基于印度利用互聯網技術于農產品銷售對中國“互聯網+”農產品市場的啟示

程軍 張麗娜

摘要： 基于印度利用互聯網技術于農產品供銷市場的具體舉措，驗證了互聯網技術是加快農產品銷售的重要手段，互聯網以它方便、快捷、低成本的優勢，使各類農產品供銷渠道更順暢、便捷，其做法值得探究。結合中國國情，推動互聯網技術用于我國農產品供銷市場。

Abstract： Based on the specific measures of applying Internet technology to the agricultural supply and marketing market in India， it is proved that the Internet technology is an important means to accelerate the sale of agricultural products. The Internet is convenient， fast and low-cost， so it makes all kinds of agricultural products supply and marketing channels more smooth and convenient， and its practice is worth exploring. Combined with China's national conditions， the Internet technology for China's agricultural supply and marketing of relevant recommendations is promoted.

關鍵詞： 互聯網；農產品；供銷市場；新對策

Key words： Internet；agricultural products；supply and marketing；new measures

中圖分類號：TP316.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0003-04

0 引言

互聯網技術在農業現代化建設中的普遍應用正深刻影響著世界各國經濟社會發展，越來越多的發展中國家主動迎接現代農業發展帶來的新機遇，紛紛制定推動互聯網、云計算、大數據等現代信息技術運用的具體舉措，實現互聯網技術與第三次產業的融合，以催生更多的新業態。互聯網技術既是農業現代化建設的重要內容，也是轉變農業發展方式的重要抓手，具有引發農業生產、供應和農產品供銷市場變革的主要推力。通過互聯網與農產品供銷市場深度結合，利用建立的數據信息，深入挖掘和釋放互聯網技術的優勢，實現農業數據庫信息的規模化、高質量、上水平，使快速發展的信息和數據可以有效的生成、存儲、分析和傳播，用于支持和幫助農民提高農業生產力，滿足不同群體對農業生產管理、農產品銷售多渠道需求，以推動農業發展方式的轉變。因此，基于印度在全國各地的農產品市場和當地政府主管的市場管理等相關部門建立了供銷式的數據庫，在利用互聯網銷售的思路上由國家信息中心牽頭農業開發、信息技術、市場管理等部門與當地政府合作建立了一個共同管理的農產品供銷信息庫，協同運作農產品供銷市場的各類信息。有助于探討互聯網技術在印度農產品市場的具體舉措及作用，并得以對中國農產品市場發展具有借鑒意義的啟示。

1 互聯網技術用于現代農業

互聯網技術用于現代農業首先應從政策上保證農業發展需要，注重政府占主導作用，從組織、經費、協調等方面保證對互聯網應用的支持。此外需制定相關法規，保障互聯網信息真實高效、暢通，并遵循信息共建共享原則。從上世紀中期開始，世界各國開展的土地“GPS定位”技術，農業機械“遠程診斷”系統，衛星導航“精準定位和精準農作物”種植技術，“郵車網絡”等活動相繼開展。當前，農產品市場通過互聯網發布有關農產品商情信息，國外農產品種植信息，價格變化和商場銷售趨勢，有助于農民根據市場需求及時做出正確的價格判斷。從上世紀末，我國鄰國印度互聯網建設使用的全部經費由各級政府財政全額支付確保了經費的及時到位。為了方便用戶通過互聯網查閱各類農業信息，政府還規定數據庫的格式必須統一采用PDF格式，數據庫信息全部上網，方便查詢。從印度利用互聯網技術用于農產品市場的實踐反饋的信息顯示，農產品的生產、經銷以及消費者對于供需信息普遍呈個性化、利潤最大化、產品適應化特征。為了滿足這些需求，多元化信息的存在與服務主體的共存是必須的，印度國家農業主管部委、農業商會、農業研究院所、各領域和專業技術團體、民營信息協會各農業產銷合作社以及各大集貿市場管理委員會等機構的信息都參與其中。印度在互聯網上發布的有關農產品供銷的宣傳在形式上采取多渠道的發展策略，其中之一有：面向社會的大眾式的，也有面向個體式的，還有面向各級協會組織及其成員的宣傳，職業教育與培訓學習結合的宣傳，產學研項目中的宣傳，農產品供銷信息始終貫穿于經營宣傳之中，還充分利用新聞傳播的優勢，在廣播電視、電話傳真、報刊雜志等媒介廣泛宣傳。當前，在印度對于從事互聯網信息傳播的從業人員有嚴格的任職要求和法律規定，提供虛假農產品供銷信息的有明確的處罰條例，確保了信息的真實有效。隨著廣大農產品生產者、經營者和消費者對食品安全的知情權意識的增強，農產品各類信息數據系統因此而產生并迅速發展，追蹤系統專業網站已處在商業化使用中，并基本覆蓋到所有涉農的政府公共部門及私營部門使用。同時，互聯網農業信息實行了科研、教育和推廣相結合，為農業生產銷售提供了信息保證。多渠道、全覆蓋的宣傳形式，通過互聯網的廣泛傳播，為推廣農業知識和農業新技術，尤其是農產品供銷市場的信息溝通提供了有效載體。

