提高基層統(tǒng)計數據質量的思考

蔡真

摘要：在統(tǒng)計工作中，最基本、最核心、最關鍵的一項因素就是統(tǒng)計數據，而統(tǒng)計數據的質量直接關系到統(tǒng)計工作的結果是否有效，如果要得出正確的統(tǒng)計結果，就必須保證統(tǒng)計數據的真實有效，因此提供數據的基層統(tǒng)計工作就顯得至關重要。本文就簡析基層統(tǒng)計數據質量中存在的問題，并提出改進基層統(tǒng)計數據質量建議方案。

關鍵詞：基層統(tǒng)計；統(tǒng)計數據；數據質量

中圖分類號：F222

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000127-01

通過數據統(tǒng)計可以有效地了解一個國家或地區(qū)的經濟狀況，分析其發(fā)展趨勢，為其發(fā)展規(guī)劃提供理論依據，有助于該地區(qū)的政策制定、決策實施等工作。統(tǒng)計數據則是統(tǒng)計工作中的基礎因素，只有保證統(tǒng)計數據的正確性，才能確保接下來的工作合理、有效地開展，甚至可以說，統(tǒng)計數據的質量決定了地區(qū)發(fā)展的質量。因此，國家及各級政府不斷加大對基層統(tǒng)計工作的重視程度，相繼發(fā)布一系列政策以促進改善基層統(tǒng)計數據的質量。不過目前為止，我國的基層統(tǒng)計工作還難以到達預期水平，統(tǒng)計數據的質量仍有一些不足，這迫切需要相關部門繼續(xù)加大力度，實行科學有效的舉措，進一步提升統(tǒng)計工作的成果。

一、基層數據統(tǒng)計工作的現狀

目前我國的數據統(tǒng)計工作，尤其是基層單位的統(tǒng)計工作中，弄虛作假的現象大量存在，導致統(tǒng)計數據的真實性難以得到保證，部分基層根本沒有意識到數據統(tǒng)計工作的重要意義，只是單純地把它當成一串數字，為了應付了事，往往會毫無事實依據地杜撰數據，虛報瞞報等現象屢見不鮮。從根本上違背了數據統(tǒng)計工作的初衷。基層統(tǒng)計工作的素質良莠不齊，工作能力至今有差距，又或者在下達指標時，沒有表明工作要點，導致部分基層數據統(tǒng)計工作者沒有充分理解自己的工作任務，無法清晰地明確指標要求，進而使統(tǒng)計數據與指標數據存在偏差，同樣影響了統(tǒng)計數據的真實性。另外，對于同樣的一個指標，因為在不同的時代，統(tǒng)計標準也不盡相同，所有在基層統(tǒng)計工作中，可能存在樣本的選擇不適當、計算方法不合理等問題。

二、基層數據統(tǒng)計工作存在的問題

我國在當前的發(fā)展階段，基層統(tǒng)計單位及基層統(tǒng)計工作人員往往難以認識到數據統(tǒng)計工作的重要性，無法深刻理解精準的統(tǒng)計將會帶來的重要社會價值。因此很少會設立專門的統(tǒng)計部門從事專業(yè)的數據統(tǒng)計工作，大部分統(tǒng)計人員都是兼職工作，人員流動性較大。在基層單位，統(tǒng)計制度不完善，更缺乏相關的統(tǒng)計管理工作、統(tǒng)計執(zhí)法工作，缺少懲戒機制的情況下，虛報、瞞報、偽造統(tǒng)計數據的行為才敢大行其道。另外，因為缺少原始資料和統(tǒng)計檔案，統(tǒng)計數據的核算難以開展，統(tǒng)計人員往往會憑想象、猜測對數據估算，難以確保數據的精準性。在數據統(tǒng)計工作中的信息技術應用，現狀也不盡如人意，大部分基層統(tǒng)計單位中，信息化基礎設施薄弱，往往只能起到輔助、計算作用，無論在統(tǒng)計效率還是統(tǒng)計精準性上，都無法達到預期的標準。還有一個主要問題在于，基層統(tǒng)計工作人員素質偏低，上級部門又沒對他們進行專業(yè)的教育培訓，工作人員專業(yè)技能不足就導致數據的搜集、整理、核算過程中漏洞百出，統(tǒng)計時間又緊迫，往往難以貫徹落實基層數據統(tǒng)計工作。還有個別基層單位，盲目追求政績，為了面子工程，將原本真實的統(tǒng)計數據加以修改，嚴重破壞了統(tǒng)計數據的工作成果。

三、提高基層統(tǒng)計數據質量的對策

（一）落實基層單位的數據統(tǒng)計基礎工作

推廣統(tǒng)計法制意識，推行統(tǒng)計法制管理，使《統(tǒng)計法》深入貫徹到基層中。要求工作人員必須堅持實事求是的原則，敢于同違反數據統(tǒng)計要求的行為作斗爭。加強基層統(tǒng)計部門信息化設施建設，提升基層統(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強專業(yè)知識和統(tǒng)計技能的培養(yǎng)。組建健全統(tǒng)計管理機構，進一步確保基層統(tǒng)計工作的有效進行。在經濟專業(yè)學生的教育課程中加入《統(tǒng)計法》，使統(tǒng)計法制管理深入人心。使這些統(tǒng)計工作后備人才能夠明確自己的工作使命，把確保統(tǒng)計數據的準確性當成頭等大事，為國家及政府的管理和決策提供科學有效的理論依據。

（二）加強基層數據統(tǒng)計隊伍的建設

對于基層數據統(tǒng)計人員開展責任制和考核制，定期對他們進行教育培訓，加強思想道德建設，讓基層工作者充分認識到統(tǒng)計工作的重要意義，管理部門要加大獎懲力度，從基層統(tǒng)計人員到數據核算人員再到統(tǒng)計管理部門，明確每級工作人員的工作要求和工作職責，一旦數據出現問題，就將問題追究到具體人員，對于在數據統(tǒng)計過程中弄虛作假的工作人員，必須加以嚴厲處理。表彰統(tǒng)計工作表現出色的統(tǒng)計人員，提升統(tǒng)計人員的專業(yè)技能，要他們能夠本著實事求是的原則，更加有效地搜集、整理、核算數據。

（三）建立完善的數據統(tǒng)計管理制度

當前國際常用的統(tǒng)計管理制度是垂直管理。這種模式是指各級別統(tǒng)計部門直接由國家統(tǒng)計部門的管理和領導，而不是受地方政府管轄，這種管理制度可以有效的避免行政部門利用職權干預統(tǒng)計工作的問題。雖然受限于我國當前社會情況，這種制度難以迅速有效的展開，但是以戰(zhàn)略性跟光來看，我國開展垂直方式的統(tǒng)計管理模式，是最明智的選擇，也是大勢所趨。

建立完善高效的數據質量評估系統(tǒng)，任重而道遠，其過程雖然復雜且漫長，但這一環(huán)節(jié)在確保統(tǒng)計數據質量的工作中，具有積極而深遠的意義。統(tǒng)計部門應成立科學、權威的數據質量監(jiān)控和評估中心，建立完善的數據統(tǒng)計管理體制，對數據進行全方位的監(jiān)控與管理，提升數據統(tǒng)計質量。

四、結語

提高基層統(tǒng)計數據質量的工作，任重而道遠，不僅是所有統(tǒng)計工作者，包括我們每一個人都應認識到數據統(tǒng)計工作的重要性，深入貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)，本著實事求是的精神，確保我國基層數據統(tǒng)計工作的平穩(wěn)有序開展，為國家及政府的經濟管理及調控工作，提供堅實而有效的理論基礎。