我國(guó)高校共青團(tuán)“推優(yōu)”的幾點(diǎn)思考

劉航+張晨玥

摘要：高校共青團(tuán)推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作黨員發(fā)展對(duì)象是高校核心工作，這是高校共青團(tuán)工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵職責(zé)，加強(qiáng)其自身建設(shè)。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)共青團(tuán)“推優(yōu)”工作總體滿意，認(rèn)為這項(xiàng)工作能充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的育人作用。隨著高校共青團(tuán)工作的逐漸深入對(duì)高校在普及“推優(yōu)”相關(guān)知識(shí)、完善“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化“推優(yōu)”工作流程、尋找新的推優(yōu)方法等方面要求越來(lái)越高，這些要求在促進(jìn)高校共青團(tuán)相關(guān)工作的發(fā)展和為高校基層黨支部選拔、培養(yǎng)大學(xué)生黨員起到關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：高校；共青團(tuán)；推優(yōu)；黨員培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）22-0038-03

高校共青團(tuán)推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱為“推優(yōu)”）是一個(gè)重要任務(wù)，它是高校共青團(tuán)組織在加強(qiáng)黨建和團(tuán)建過(guò)程中不可或缺的一部分，而大學(xué)生共青團(tuán)組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織，毋庸置疑成為了一個(gè)重要的組成部分，而作為黨的助手和后備軍，將黨員隊(duì)伍建設(shè)的越來(lái)越強(qiáng)、越來(lái)越大，越建越有吸引力和凝聚力。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神并且貫徹落實(shí)，對(duì)照全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，加強(qiáng)團(tuán)干部和團(tuán)員的教育管理，使得高校共青團(tuán)組織中的每一個(gè)團(tuán)員青年都能深刻體會(huì)到“推優(yōu)”是什么以及為什么“推優(yōu)”。

2013年的五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)之時(shí)，習(xí)近平主席出席了團(tuán)十七大開(kāi)幕式、與團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話，與此同時(shí)還參加了共青團(tuán)主題團(tuán)日和少先隊(duì)主題隊(duì)日活動(dòng)，為北京大學(xué)學(xué)生和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)青年志愿者分別致信，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)高校共青團(tuán)相關(guān)工作極高重視和殷切關(guān)心。對(duì)于新時(shí)期不斷發(fā)展壯大黨組織具有重大意義，也迎來(lái)了黨員發(fā)展的新時(shí)期。團(tuán)的工作對(duì)象、組織形式、工作環(huán)境、外部條件隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)變革也發(fā)生著巨大的變化，高校共青團(tuán)就要善于調(diào)節(jié)工作形式來(lái)適應(yīng)社會(huì)的各種變革，并且及時(shí)總結(jié)工作中遇到的問(wèn)題，了解和掌握轉(zhuǎn)型期大學(xué)生和共青團(tuán)工作特點(diǎn)和操作規(guī)律，尋找合適的著力點(diǎn)和突破口，讓共青團(tuán)工作和工作者不僅要有主動(dòng)性，也有創(chuàng)造性。本調(diào)研團(tuán)對(duì)高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作相關(guān)程序和工作事宜做了全面的了解和初步的總結(jié)，為接下來(lái)進(jìn)一步的“推優(yōu)”工作規(guī)范和完善提供相對(duì)充足的理論基礎(chǔ)。

一、全面把握高校共青團(tuán)“推優(yōu)”的概況

1.高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作的必要性。“推優(yōu)”是激發(fā)廣大團(tuán)員青年對(duì)思想政治理論的熱情，激勵(lì)其積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的關(guān)鍵方式，是對(duì)團(tuán)員青年最有力的肯定。習(xí)近平總書記在有關(guān)共青團(tuán)和青年工作的一系列重要討論中，全面圍繞“中國(guó)夢(mèng)與當(dāng)代青年歷史使命”這一中心，闡述了青年和共青團(tuán)工作在陷入經(jīng)這個(gè)多變的新形勢(shì)下所體現(xiàn)出的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，突出表現(xiàn)共青團(tuán)工作的基本原則、工作要點(diǎn)和前進(jìn)方向，進(jìn)一步明確高校共青團(tuán)組織自我總結(jié)和完善工作所存在問(wèn)題的重要性。本調(diào)研團(tuán)根據(jù)實(shí)踐中所調(diào)查和后期所研究北京市各高校共青團(tuán)組織“推優(yōu)”工作的特點(diǎn)和形式，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)“推優(yōu)”理論進(jìn)行完善，在實(shí)際操作中推進(jìn)北京市各高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作的發(fā)展進(jìn)程，為我國(guó)今后的“推優(yōu)”工作提出更好的發(fā)展建議。“推優(yōu)”工作的順利進(jìn)行為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)了青年一代的健康成長(zhǎng)。

