高職院校畢業生流動黨員教育管理模式研究

鄭榮奕

摘要：對畢業生流動黨員的管理，是高職院校新形勢下黨建工作面臨的嶄新課題。課題組通過對5所各種類型的高職院校畢業生黨員情況進行調研。結果發現，畢業生黨員的組織關系滯留在學校的超過30%，畢業三年后組織關系仍然滯留在學校的超過24%，畢業生流動黨員正常返校過組織生活的不足10%。畢業生流動黨員呈現數量越來越多、組織關系滯留時間越來越長、分布范圍越來越廣的趨勢，管理狀況令人擔憂。報告分析了高職院校畢業生流動黨員管理現狀、存在的問題及其根源，在此基礎上，提出了畢業生流動黨員教育管理的模式。

關鍵詞：高職院校；畢業生黨員；教育管理；信息平臺

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）22-0012-03

高職院校畢業生流動黨員指的是在畢業后由于某些原因造成學生的黨組織關系未能隨著學生轉移，其組織關系暫時保留在學校的黨員群體。近年來，高職院校畢業生流動黨員這一群體逐漸增多，給高職院校黨建工作帶來了挑戰。如何正視在新形勢下高職院校畢業生流動黨員教育管理中存在的問題并探索出一定的模式，對這一特殊群體進行有效地教育、管理、服務和監督，使他們能夠積極發揮黨員的先鋒模范作用是高職院校迫切需要解決的問題。

一、高職院校畢業生流動黨員教育管理的基本狀況

1.基本狀況。課題組對5所各種類型的高職院校畢業生黨員管理情況進行了調研，對近三年畢業生黨員的基本情況進行了統計分析。下面選取了1所具有代表性的省屬職業技術學院作為研究對象。

2.特點分析。（1）流動黨員數量越來越多。近幾年來，高職院校快速發展，學生人數持續增多，使高職院校的學生黨員數量也逐年增加，畢業生流動黨員數量也逐年增加。調查顯示，某高職院校2009年組織關系滯留在學校人數為70人，2010年為80人，2011為120人，2011年比2009年增加了50人，增長率為67%，個別學校甚至超過130%，畢業生流動黨員數呈現逐年上升趨勢。（2）組織關系滯留時間越來越長。高職學生流動黨員將黨組織關系掛靠在學校后，一般很少主動回校辦理黨組織關系轉接手續，其中有不少畢業生所在的工作單位本身就沒有黨組織，因此，黨組織關系轉接起來比較困難，轉接時間無限延長。調查顯示，某高職院校2009年畢業的學生黨員組織關系滯留在學校人數是70人，2012年仍有60人，三年來僅有10名畢業生黨員將組織關系轉走，個別畢業生黨員組織關系滯留在學校的時間甚至超過5年。（3）分布范圍越來越廣。面向全國招生的高職院校越來越多，返回生源地就業的畢業生也越來越多，因此，畢業生流動黨員分布全國各地的情況越來越普遍；畢業生黨員一般成績較好、素質較高、思想比較活躍，深受各類企業的歡迎，畢業生黨員的擇業空間較大，加之高職院校的特性，大部分學生畢業生黨員流向三資企業、民營企業和個體企業，有的甚至流向國外，使得畢業生流動黨員的覆蓋范圍越來越廣。（4）黨性觀念越來越差。大部分流動黨員離校后，將黨組織關系掛靠在學校，長期不與學校聯系，很少參加組織生活，根據調查顯示，正常返校過組織生活的不足10%，有的學校甚至僅有2.8%。部分黨員甚至連黨費都沒有交過。對于黨員身份和組織關系表示無所謂的占40%，他們大部分為在外企、私人企業和民營企業的且已畢業2年以上的流動黨員，他們現在只重視自己的業務，忽視了自己作為一名紅產黨員應該要盡的義務，淡化了組織觀念，逐漸放松了對黨的理論知識的學習，缺乏參與黨組織生活的主動性，忘記了自己是一名共產黨員，變動工作后不告知學校，完全脫離了黨組織；少數黨員存在重經濟收入輕思想建設，放松自我要求，脫離黨組織的現象。流動黨員的管理、監督十分困難。

二、高職院校畢業生流動黨員教育管理中存在的問題及原因

1.認識不充分。部分學校黨組織對加強畢業生學生流動黨員教育管理工作的重要性和必要性認識不足，思想上存在誤區。有些組工干部認為，國家有相關政策，學生黨員已畢業組織關系不應保留在學校，教育管理是地方黨組織的事情，自己不存在管理責任，而對畢業生流動黨員采取放任的態度。有的認為學生流動黨員只占學校黨員總數的一小部分，抓不抓無關緊要無礙大局。個別員工由于沒有耐心，在工作中逐漸認識到流動黨員管理的難度望而卻步，不愿意去管理。

2.機制不健全。許多高職院校黨建工作的方法過多依靠經驗，對畢業生流動黨員管理在機構設置、人員設置與經費保障上還沒有落實到位，更沒有形成系統的工作制度和科學的工作機制，使管理工作難于得到落實。制度不健全使得黨組織對畢業生流動黨員的教育管理責任不明，出現了管理“盲區”。對《流動黨員活動證》制度貫徹落實的效果甚微，有的高校到現在為止還沒有真正落實這一制度，有的雖然是使用了此制度，但是沒有人跟蹤監管，而是采取比較寬裕的管理方式任其自由發展，使得這一制度到最后只是走走形式而已。