2 印度農業互聯網的發展狀況

2.1 印度農業互聯網的發展背景

印度的農業為全國2/3的勞動力提供就業，印度國內生產總值30%來自于農業。印度農業既是本國經濟的重要組成部分和重視程度高的特殊部門，它又是發展滯后和急需扶持的部門。印度在獨立前的幾十年間，糧食生產長期以來處于低產，糧食總產量年平均增長僅為0.03%。然而，印度發展農業卻具有獨特的自然條件，50%以上的印度土地屬于可耕地，日光照強度適宜，而且雨水充沛，大部分農作物可達到每年三熟的程度，可是吃糧還要依靠進口。即使遇到豐收年，也經常出現農業增產不增收的情景，主要原因在于印度農產品市場分布廣泛而信息匱乏是一個重要原因。在印度全國各地約有9000多個農產品市場，由于缺少信息交流，農民生產的一些農產品只限于在當地農產品市場低價銷售，由于供銷信息不暢導致市場需求下降，農產品低價格致使農民低收入。因信息閉塞，國內外消費者無法了解農產品供銷市場產品狀況和價格行情，限制和制約了印度農產品供銷市場的快速發展。上世紀80年代，印度政府提出大力扶持計算機軟件產業，它以其質量高、價格低、售后服務好等優勢，成為世界上為數不多的軟件開發中心，軟件行業一躍成為了印度經濟支柱產業。由于政府對外資企業政策的開放，允許電信部門向跨國公司開放，規定外國私人投資可以擁有49%的股份，吸引了一大批跨國公司進駐印度經營，企業具備了政策上的大力扶持，外資企業在資金上的助推，印度信息產業由此而快速發展，加之本國軟件行業的有力支撐，使印度互聯網農業信息發展跨上了一個新臺階。為此印度軟件協會預計，到2020年每位印度公民可以擁有一臺電腦的目標是可以實現的。

基于印度政府對利用互聯網解決印度占國民經濟80%的農業經濟充滿信心。政府認識到，農業經濟的發展速度直接影響著國民經濟發展全局，解決農民和農村問題也正是政府所關注的重點。有關農業專家指出：農產品市場化是印度農業面臨必須解決的大問題，有必要通過互聯網來推動農產品市場價格的提升，使農產品市場活起來，這也是農業信息化發展的重要組成部分。隨著互聯網技術的發展和印度計算機硬件設備成本的降低，農村和農民將是信息產業的巨大市場。推動農村信息化快速發展也有利于培育印度未來的互聯網市場。由于那時印度農業發展并沒有完成傳統農業向現代農業的轉變，農業市場還沒有形成，盡管政府對農民利益采取了保護措施，比如建立合作社制度，農產品分級管理等相關舉措，農民從農產品價格的利潤中并沒有得到實惠，其中一個重要原因，就是農民由于缺少市場的價格信息，或者說價格信息滯后，利潤的大部分中間商都已取走，至使豐產不增收的現象長期存在，影響了農民種糧積極性。印度奶業合作社的創始人，庫林博士在一次國際信息會議上，類比了農業信息化與農村奶業合作社的運作方式，闡述了“農業信息化應該通過網絡信息服務，使農戶與銷售商直接見面的方式，減少中間環節盤剝的觀點，達到讓農民更多地直接獲得市場利潤的目的。基于庫林博士的建議印度政府認為：市場信息是搞活農業市場的一個重要組成部分，可以保證和維護農民的經濟利益，通過獲取正確和及時的市場價格信息，農民可以利用互聯網進行銷售獲得更多利潤。由此，實施了在印度州一級建立起互聯網市場網絡系統。市場網絡系統通常是兩層結構設計，包括初級市場社團及州級市場合作聯合會。州三層結構的中間層位于地區一級。國家農業合作市場聯合會（NAFED）是所有市場聯合會和社團的最高一級組織，市場聯合會的業務通常要求作為中央政府/州政府采購的代理[1]。

