價值工程視角下的測繪工程項(xiàng)目成本管理研究

山鋒+張亞+劉杰

摘 要：近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，測繪市場也正在由計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理體制逐步邁向市場化，并且在這一轉(zhuǎn)變當(dāng)中以項(xiàng)目質(zhì)量成本管理工作作為核心的測繪經(jīng)營管理體制也已經(jīng)初步形成。但是，目前我國大部分測繪單位的管理制度不夠完善，存在著成本高、效益差等問題。基于價值工程視角，對我國測繪工程項(xiàng)目成本進(jìn)行研究，以期可以解決部分問題。

關(guān)鍵詞：測繪項(xiàng)目；成本分析；價值工程；成本管理

中圖分類號：P205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0083-02

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，測繪企業(yè)應(yīng)該完善管理手段，從技術(shù)管理和成本管理兩個方面入手進(jìn)行創(chuàng)新管理，以改變傳統(tǒng)的重質(zhì)量、輕管理、輕效益的管理方式。本文運(yùn)用現(xiàn)代價值工程等現(xiàn)代管理理論，對測繪工程管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，加強(qiáng)測繪工程項(xiàng)目管理成本的實(shí)踐指導(dǎo)，一方面降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面真正實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、低成本的測繪工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)。

一、現(xiàn)狀研究

在過去很長的一段時間內(nèi)，在我國測繪工程受到了計劃經(jīng)濟(jì)體制的很大影響。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展，我國測繪市場也逐漸走向了技術(shù)導(dǎo)向型的方向。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中如何加強(qiáng)測繪企業(yè)的成本管理，提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前測繪項(xiàng)目成本管理中面臨的重要問題。

首先，權(quán)責(zé)不清，缺乏統(tǒng)一的管理體制。在我國，測繪企業(yè)管理工程項(xiàng)目時重視質(zhì)量而輕視效益，在企業(yè)內(nèi)部成本管理工作缺乏科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)一的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致成本管理計劃往往難以落到實(shí)處，由于缺乏足夠的重視，企業(yè)員工并沒有充分認(rèn)識到在企業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)成本管理工作的重要的意義。在測繪企業(yè)成本管理工作當(dāng)中，由于企業(yè)內(nèi)部還沒有建立完善的成本管理機(jī)制，從而導(dǎo)致了企業(yè)各部門和不同企業(yè)工作人員之間職責(zé)不清。

其次，缺乏全程管理。在測繪工程項(xiàng)目當(dāng)中，質(zhì)量成本是測繪企業(yè)成本控制中的主要環(huán)節(jié)。但在實(shí)際當(dāng)中，很多測繪企業(yè)對質(zhì)量成本管理工作并沒有給予足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致在測繪產(chǎn)品的過程檢查和最終檢查中容易出現(xiàn)漏洞，這就在無形當(dāng)中增加了測繪企業(yè)的質(zhì)量成本。這些成本不僅會使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失，同樣也會對企業(yè)的信譽(yù)度造成嚴(yán)重的影響。

二、價值工程理論的應(yīng)用優(yōu)勢分析

（一）價值工程的原理

價值工程主要指的是通過對研究對象的功能進(jìn)行詳細(xì)的分析和評價，對產(chǎn)品、作業(yè)以及系統(tǒng)的功能與成本之間的關(guān)系進(jìn)行改善，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)價值的活動。價值工程需要依靠群體的智慧進(jìn)行有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動，能夠提高產(chǎn)品的功能，降低生產(chǎn)成本，從而使價值工程活動的對象能夠有更高的價值。價值工程活動的目標(biāo)就是節(jié)約成本，進(jìn)而提高管理效益，在確保產(chǎn)品正常功效的前提下，提高價值，其最終的目標(biāo)就是促進(jìn)對整個社會中的資源更加高效地利用和更加合理地配置。