2.高校共青團(tuán)“推優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)。（1）“推優(yōu)”工作的基本條件。黨的發(fā)展對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格要求，應(yīng)是已經(jīng)向黨組織提出入黨申請(qǐng)并志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀團(tuán)員青年；能夠擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)持黨的方針政策的同時(shí)，同黨中央能夠在思想上、政治上、行動(dòng)上保持一致；發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)、求實(shí)的作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)、工作；遵紀(jì)守法，服從組織安排，堅(jiān)持先進(jìn)性與群眾性的統(tǒng)一，發(fā)揮模范帶頭作用。（2）“推優(yōu)”工作主要環(huán)節(jié)。高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作主要環(huán)節(jié)決定了“推優(yōu)”過(guò)程的基本框架和實(shí)踐主干。首先是前期計(jì)劃環(huán)節(jié)，要對(duì)團(tuán)員入黨積極分子的各方面情況有足夠全面的了解和把握，明確培養(yǎng)和推薦的計(jì)劃，及時(shí)反饋；其次是中期培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要對(duì)提出入黨申請(qǐng)的團(tuán)員青年重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)其進(jìn)行更加深化的培訓(xùn)教育，展現(xiàn)出黨組織和團(tuán)組織的熱情和對(duì)他們的關(guān)心，進(jìn)而提高黨性修養(yǎng)和思想政治理論水平；然后是后期考察環(huán)節(jié)，針對(duì)入黨積極分子安排定時(shí)不定性的考察內(nèi)容，選拔出更加優(yōu)秀的接班人；最后是定期推薦環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格履行“推優(yōu)”程序的基礎(chǔ)上，及時(shí)為黨培養(yǎng)、輸送大批新生力量和工作骨干，為黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員。

二、充分認(rèn)識(shí)高校共青團(tuán)“推優(yōu)”中的問(wèn)題

1.高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作重視度不夠。高校學(xué)生對(duì)高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作的各方面認(rèn)識(shí)比較薄弱，從而導(dǎo)致對(duì)其重視度不夠。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道加大“推優(yōu)”工作在校園中進(jìn)一步的宣傳和推廣，讓學(xué)生們充分認(rèn)識(shí)到“推優(yōu)”工作對(duì)建設(shè)和諧校園文化有著重要的作用。在《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中也有針對(duì)黨員發(fā)展問(wèn)題的要求，如“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”[1]等。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些高校在“推優(yōu)”過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照從下而上的民主集中制原則，對(duì)于“推優(yōu)”會(huì)議也沒(méi)有嚴(yán)格的要求，有的還不能完全按照“推優(yōu)”程序進(jìn)行推選，嚴(yán)重影響部分參與推選團(tuán)員對(duì)“推優(yōu)”工作態(tài)度和參與意識(shí)，類似情況將會(huì)影響“推優(yōu)”質(zhì)量，從而導(dǎo)致黨員的發(fā)展質(zhì)量及黨組織形象產(chǎn)生不必要的影響。[2]

2.高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作嚴(yán)肅性不足。即使大多高校能夠按照《團(tuán)章》將各級(jí)團(tuán)組織機(jī)構(gòu)和人員配齊，但基層團(tuán)干部日常工作培訓(xùn)和實(shí)踐，尤其對(duì)“推優(yōu)”各個(gè)工作環(huán)節(jié)沒(méi)能完全熟悉，囫圇吞棗，導(dǎo)致對(duì)工作的完成度和實(shí)際成效，以及最終的順利展開(kāi)產(chǎn)生很大程度影響。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有26%的同學(xué)認(rèn)為“推優(yōu)”過(guò)程只是走過(guò)場(chǎng)，甚至有5%的同學(xué)認(rèn)為“推優(yōu)”中存在負(fù)責(zé)人內(nèi)定等不正當(dāng)行為。而且在“推優(yōu)”過(guò)程中存在通過(guò)不正當(dāng)行為拉票、評(píng)選的行為，導(dǎo)致“推優(yōu)”工作缺少了一份嚴(yán)肅性。