2.2 印度農產品市場實施互聯網管理的具體措施

①市場信息系統設置。在國家管理范圍內，由“NAFED”的市場信息系統收集信息，由發展快，最活躍的旁遮普邦的市場聯合會負責信息的收集。②“NAFED”是國家級合作市場組織的最高機構，成立于上世紀50年代末。其職能是收集來自基層有關農作物生產、消費情況、市場價格、供應和需求矛盾等反饋信息進行政策調控。③“NAFED”主要收集的信息是國內農作物的生產、銷售、市場價格以及有關國外農作物的生產、銷售、市場價格的報告以及國內外農作物受氣象變化而影響的一些數據信息。“NAFED”的信息來源是多渠道的：它通過國內外貿易代理商、制造商和農產品的經銷商以及各級社團組織，可以準確掌握每天的農產品價格的變動走勢，它還收集各類報紙、雜志及涉農出版物中的有關信息進行綜合分析。“NAFED”的信息發布主要是通過專業的網站（www.nafedindid.com）每天發布大量的與農產品市場密切相關的內容，并通過WEB系統的集成市場信息系統，使授權使用的成員及時快速捕捉各類有價值信息。比如，旁遮普邦進行棉花生意，由于開發了一個系統用于收集每天印度全國各地棉花市場的價格、包括私人企業在內的其他代理商的采購狀況、存量、需求的趨勢，根據這些數據產生報告后，從而決定在采購價格基礎上確定采購的數量。其他商家也根據市場價格進行采購。此外，為了加快各類農產品在市場的交易速度和信息的監控和分析，為所有的區域都提供了互聯網信息便于交流和反饋。同時，他們采用了諸如，電子郵件、網站、傳真等配套電子設備。市場部門利用ERP的相關軟件，用于該邦所有商戶、市場，這樣所覆蓋的區域和市場聯合體將在互聯網上很快獲得在線信息，起到數據集成效應。從而改變原有農產品市場價格高低不均的局面。

由于印度建立了一個全國性的全覆蓋形式的收集和發布農產品供銷市場價格信息的互聯網信息系統，各種數據包涵了各類農產品質量、價格、銷售、庫存等方面信息，通過數據信息提供給生產者、經營者和消費者，及時得到準確的農產品價格信息，確保了生產和銷售環節中的利潤公平化，尤其是農民生產者利用互聯網信息收入得到了最大化，調動了農民生產的積極性，達到了豐產又增收的目的[2]。

3 中國農業信息化的發展階段

我國農業信息化的發展經歷了三個過程。①單機輔助過程。二十世紀80年代初，計算機使用列入到農業基本建設規劃中，還原則上制定出原農牧漁業部計算機應用計劃，上世紀80年代，《計算機農業應用》刊物的出版，為1987年成立的原農牧漁業部信息中心做了理論上的準備。②農業信息化建設過程。二十世紀90年代，我國“金農”工程開始實施，并成為國家信息化戰略實施中的重要節點。二十世紀90年代初，在全國實施接通縣一級通信網絡和計算機信息數據系統。上世紀90年代末農業部網絡信息系統工程開始建設，建成后開通了“中國農業科技信息網”相繼開展了農業信息化服務的實質性工作。③互聯網使用過程。2000年，由國家出臺的《農業信息化“十五”發展規劃》開始拉開了《農村市場信息服務行動計劃》的大幕，計劃用3-5年時間建成全覆蓋的農村市場信息服務網絡體系，使我國農業信息化跨上了一個新臺階[3]。

4 加快我國利用互聯網發展農產品市場的建議

4.1 強化政府對農產品市場互聯網應用的政策導向

農業部成立了農業信息化領導小組，小組辦公室設在市場信息司，并組織專業力量編制各地區，行業農業信息化發展建設規劃，加強了中央與地方之間、部門之間的協調，旨在消除信息孤島、避免重復建設，集中力量共同推進農業市場互聯網建設工作，并加強探索發展和應用新模式，整體推進生產、經營、服務和技術創新，構建農業信息化技術標準、政策體系的制定。各級政府農業主管部門要采取多項措施鼓勵農業生產經營、管理者主動采用現代網絡技術、走出一條適合本地區農產品供銷市場發展的新模式，推出一批利用互聯網發展農產品市場的好典型。各級政府農業行政主管部門應加強農業信息化學科體系建設，發揮高校、科研院所的科技引領和服務支撐作用[4]。要充分利用各種培訓、辦班、輔導等優化人力資源結構，加強對農產品生產、供銷人員、農業信息化從業人員及廣大農業生產者對應用互聯網信息技術使用的技能、方法、基本知識的培訓內容要及時更新。并積極爭取各級財政投入比例，在國家實施“互聯網+計劃”的大環境下，積極與本級財政溝通，提高農業信息化投入比例。要出臺各項優惠政策千方百計調動各類網絡信息經營商、涉農產業有關信息化方面的社會各界人士的積極性，逐漸完善在政府宏觀政策指導下的互聯網信息投資多渠道的良好態勢，積極推動農產品供銷市場互聯網信息大發展的新局面。在政府積極倡導實施“互聯網+計劃”的同時還要加強信息安全的監管，建立信息風險預警突發事件的應急處理能力，制定有利于互聯網發展的法律、法規，確保我國農業市場互聯網信息的安全和正常運行[5]。