（二）價值工程成本管理優(yōu)勢分析

1.全程管理。在項(xiàng)目工程成本管理理論發(fā)展的過程中精力從事后管理到事中管理，再到事前管理得邏輯發(fā)展順序。在進(jìn)行測繪工程成本管理工作當(dāng)中，事前管理階段主要有預(yù)算管理和計劃，事中管理工作主要包括了對成本的控制工作，事后管理工作主要包括對成本進(jìn)行核算和進(jìn)行調(diào)整階段。在測繪工程項(xiàng)目管理工作的過程當(dāng)中，可以將價值工程管理方法應(yīng)用于測繪工程的每一個具體的階段，并且能夠?qū)γ恳粋€階段進(jìn)行客觀的評價和分析工作，并在此基礎(chǔ)上提出具體的改進(jìn)工作方案。從這一方面來說，價值工程在測繪管理工作當(dāng)中的應(yīng)用，使成本管理工作能夠覆蓋測繪工程項(xiàng)目的每一個環(huán)節(jié)，而不僅僅局限在成本控制方面，能夠成功地應(yīng)用到成本管理的全部過程，這樣能夠?qū)γ恳粋€環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。

2.高效性。在測繪工程項(xiàng)目當(dāng)中，測繪工程項(xiàng)目的效率直接關(guān)系到測繪企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并對測繪企業(yè)競爭力的提高和市場占有率有著十分重要的影響。由于測繪產(chǎn)品在具體生產(chǎn)的過程中容易受到外在環(huán)境的較大影響且復(fù)雜程度比較高，因此在很多環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)情況。測繪企業(yè)在工程項(xiàng)目實(shí)施中每年都要花費(fèi)大量的支出在這一方面，但是這一部分的消耗并沒有能夠有效提高產(chǎn)品的質(zhì)量，在企業(yè)效益提高過程中沒有發(fā)揮任何作用。因此，在進(jìn)行測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)當(dāng)中，如果能夠采取合理的成本管理方法杜絕在各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，并且采用科學(xué)的方法避免這一部分開支，就能夠?qū)y繪成本實(shí)現(xiàn)更好的管理。而價值工程成本管理方法恰好能夠?qū)θ踢M(jìn)行管理，能夠有效杜絕生產(chǎn)中出現(xiàn)的成本浪費(fèi)，從根本上更好地實(shí)現(xiàn)測繪企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.實(shí)用性強(qiáng)。在對測繪工程項(xiàng)目成本進(jìn)行管理的過程中，在多目標(biāo)的成本管理方面，很多學(xué)者依舊傾向使用多重屬性效用函數(shù)理論，使用這一方面的核心思想是要建立工期—成本—質(zhì)量綜合均衡優(yōu)化模型，之后通過現(xiàn)代計算機(jī)或者是通過靈活運(yùn)用各種算法對模型進(jìn)行解答。在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本的管理當(dāng)中，采用效用控制系統(tǒng)或者是采用目標(biāo)優(yōu)化模型的管理方法在理論上是比較完美，但是在具體實(shí)施的過程中，其實(shí)際應(yīng)用型卻比較小。因?yàn)樵诰唧w使用的過程中，無論是通過多種算法進(jìn)行求解還是建立科學(xué)的模型都很難被工作人員掌握，因此不具有實(shí)際可操作性，這也導(dǎo)致了以上理論實(shí)際上只能存在于理論方面。采用作業(yè)成本法，并對產(chǎn)品的形成和積累過程進(jìn)行跟蹤，相對來說具有實(shí)際可操作性，但是從整體上看，這一方法與財務(wù)管理相關(guān)的成本管理，更加偏向與財務(wù)會計方面，因此，也并不十分實(shí)用。價值工程能夠從實(shí)際情況出發(fā)，拓寬成本管理的應(yīng)用辦法，具有實(shí)際可操作性，無論在理論方面還是在實(shí)踐方面都簡單易懂，能夠保證成本管理當(dāng)中的全員參與、全員控制，能夠?qū)y繪工程項(xiàng)目成本管理工作取得很好的效果。