3.高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作細(xì)節(jié)不夠規(guī)范。部分高校對(duì)于“推優(yōu)”工作中“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確和嚴(yán)格，導(dǎo)致高校共青團(tuán)組織即使拿《黨章》中對(duì)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求團(tuán)員積極分子，也還是有人認(rèn)為“推優(yōu)”過(guò)程存在不公平現(xiàn)象，以及只是利用閑時(shí)幾分鐘時(shí)間隨意推選的現(xiàn)象，或是只推成績(jī)優(yōu)異、人緣較好的學(xué)生。前期工作存在基礎(chǔ)不扎實(shí)的問(wèn)題，注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量、注重推薦而忽略培養(yǎng)，以致部分“推優(yōu)”對(duì)象不能在各方面都發(fā)揮很好的模范帶頭作用，對(duì)被考察團(tuán)員青年的客觀和真實(shí)的評(píng)價(jià)不夠充分全面，同時(shí)缺少一套有效的監(jiān)督管理制度和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，“推優(yōu)”結(jié)果不真實(shí)也不能被認(rèn)可，“推優(yōu)”工作實(shí)效也達(dá)不到理想狀態(tài)。[3]

4.高校共青團(tuán)“推優(yōu)”后期工作不夠完善。現(xiàn)在的部分“推優(yōu)”工作存在“推完就了”的情況，缺少后期反饋和后階段考核制度的實(shí)施。使一些學(xué)生出現(xiàn)了后期舉止行為不注意的現(xiàn)象，使得“優(yōu)”的要求只是成為了一段時(shí)間的要求，而沒(méi)有了“推優(yōu)”的持續(xù)性。目前一些基層團(tuán)組織在“推優(yōu)”過(guò)程中存在制度陳舊和流程不夠規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致了在實(shí)際操作中無(wú)章可循，再或是簡(jiǎn)單、片面、隨意地進(jìn)行操作，使得工作過(guò)程中出現(xiàn)有章不循的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于被推薦對(duì)象考察和培養(yǎng)沒(méi)有連貫性，后期的觀察和考核也沒(méi)有時(shí)效性。

三、努力完善高校共青團(tuán)“推優(yōu)”的建議

1.普及共青團(tuán)“推優(yōu)”相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)“推優(yōu)”工作的宣傳和動(dòng)員，充分利用刊物、黑板報(bào)、網(wǎng)站等輿論陣地做好宣傳。再將“推優(yōu)”工作逐步走向制度化和規(guī)范化的同時(shí)，要讓廣大團(tuán)員青年清楚地明白為什么要做好“推優(yōu)”工作，應(yīng)將這項(xiàng)工作認(rèn)為是黨建的基礎(chǔ)，認(rèn)真地落實(shí)。學(xué)校相關(guān)工作部門也應(yīng)共同將“推優(yōu)”工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度努力完善并修訂好，使得“推優(yōu)”工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能連續(xù)進(jìn)行，并且規(guī)范操作。

2.明確共青團(tuán)“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于“推優(yōu)”工作的標(biāo)準(zhǔn)要有明確規(guī)定，并且嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)團(tuán)員入黨積極分子要有相應(yīng)的針對(duì)性的管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和考核。通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由教師或團(tuán)總支的主觀評(píng)議、考核，直接確定“推優(yōu)”對(duì)象的現(xiàn)象，在各個(gè)高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作中都有很大比例，“推優(yōu)”工作最初的意義隨之淡漠，客觀性也越來(lái)越不明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)薄弱。此外，部分高校在發(fā)展黨員的過(guò)程中，采用了量化考核的方法，但權(quán)重的確定通常沒(méi)有理論依據(jù)。而是憑經(jīng)驗(yàn)得出，例如通過(guò)德?tīng)柗品▉?lái)確定權(quán)重，這種方法存在一定的局限性，使評(píng)判結(jié)果可能失去了其真實(shí)性，客觀評(píng)價(jià)程度比較低，很難保證公平、公正和公開(kāi)[4]。要想解決諸如此類的問(wèn)題，就一定要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，尋找一種可以相對(duì)客觀和全方位來(lái)考察積極分子入黨素質(zhì)的方法，能夠?qū)Ψe極分子的各項(xiàng)入黨條件進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，構(gòu)建出一套相對(duì)完整的“推優(yōu)”評(píng)價(jià)體系，能夠確定“推優(yōu)”中的各類指標(biāo)權(quán)重，從而確定“推優(yōu)”對(duì)象。