4.2 著力加強我國農產品市場互聯網基礎建設

有關專家指出：“21世紀后10-20年是中國農業信息化快速發展的重要關鍵期。近期國務院確定“互聯網+”計劃，全面提升農業科技服務質量和效率，提出，“建設農業科技服務云平臺，源源不斷地為“互聯網+”農產品市場的發展提供強大動力，釋放活力，提升效率”。回顧我國互聯網基礎建設，速度之快超過了某些西方經濟發達國家的增長。其具體體現在：①傳統媒體的實用功能不斷拓展，建成了覆蓋全國邊遠山區在內的電視、電話和各類通訊網絡，各種類型的媒體總量已排名在世界前列。②農產品供銷市場的各類信息資源的建設快速發展。隨著互聯網應用的迅猛發展，覆蓋國家、省、市、縣、鄉五級農村門戶網站系統已經建成，并開通使用。據2013年7月數據統計，涉農網站已超過百萬多個，建設的互聯網數據庫僅農業部就有60多個，涉及農業政策法規、農村經濟統計、農業科技與人才、農產品價格等。開通了40余個部、省協同信息采集反饋溝通渠道，各省、市農業部門結合本地實際建設了一大批地方數據庫，社會力量的廣泛參與成為了互聯網基礎建設的生力軍。

4.3 建立健全“互聯網+”農產品市場法律法規

隨著我國互聯網基礎建設的完善，我國農村一大批有知識，懂技術的新型農民經紀人和廣大農產品生產者、銷售者利用互聯網開展電子商務交易。截止到2014年底，我國涉農電商約有31000多戶，并呈現超速增長勢頭從國家農產品發展報告中顯示：“農產品在互聯網上的銷售從銷售額及增長速度上分別呈幾十倍，超百倍的增長。農產品電子商務交易極大地拓寬了農副產品的銷售，借助互聯網平臺使我國的農產品直銷全國乃至世界各個角落。實現了生產者與消費者直接對接，從而減少了中間環節，安全、順暢地使農產品生產者獲得了更多的經濟利益。紅利的取得依托于互聯網法律法規的保障。建立健全互聯網+農產品市場電子商務法律法規至關重要。假如在農產品市場通過互聯網進行交易出現經濟糾紛時，農產品生產者特別是個體農戶在整個農產品供銷過程中始終處于弱勢地位，市場的風險承擔者往往是他們。如何避免這些現象的發生，互聯網法律法規是保障。我國2014年3月15日開始實施了《網絡交易管理辦法》，辦法規定：“個體農民和農民專業合作社從事農產品電子商務交易前必須通過向互聯網平臺提交個人信息完成注冊”。只有經過國家認可，在工商管理部門注冊的農產品電子商務經營戶。才能使供銷雙方的利益得以保障。《網絡交易管理辦法》又明確規定了網絡商品經營者銷售商品或者提供服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購物憑證或者服務單據；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購物憑證或者服務單據，可以作為處理消費者投訴的依據”。《管理辦法》的實施從法律法規層面對農產品市場互聯網電子商務交易過程中的違規行為進行了有效約束和制止。使我國廣大農戶在實施“互聯網+”農產品市場銷售的道路上更加安全[6]。

4.4 著力提高農民在農產品市場利用互聯網的意識

“互聯網+”農產品市場是農業信息化的重要組成部分，培養造就一批有文化精通互聯網技術、會經營的新型農民是發展現代農業的主要力量。加強新型農民在農產品市場利用互聯網技術，有助于廣大農民及時掌握市場價格信息，增強科學化經營理念，實現農產品產銷對接，提高農民種田積極性，達到農民增產又增收的目的。目前，越來越多的農民從“互聯網+”農產品市場得到了經濟實惠，“互聯網+”農產品銷售逐漸被廣大農民所認可。如今，豐富的網上農業信息資源，吸引了廣大新型農民通過互聯網獲取農產品交易信息，開展“互聯網+”農產品交易，著實使他們得到了經濟實惠[7]。