三、發(fā)揮價值工程在測繪工程項(xiàng)目管理中的作用

第一，建立專職管理機(jī)構(gòu)。在測繪企業(yè)內(nèi)部建立其規(guī)范、同一、標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)、責(zé)、利相互結(jié)合的價值工程管理結(jié)構(gòu)，遵循民主集中制和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則，確保企業(yè)的成本管理的責(zé)任能夠具體落實(shí)，通過逐級放責(zé)形成完整高效的成本管理體系。企業(yè)法人在公司的發(fā)展當(dāng)中是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)的，因此，它們對企業(yè)的成本管理工作也使最為關(guān)注的，這樣使其成為公司價值工程管理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。這些領(lǐng)導(dǎo)在成本管理工作的過程當(dāng)中發(fā)揮著重要的表率作用，通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用能夠帶動公司的其他職員積極參與價值工程的成本管理工作。在成本管理工作當(dāng)中，通過權(quán)力與責(zé)任將成本管理工作的職責(zé)具體落實(shí)到企業(yè)的每一個員工身上，通過財務(wù)合理的方式激勵企業(yè)的每一個員工認(rèn)真落實(shí)自己的職責(zé)，這樣可以以企業(yè)的法人為核心形成權(quán)、責(zé)、利相互結(jié)合的企業(yè)內(nèi)部價值工程管理體系，充分調(diào)動企業(yè)員工在價值管理工作中的積極性和主動性，從而能夠?yàn)槌杀竟芾砘顒訝I造良好的企業(yè)環(huán)境。

第二，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在價值工程管理結(jié)構(gòu)制定相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)時，本文認(rèn)為，需要根據(jù)測繪企業(yè)實(shí)際制定的可行的價值工程條例、手冊及標(biāo)準(zhǔn)。并且在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)節(jié)，必須要與國家和測繪企業(yè)的價值工程政策保持高度一致。標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)對價值工程管理方法進(jìn)行推廣的重要手段，也是促進(jìn)我國價值工程管理方法進(jìn)步的重要的方向。測繪企業(yè)內(nèi)部制定的工程條例、標(biāo)準(zhǔn)等都是在企業(yè)全員參與的情況下制定的，企業(yè)內(nèi)部的這些價值工程條例、標(biāo)準(zhǔn)以及手冊的制定和修改的過程，不僅能夠?yàn)闇y繪企業(yè)制定更加嚴(yán)密細(xì)致的價值工程操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，同時也能夠使制定以及修編人員對價值工程管理方法更加了解，能夠更好地將這種方法應(yīng)用到測繪工程管理項(xiàng)目中。

第三，加強(qiáng)審核工作。加強(qiáng)對價值工程管理在測繪工程項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用審核，本文認(rèn)為主要可以從以下幾個方面出發(fā)。首先，要從測繪工程項(xiàng)目成本管理工作的全程進(jìn)行入手，特別是要關(guān)注企業(yè)密切關(guān)注的成員預(yù)算階段的價值工程活動，保證測繪項(xiàng)目在預(yù)算階段的價值工程活動的真實(shí)可靠性。其次，加強(qiáng)對企業(yè)的價值規(guī)劃的審核工作，具體指的是加強(qiáng)對價值工程所取得成果的檢定估算工作，這些工作可以在企業(yè)的財務(wù)部門進(jìn)行成本審核的同時對價值工程的成本進(jìn)行審核工作，這樣能夠減少測繪工程項(xiàng)目的總成本。

第四，加強(qiáng)員工培訓(xùn)。加強(qiáng)對企業(yè)員工進(jìn)行價值工程培訓(xùn)工作是發(fā)揮價值工程管理思想的前提條件。在測繪工程項(xiàng)目當(dāng)中，價值工程管理方法的成功使用勢必要求企業(yè)員工的廣泛參與，特別是熟知價值工程管理方的員工更是在其中發(fā)揮著決定性的作用。企業(yè)在利用價值工程管理方法的過程中，需要將熟知價值工程管理方法的員工作為企業(yè)價值工程實(shí)施的專職人員，并且要對其進(jìn)行積極培養(yǎng)，確保價值工程管理方法能夠在測繪企業(yè)得到順利實(shí)施。同時，也應(yīng)該不斷加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)管理工作、采購人員等成本價值工程管理思想，并且在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，針對企業(yè)內(nèi)部崗位的不同分別進(jìn)行培訓(xùn)工作，這樣才能增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

四、結(jié)語

在企業(yè)測繪工程項(xiàng)目當(dāng)中，成本管理工作中的權(quán)、責(zé)、利有著緊密的關(guān)系，并且在具體的實(shí)施過程中容易忽視對工程質(zhì)量和成本的科學(xué)把握，在工作的過程中由于重視質(zhì)量，輕視效益，導(dǎo)致了測繪工程項(xiàng)目的成本一直居高不下，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。將價值工程管理方法和測繪工程進(jìn)行融合，能夠?qū)Σ邉潟こ添?xiàng)目進(jìn)行有效管理，幫助企業(yè)節(jié)省大量的成本，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)利潤的目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]