3.管理不到位。普遍存在數量大、分布廣、流動頻率高等問題，情況較為復雜，主要存在的問題有：教育管理過程中實施難度大、活動展開不順利、難以發揮作用以及對預備黨員的培養考察難掌握。畢業生流動黨員中有一部分人員由于工作不穩定，缺乏社會經驗，生存壓力大等這些問題導致了流出地找不到人也管不到，流入地確不愿意管的這種兩難局面。這在側面反映出了高校黨組織對畢業生流動黨員的管理難度。好多黨員由于流動得太過頻繁，經常聯系不到這種情況非常普遍。黨組織平日的一些活動沒辦法展開，上級的精神沒辦法傳達，就連預備黨員的考察、轉正、黨費的收繳都沒辦法進行，部分黨員長期處于有利狀態。

三、高職院校畢業生流動黨員教育管理模式構建

1.構建管理模型。（1）管理模型。根據高職院校畢業生流動黨員特點，我們構想了如下圖所示的管理模式：

（2）模型解析。本模型試圖通過“高校黨組織—黨建綜合信息平臺—流入地黨組織”三位一體的管理模式，實現對研究對象所涉及的畢業生流動黨員的教育管理。根據這個模型的設計，學校黨組織構建了“黨建綜合信息平臺”，在各個院系黨組織中建立了相關流動的黨員黨支部，并從中選取確立好負責流動黨員教育管理的人員。在黨建綜合信息平臺中要具有“流動黨員教育管理功能模塊”，確保畢業生能夠在此平臺上面完成在線學習、訓練、探討、測試、提交相關思想總結及轉正申請和交納黨費等事宜。與此同時，黨建綜合信息平臺要有一定的交互性，準確無誤地記錄每一位畢業生流動黨員完成相關事項的進展；平臺同時還要具備一定的智能管理功能，能夠及時反饋出一些沒有在特定時間交納黨費、未提交思想總結匯報和轉正申請等人員信息，通過手機短信。MSN、QQ或者電子郵件等多媒體方式來于之進行通知和協調，更好地把握流動黨員的實際情況。流入地黨組織要能夠積極接納畢業生流動黨員參加相關黨日活動，對于進行相關教育管理，并認真填寫《流動黨員活動證》，能夠把畢業生流動黨員的實際情況準確及時地反饋給學校黨組織。（3）實際操作。對于已經就業的流動黨員來說，學校的相關負責聯系人要能夠充分協調流入地企業及當地基層黨組織，讓這些已經就業的流動黨員能夠真正地參與到流入地基層黨組織的工作和日常活動中，并接受其中的教育及領導。待條件成熟后，適時將組織關系轉入流入地黨組織。而對于待就業的畢業生流動黨員來說，因為他們沒有固定的居住環境，其教育管理主要采取“黨建綜合信息平臺”來完成；有條件的可以參與流入地黨組織的生活及相關活動中來實現相關教育管理。

2.強化離校教育。每年畢業生黨員離校前，學校各級黨組織要加強宣傳引導，積極做好畢業生黨員的培訓教育工作。組織學習黨章，重溫入黨誓詞；學習黨的基本知識，宣傳有關規定和政策，明確辦理組織關系的有關手續，教育他們走上工作崗位后要與黨組織保持密切聯系，及時瀏覽黨建綜合信息平臺積極參加組織生活，按時繳納黨費；加強黨性黨紀黨風教育，強化自我教育和自我管理意識，自覺接受黨組織的教育、管理和監督。

3.健全規章制度。要建立專人聯系制度，建立聯系對子，明確責任，實行目標責任制，聯系人要經常了解畢業生流動黨員的思想、工作和學習情況；要建立流入地、流出地黨組織雙向互動教育管理機制，學校黨組織要主動及時地聯系當地黨組織或就業單位，取得他們的支持，以流入地黨組織為主，共同進行教育和管理；建立考核獎懲制度，辦理流動黨員活動證，要求他們持證在當地黨組織參加組織生活，接受當地黨組織的教育和管理，年終進行總評獎懲，對不執行要求和不主動發揮黨員作用的給予批評，甚至進行組織處理。

4.主動服務管理。學校各級黨組織要從思想上高度重視畢業生流動黨員管理服務工作，成立專門機構，安排專人負責、專人管理，并劃撥一定的專用經費，根據流動黨員分散性、流動性等特點，精心組織畢業生流動黨員教育管理工作，做到主動服務，定期聯系，經常詢問和關懷他們的生活和學習。特別是針對部分還處于預備考察期的畢業生流動黨員，聯系人應該主動提醒他們按期提出轉正申請，并積極開展預備黨員轉正工作。

參考文獻：

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[3]中共中央辦公廳.關于加強和改進流動黨員管理工作的意見[N].人民日報，2006-06-29.

Higher Vocational Colleges and Universities Graduate Floating Party Members' Education Management Model Research

ZHENG Rong-yi

（Guangzhou Vocational College of Technology & Business，Guangzhou，Guangdong 511442，China）

Abstract：The management of graduates flow of party members，the higher vocational colleges is a new topic for the party construction under the new situation. Group of 5 members of the various types of vocational colleges graduates research，found that graduates party organization relationship were stranded in the school more than 30%，three years after graduation organizational relationships remain in more than 24% of the school，Graduate mobile Party members returned to school for organizational life less than 10%. Graduates number mobile party members to present more and more，organization relationship longer and longer retention time，the trend of the distribution of broader management situation is worrying. Report analyzes the management status of mobile party members in higher vocational colleges graduates，existing problems and its causes，based on this，proposed the graduate floating party members' education management mode.

Key words：vocational colleges；graduate Party members；education management；information platform