4.5 實施“互聯網+”農產品市場銷售，分享農業信息化帶來的經濟紅利

隨著互聯網基礎建設在農產品市場的設施不斷完善，農民利用互聯網銷售農產品意識的提高，農、副、畜產品在互聯網上銷售讓廣大農戶嘗到了甜頭，越來越多的農業生產、經營者正在認同互聯網銷售這一信息傳媒帶來的低成本高收入的現實。互聯網村、互聯網鄉、互聯網縣在全國各地不斷涌現。河北省深州市是全國聞名的蜜桃核心產地，已有2000多年的栽培歷史，曾為皇室貢品之果。被譽為“桃中之王”。2014年，深州蜜桃成為國家地理標志保護產品，在前不久召開的第十九屆中國農產品交易會上，深州市選送的蜜桃獲桃類最高榮譽“果王”稱號。深州蜜桃品質上乘，甜度高，含有多種維生素，但采摘期過后保鮮期僅7-10天，若想吃到新鮮的深州蜜桃只能等來年。如今隨著蜜桃專用冷鮮庫的建成使用，蜜桃鮮儲期達2個月以上。依托蜜桃的品牌效應，果農利用“互聯網+”冷鮮庫，使深州蜜桃一年四季遠銷全國各地。近幾年，著實讓果農嘗到了“互聯網+”帶來的經濟紅利。當前，果農們又做起了“互聯網+”快遞銷售蜜桃，通過“互聯網+”快遞的運輸能保證24小時內將新鮮蜜桃送達客戶手中，所賣的價格是當年成熟期的一倍。經濟收入的大幅增加，調動了果農種植蜜桃的積極性和主動性。

4.6 互聯網技術用于我國農產品供銷市場產生的效益是巨大的

比較印度利用互聯網技術推動農產品供銷市場的做法來看，我國在過去三十年里從傳統農業到現代農業的轉變利用互聯網信息技術發揮了關鍵作用。數據和信息是可以有效的生成、存儲、分析、傳播和用于支持農民提高生產力和增加經濟收入，互聯網信息傳播服務是實現農業信息化的關鍵環節。尤其是我國成為世界貿易組織成員之后，其農業產業一直強烈受到市場影響，也面臨著國內和國際市場的激烈競爭。我國政府和農業生產者、銷售者充分意識到信息技術以及市場和銷售信息最大化將產生經濟效益是巨大的。因此，許多創新的和有效的市場信息傳播模式已經被廣泛使用。通過信息傳播服務農民獲得了巨大的利潤和豐厚的回報。我國政府投入的大量財力，開發和傳播農業信息的力度不斷加大，在市場驅動機制的影響下，也刺激了開發農業信息的商業企業為農民提供有價值的市場供銷信息，農民支付訪問費用，使提供信息企業在投資中獲利。政府支持提供農業信息企業出臺的各項政策和激勵措施，也確保了農業供銷市場有一個健康的投資環境，使信息企業和農民產生雙贏的局面[8]。

以遼寧綜合信息平臺為例。遼寧省12316黃金農業信息平臺于2005年建成并投入使用。它是綜合性信息服務平臺，是國家投入與遼寧省共同構建服務農民的信息化工程，每天約有超過上千萬字數的與農業相關的信息；僅專業服務團隊就有200多名資深農業專家和60多名政府農業管理顧問。形成了一個政府搭臺、企業贏利、農民受益的良性發展局面。高效的信息平臺連接了政府和農民，有效地鞏固了基層信息服務基礎，保障了農業供銷市場的良性發展環境，加強了政府和農民之間的聯系，并協助農民及時了解新信息新技術，尤其是農產品供銷信息。據統計這個信息平臺服務系統為農民創造各種收益約300億元[9]。近年來，我國政府提供的農業信息傳播服務，有力促進了農業經濟和社會的進步，特別是通過各類農業信息服務平臺使農民經濟收入貧困狀況不斷改善，這足以證明政府的投資和政策支持的重要性和必要性[10]。

5 結語

中國與印度兩國都是農業大國，在利用互聯網用于農產品市場銷售方面存在類似之處，一些舉措值得借鑒。然而，我國農產品市場還具有一定的特殊性，需根據我國國情積極探索，開創出一條具有中國特色的“互聯網+”農產品市場銷售的道路。

參考文獻：

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[10]丁明華.“互聯網+農業”構建我國農村電子商務發展的新路徑[J]商業經濟研究，2016（15）：97-98.