3.完善共青團(tuán)“推優(yōu)”工作流程。現(xiàn)如今，“推優(yōu)”工作是團(tuán)組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，更是一項(xiàng)核心工作。工作開(kāi)始前應(yīng)提前制定相關(guān)工作計(jì)劃，避免“兩眼一抹黑”的情況出現(xiàn)。推薦比例和數(shù)量要嚴(yán)格按照黨組織發(fā)展黨員的計(jì)劃進(jìn)行安排，不要出現(xiàn)數(shù)量過(guò)多或過(guò)少的狀況。如果“多推”就會(huì)使得一些同學(xué)認(rèn)為入黨太過(guò)容易，就會(huì)失去“推優(yōu)”工作最初的意義，對(duì)團(tuán)員青年的入黨積極性也產(chǎn)生一定不利影響；如果“少推”，就會(huì)使一些積極分子缺少一次作為黨的發(fā)展對(duì)象的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致一些很優(yōu)秀的團(tuán)員青年不能及時(shí)地加入到黨組織中去，這樣就會(huì)影響黨員工作的順利開(kāi)展。所以，各基層組織要及時(shí)與黨委相關(guān)組織部門溝通協(xié)商，制定好推薦計(jì)劃并按照計(jì)劃實(shí)施，保證“推優(yōu)”的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

4.尋找共青團(tuán)“推優(yōu)”新方式。“推優(yōu)”過(guò)程中可采用模糊綜合評(píng)價(jià)法（采用層次分析法構(gòu)建“推優(yōu)”參考要素等各因子之間的判斷矩陣，先對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，然后以此為基礎(chǔ)，計(jì)算各因子在其中的權(quán)重，最后通過(guò)此模型對(duì)被推薦學(xué)生進(jìn)行全面考察）。此外，共青團(tuán)“推優(yōu)”還可以采用答辯制[5]（答辯的團(tuán)員入黨積極分子要向黨員代表、老師、學(xué)生等將自己一年來(lái)各方面的基本情況進(jìn)行總結(jié)，并且對(duì)如何履行黨員義務(wù)和職責(zé)的進(jìn)行論述，回答黨員、老師、學(xué)生等提出的相關(guān)問(wèn)題，由黨員、老師、學(xué)生等進(jìn)行無(wú)記名投票）。通過(guò)這樣的方式告訴他們要在同學(xué)中間起到模范作用，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面的最佳效果，讓“推優(yōu)”工作真正意義上成為一個(gè)推薦一個(gè)人，教育一批人，影響一群人，帶動(dòng)一片人的有效激勵(lì)機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)從1982年共青團(tuán)十一大就將高校共青團(tuán)應(yīng)進(jìn)行“推優(yōu)”工作正式寫入團(tuán)章，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)團(tuán)員進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育和推薦優(yōu)秀學(xué)員做黨的發(fā)展對(duì)象，也在共青團(tuán)十六大的新團(tuán)章中有明確要求。高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作，促進(jìn)大學(xué)生政治思想理念，對(duì)成為全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人具有重要作用。高校共青團(tuán)組織在“推優(yōu)”工作前期、中期、后期等多個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著其不可或缺的積極作用，也是進(jìn)行黨建和團(tuán)建的基礎(chǔ)。本次調(diào)研表明我國(guó)高校共青團(tuán)“推優(yōu)”工作在某些方面還有待完善，例如“推優(yōu)”工作宣傳不到位，“推優(yōu)”工作制度不規(guī)范，考核機(jī)制不完善，“推優(yōu)”工作不能與黨組織緊密銜接，部分團(tuán)員青年入黨動(dòng)機(jī)不端正等，所以我們提出必須要完善共青團(tuán)“推優(yōu)”的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立有效工作體系，規(guī)范工作程序，明確責(zé)任主體，保證“推優(yōu)”工作在各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)⒆饔冒l(fā)揮至最大化，使工作順利有效地開(kāi)展，讓“推優(yōu)”工作逐步系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化。

參考文獻(xiàn)：

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Some Thoughts on the Communist Youth League in Colleges and Universities "Directing"

LIU Hang，ZHANG Chen-yue

（College of Applied Arts and Science of Beijing Union University，Beijing 100191，China）

Abstract：A core work of colleges and universities is the communist youth league in colleges and universities recommend outstanding league members for party member development object，this is a pivotal responsibility of the communist youth league work in colleges and universities，to strengthen the construction of its own. Through the investigation，found that college students' overall satisfaction to the communist youth league "directing" work，think this job can give full play to the educational function of the communist youth league organizations. With the gradual development of the communist youth league work in knowledge popularization "directing" in colleges and universities，perfecting the "directing" refinement "directing" standards，work flow and find new methods in directing demand is higher and higher，these requirements in promoting the development of the relevant work of the communist youth league in colleges and universities and colleges' basic level party branch selection，training college students party member to play a key role.

Key words：colleges and universities；The Communist Youth League；Directing；The Party members' training