淺議加強造價工程師在項目管理過程中的作用

朱金良

摘 要：造價工程師是伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而逐步發展起來的，他是我國建設領域中工程造價的管理者，也是項目投資管理中的排頭兵，文章將從工程項目造價管理控制的角度，淺議造價工程師在項目管理整個過程中所起的重要作用。

關鍵詞：造價工程師；項目管理；作用

1 概述

隨著我國工程建筑領域的市場競爭程度逐漸加深，市場化、規范化、制度化、法制化的進程在政府的大力引導下不斷得到加強和完善，為了保障工程質量，獲得最大的經濟效益和社會效益，不論是政府投資項目管理還是企業投資項目建設，無不把聚焦點投放到項目的造價管理上來，造價工程師作為項目執業管理中一只獨樹一幟的技術隊伍，已成為整個項目投資管理中的核心力量，并逐漸被人們所青睞。如何加強和發揮好造價工程師在項目管理過程中的作用，也成為各方投資者們所面對的極為重要的問題。本文將從工程項目造價管理控制的角度，與同行探討加強造價工程師在項目管理整個過程中所起的重要作用。

2 造價工程師在項目管理過程中存在的主要問題

2.1 項目造價管理鏈條不健全，管控不利現象嚴重

我們知道，在項目的整個管理過程中，技術與經濟始終是密不可分的，它們像是項目管理過程中的一對孿生兄弟，形影不離。在可研階段，項目方案決定了投資估算數額，在設計階段，項目設計施工圖決定了設計概算數額，在工程實施階段，又出現了合同價格，以致到工程竣工驗收后，產生最終的結算價款。在實際的項目造價管理中，人們可能最關心的是結算價款，從而忽視其他幾個階段方面的造價控制，孰不知結算價款只是前幾個階段分解或細化管理過程的最終結果。據統計，在整個項目造價管控過程中，設計階段的造價控制約占60%以上，施工階段的造價控制約占20%，設計階段的造價控制主要體現在技術與經濟的結合上，也是造價管理最主要環節，如不管控到位，結算效果再好，也將是逐本求末，勢必出現造價管理鏈條脫節等現象的發生。

2.2 項目管理（設計）單位缺乏經濟觀念，效益意識淡薄

不論是項目管理單位還是在各個設計部門中，大部分主管部門的領導者總是熱衷于技術要素，輕視造價管理，經濟觀念嚴重淡薄，尤其在設計階段中，項目管理單位與設計部門溝通的幾乎都是技術部門的各方面專業人員，造價管理人員無從介入，造價工程師們也只在設計圖紙完成以后，在編制攔標價或在竣工結算階段時做一些非實質性的把關，不知道投資估算數據的由來，也不知道設計概算的限額，沒有設計方案的優選，沒有技術經濟比選，價值工程理論更無從談起。加之歷年來許多工程出現的質量安全事故，設計者們思想觀念多數出于保守，一味提高設計安全系數，加大鋼筋含量和混凝土的配合比例，帶來的結果一定是工程資金的巨大浪費。

2.3 高素質的工程造價技術人才嚴重不足

所謂造價工程師就是通過執業資格統一考試后取得造價工程師執業資格，經注冊在項目整個投資管理的過程中，從事工程造價活動的專業人員。由于我國現階段造價執業管理水平還處于初期階段，一部分造價工程師還只是在理論上具備了執業資格水平，但在實際造價管理工作中，因為管理經驗不足，很多相關的造價理論方法和步驟還缺乏與具體實際的有效結合；還有一部分造價工程師存在“在崗無證，有證無崗”的嚴重現象。《造價工程師管理辦法》中已明確規定，凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配套有造價工程師執業資格的專業技術人員。但實際情況卻事與愿違，除個別單位外，真正在造價管理崗位上從事造價管理的造價工程師幾乎寥寥無幾。

