淺談在新形勢下如何加強基層黨組織建設

程海虹

【摘要】全黨基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是戰(zhàn)斗堡壘。基層組織建設的水平如何，關系黨領導和執(zhí)政的基礎是否穩(wěn)定、關系到黨的生死存亡，關系到黨的基層戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮正常的作用。

【關鍵詞】新形勢；基層黨組織；建設

全黨基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織建設的水平如何，關系黨領導和執(zhí)政的基礎是否穩(wěn)定、關系到黨的生死存亡，關系到黨的基層戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮正常的作用。

一、加強黨的基層組織建設的重要性和緊迫性

加強基層組織建設，是貫徹落實黨的十八大精神的重要決定，我們要把思想認識和行動統(tǒng)一到中央的部署上來，切實增強緊迫感、責任感和使命感，不斷推動基層黨組織建設工作再上新臺階。

第一，加強基層組織建設，是提高基層黨組織領導發(fā)展能力，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的迫切需要。目前，基層黨組織老辦法不用、新辦法不會用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的問題較突出。只有通過加強基層黨組織的思想、組織和作風建設，上上下下形成解放思想、實事求是、與時俱進的濃烈氛圍，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃烈氛圍，為民、務實、清廉的濃烈氛圍，才能有效地調動廣大黨員干部的積極性、主動性，改革的新舉措，發(fā)展的新突破。

第二，加強基層組織建設，是提高基層黨組織維護穩(wěn)定能力，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧社會環(huán)境的迫切需要。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。伴隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，影響穩(wěn)定的因素增多。新的社會管理格局的形成，最終要靠基層黨組織去落實，迫切需要進一步強化基層黨組織的功能，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第三，加強基層組織建設，是提高基層黨組織群眾工作能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。鞏固黨的執(zhí)政基礎，關系中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，關系中華民族的前途命運，關系黨的生死存亡和國家長治久安。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持權為民所、情為民所系、利為民所謀，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們做好各項工作的保證。

二、黨的基層組織建設面臨的新情況、新問題

1、黨建工作重要性認識不到位。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，沒有將黨建工作同業(yè)務工作齊抓共管。二是少數(shù)同志不愿意做黨務工作，主要精力集中在經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

2、部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經(jīng)濟和業(yè)務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

3、黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱。一是黨員教育管理方式“虛化”。在制度建設上，一些單位黨建工作的制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅。二是黨員先鋒意識“談化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學習堅持不好，對學習不感興趣，政治理論素質偏低；有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自己等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活。

4、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作相對薄弱。主要是組織找黨員難，跟傳統(tǒng)的機關、國企和軍隊相比，“兩新”組織黨員存在黨員人數(shù)少、所占比例低的特點。建立基層黨組織難，“兩新”組織作為相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的一種新的組織形態(tài)，有一定的特殊性，部分出資人和管理人員，特別是外方人員，認為公司遵紀守法、照章納稅就行了，沒有必要建立黨的組織。

三、新形勢下解決基層黨建新問題的對策思考

當前，我國正處于轉型發(fā)展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。

1、圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。要抓好政治教育，增強先鋒意識，樹好大局觀念，強化責任意識，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。

2、立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設，選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。

3、著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經(jīng)濟的摔打中增長知識和才干；二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念。

4、創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用基層黨校、遠程教育、網(wǎng)絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經(jīng)濟知識、科學技術知識的學習和就業(yè)技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務工人員、大學生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。

5、健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應有作用。

6、完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領導體制。健全完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，由組織部門牽頭，非公有制經(jīng)濟組織黨工委、社會組織黨工委具體負責，業(yè)務指導部門和群團組織等相關單位參加，定期通報工作情況、研究解決突出問題。