層中。要求工作人員必須堅持實事求是的原則，敢于同違反數據統計要求的行為作斗爭。加強基層統計部門信息化設施建設，提升基層統計人員的專業素養，加強專業知識和統計技能的培養。組建健全統計管理機構，進一步確保基層統計工作的有效進行。在經濟專業學生的教育課程中加入《統計法》，使統計法制管理深入人心。使這些統計工作后備人才能夠明確自己的工作使命，把確保統計數據的準確性當成頭等大事，為國家及政府的管理和決策提供科學有效的理論依據。

（二）加強基層數據統計隊伍的建設

對于基層數據統計人員開展責任制和考核制，定期對他們進行教育培訓，加強思想道德建設，讓基層工作者充分認識到統計工作的重要意義，管理部門要加大獎懲力度，從基層統計人員到數據核算人員再到統計管理部門，明確每級工作人員的工作要求和工作職責，一旦數據出現問題，就將問題追究到具體人員，對于在數據統計過程中弄虛作假的工作人員，必須加以嚴厲處理。表彰統計工作表現出色的統計人員，提升統計人員的專業技能，要他們能夠本著實事求是的原則，更加有效地搜集、整理、核算數據。

（三）建立完善的數據統計管理制度

當前國際常用的統計管理制度是垂直管理。這種模式是指各級別統計部門直接由國家統計部門的管理和領導，而不是受地方政府管轄，這種管理制度可以有效的避免行政部門利用職權干預統計工作的問題。雖然受限于我國當前社會情況，這種制度難以迅速有效的展開，但是以戰略性跟光來看，我國開展垂直方式的統計管理模式，是最明智的選擇，也是大勢所趨。

建立完善高效的數據質量評估系統，任重而道遠，其過程雖然復雜且漫長，但這一環節在確保統計數據質量的工作中，具有積極而深遠的意義。統計部門應成立科學、權威的數據質量監控和評估中心，建立完善的數據統計管理體制，對數據進行全方位的監控與管理，提升數據統計質量。

四、結語

提高基層統計數據質量的工作，任重而道遠，不僅是所有統計工作者，包括我們每一個人都應認識到數據統計工作的重要性，深入貫徹統計法律法規，本著實事求是的精神，確保我國基層數據統計工作的平穩有序開展，為國家及政府的經濟管理及調控工作，提供堅實而有效的理論基礎。