3 充分發揮造價工程師在項目管理過程中的作用

3.1 完善造價管理崗位，實施項目造價管理的全控

項目工程的造價管理是一個不斷由粗到細轉化的過程，為使造價管理貫穿于項目始終，不論是項目管理單位還是其他咨詢管理部門，都應真正做到完善造價工程師崗位編制，項目到人，責任到人，從源頭開始參與管控，并層層推進，使項目的造價控制管理不斷得以加強。

首先在決策階段中，根據投資規模，廠址及總圖運輸等情況，審核已編制的項目投資估算內容，尤其是占投資比重較大的建安成本，利用已掌握的方法和步驟結合實際情況進行驗算和分析，并提出意見和建議，為項目的立項把好第一道關。在設計階段中，應因地制宜，努力配合技術各專業人員對多種設計方案進行經濟比選，評價各個方案在經濟上的合理程度，利用價值工程理論，對項目進行功能和成本分析。篩選出技術可靠，經濟合理，美觀適用的設計方案和精品施工圖。在前期施工（招標）階段中，結合招標文件對已完成的工程量清單（招標攔標價）內容進行詳細審核；對清單特征描述和費用構成的統一性進行審核；對專業工程暫估價的合理性進行審核；同時對暫列金額的完整性進行審核。在現場施工階段中，依據施工合同對已完工程量的計量進行審核，提出付款建議；對設計變更，現場洽商和簽證的內容進行審核，造價工程師更應深入施工現場，收集資料，以筆錄、圖片、音像等形式記錄下來，為最后結算階段的審核收官奠定基礎。

3.2 轉變陳舊觀念，實現技術與經濟的有效結合

造價工程師的介入無疑給整個項目的造價管控注入了新的活力，也為全方位鏈條式的管理模式打開了一扇窗子，由于一個項目設計階段對造價的影響度在60%以上，作者認為，項目管理者在全方位管理模式的基礎上還要樹立重點的造價管理理念，實現技術與經濟的有效結合。在設計階段或優化設計方案之初，設計人員就應與造價工程師密切配合，使設計團隊形成有機的整體，利用限額設計和價值工程的理論和方法，在滿足技術要求和美觀適用的基礎上盡最大可能降低造價；在施工圖設計中，造價工程師也應該與技術部門的各個專業人員之間通力協作，根據專業分工細化原則，避免專業重復設計，樹立經濟觀念，堅決杜絕“肥梁、胖柱、深基礎”現象的發生，造價工程師還應配合設計者根據當前不同的新工藝、新產品、新技術進行經濟比選，提出合理化建議，不斷修改細化設計，不斷完善設計，使施工圖的設計質量達到較高的水平，為項目施工階段的順利進行創造良好的技術條件。

3.3 百年樹人，培養高素質造價技術人才

自1998年至現在的17年中，國家實行注冊造價工程師執業制度的基本框架已初步形成，據統計，取得造價工程師執業資格的人數已達20萬人之多，由于執業范圍覆蓋面廣，需求也正逐年增加，但是我們應清醒地認識到，真正達到造價工程師執業水平的人數并不多，許多人們還停留在理論或書本上，他們要么業務單一，要么操作能力缺乏，還沒有真正將自己所掌握的理論知識運用到實踐中來，因此執業后的繼續教育體系將成為培養高素質造價技術人才的主要渠道，所以要求社會部門單位或協會組織制定相關制度，營造良好的學習氛圍，內容形式力求多樣化，定期參加每年的繼續教育，不斷更新和掌握新知識、新技能、新方法；上報年度工作業績，促進造價工程師從事實際經驗的能力；舉辦年度技能考核，增強自身素質培養的緊迫感；同時作為造價工程師也應不斷主動加強自身業務綜合素質的提高，不斷強化自身思想修養，提高職業道德水準，樹立高度的事業心和使命感，為維護國家和社會公共利益發揮好正能量。

綜上所述，在當前或未來市場環境下，加強造價工程師在項目管理過程中的作用，對建設項目有序管理，節省資金投入，提高經濟效益和社會效益有著十分重要的意義。

參考文獻

[1]全國造價工程師執業資格培訓教材編審委員會.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京：中國計劃出版社，2009.

[2]全國造價工程師執業資格培訓教材編審委員會.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.