遼寧省科技報告建設模式初探綜述

李曉琦++呂金

摘 要：該文對遼寧省科技報告工作的發展模式進行了系統而全面的調查研究。根據筆者的實踐經驗，參照國家和其他省市科技報告現有建設模式，總結完善了各地科技報告工作值得借鑒的經驗和做法，從遼寧省科技報告工作的現狀和存在的問題出發，對遼寧省科技報告建設模式的影響因素進行了研究，在此基礎上，總結遼寧省科技報告工作建設的模式，提出了新時期遼寧省構建科技報告高標準模式的有效策略，為相關部門制定科技報告工作相關政策提供決策參考建議和咨詢意見。

關鍵詞：科技報告 科技管理 發展模式

中圖分類號：G352 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（b）-0224-02

科技報告是對科研活動的過程、進展和結果的描述，是按照規定格式編寫的科技文獻，包括了科研活動中的過程管理報告和描述細節的專題研究報告，也稱之為研究報告或者報告文獻。科技報告是科研過程管理的有效手段，是國家基礎性戰略資源，是國家科技實力的重要體現。近年來，我國高度重視科技報告的研究和建設工作，越來越規范的科技報告資料積累對我國科技事業的發展起到了促進作用。該文希望通過對遼寧省科技報告建設模式的探討，總結可供參考的科研報告建設經驗。

1 我國科技報告工作的建設狀況

和發達國家相比，我國科技報告管理工作起步較晚，發展時間較短，20世紀60年代，老一輩科學家倡議開展科技報告工作，80年代國防科技報告體系建立。隨著科技發展進步，國家對科技報告工作重要性的認知在不斷提高，科技報告管理工作也越來越受到重視。2013年科技部頒布了《國家科技計劃科技報告管理辦法》，并在全國開展科技報告宣傳培訓工作。2014年，國務院辦公廳發布《關于加快建立國家科技報告工作的指導意見》，要求財政性資金資助的科研項目必須呈交科技報告。2015年，《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案》通過，明確規定利用財政資金設立的科技項目應按照規定提交科技報告。各級部門對科技報告工作給予了充分的支持與肯定。

目前，政府部門對科研報告工作的經費投入巨大，大部分省份已啟動并試點開展了科技報告工作。大部分省份科技管理部門，已經成立了科技報告管理領導小組，同時設立了科技報告管理部門，用于科技報告的收集、管理和共享服務。各省市通過科技情報（信息）研究所為實施主體進行科技報告管理與編制，基本上實現了科技報告的集約化管理與信息共享。

2 開展遼寧省科技報告工作的重要意義

遼寧省是中國重要的老工業基地，位于東北地區的南部，是中國最早實行對外開放政策的地區之一，工業門類較為齊全，科技活動投入較多，具有雄厚的科技實力和人才儲備。科技報告工作的建立與完善，對于發揮遼寧省地區整體科技水平具有重要的意義。國家統計局數據，遼寧省2015年科學研究相關單位23503個，比上一年提高12.5%，從業人員15.91萬人，比上一年減少5.9%，地方財政科學技術支出68.92億元，比上一年減少36.7%。科技支出大幅減少，對科技項目的管理將更加嚴格和規范，科技報告工作是管理科技項目的重要手段和方法，可以避免重復立項，減少科技投入的浪費，同時也是項目的檢查、驗收、評價的重要憑證。每年科技項目產生了大量的科研數據、科技信息，這是遼寧省重要的戰略信息資源，具有重大的開發和利用價值，完善的科技報告工作使這些研究成果充分利用起來，有條件地向社會開放共享。建立健全科技報告管理體系將有利于補充完善現有的科技資源，促進科技服務事業、區域整體科技水平全面發展。完善的科技報告工作將科技與經濟發展相結合，推進科技成果轉化，促使科技成果產業化，促進地區經濟發展。

3 遼寧省科技報告工作建設概況

3.1 遼寧省科技報告工作建設現狀

科技報告工作建設是一項復雜的系統工程，需要政府部門和各科研機構的多方配合，以期建立包含法規工作、標準格式、組織架構、收藏共享相結合的科技報告服務模式。2014年底，按照國家科技部的相關要求，遼寧省作為試點省份首批開展科技報告建設工作，以遼寧省科技計劃項目作試點，按照重點突破、分步實施的原則，實現遼寧省科技計劃項目科技報告工作的穩步推進。按照科技報告工作進展的時間可總結為以下幾個階段。

3.1.1 建設期（2014—2015年）

（1）組建部門：成立遼寧省科技計劃項目科技報告管理中心，機構設在遼寧省科學技術情報研究所，編制6人。負責遼寧省科技計劃項目科技報告的收集、加工、管理、服務以及統計分析研究等工作；（2）方案制定：制定《遼寧省科技報告工作建設方案》，并向中國科學技術信息研究所有關專家進行咨詢；（3）文件起草：起草并出臺了一系列關于遼寧省科技報告的相關工作文件，包括《遼寧省科技計劃項目科技報告管理辦法》《遼寧省科技計劃項目落實科技報告工作的通知》、《關于科技計劃項目科技報告撰寫培訓的通知》等文；（4）人員培訓：組織中心工作人員參加了一系列由中國科學技術信息研究所組織召開的研修班，包括科技報告審核人員研修班、科技報告改寫研修班、科技報告工作建設研討班、國家科技報告指導人員研修班等；（5）系統上線：遼寧省科技報告呈交、加工審核及服務系統已全部部署完畢，并上線運行。省科技報告管理中心負責網站運行維護，對科技報告相關工作進行動態跟蹤和實時更新。

3.1.2 過渡期（2015—2017年）

（1）將科技報告工作納入科技計劃項目流程管理，并協助省直各部門、各市開展科技報告工作建設逐步完善遼寧省科技報告工作；（2）規范科技報告審核改寫工作；（3）2014年12月初，遼寧省科技廳下發了《關于開展遼寧省科技計劃項目科技報告工作的通知》，遼寧省科技報告管理中心分別于2014年及2015年底，組織召開遼寧省“十一五、十二五”期間科技計劃科技報告回溯工作，在沈陽、大連和錦州三地共召開培訓會29場，培訓人數7700人次，回收科技報告5000余篇；（4）遼寧省科技報告服務系統正式上線運營，實現首批科技報告運行服務，并面向全社會征集相關意見。

3.1.3 運營期（2017年以后）

（1）常規開展科技報告審核、加工、收藏及服務工作；（2）常規開展科技報告撰寫培訓工作；（3）探索科技報告資源的增值服務工作；（4）探索科技報告資源的省際及國際合作機制；（5）不斷完善科技報告管理體系，加強科研人員撰寫科技報告的意識。

3.2 遼寧省科技報告工作建設保障措施

（1）組織領導。省委省政府高度重視科技報告工作，時任省長李希重要批示：建立科技報告工作，有利于促進科技創新，保護知識產權，推動成果轉化，促進遼寧振興。遼寧省科技廳成立省科技報告管理中心，專門負責科技報告的相關工作；（2）獎懲機制。科技報告撰寫、呈交與管理所需費用應統一納入相應項目（課題）經費預算。科技報告完成情況作為科技計劃項目的考核指標和驗收結題的基本條件。對未提出變更申請而未按時按標準要求完成科技報告任務的科技項目，按不通過驗收或不予結題處理。對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等科研不誠信的單位和個人，納入“遼寧省科技征信系統”黑名單，給予通報批評，并視情節輕重，階段性或永久取消其申請財政性科技資金資助項目的資格；（3）宣傳培訓。通過組織召開科技報告培訓會議，提升了科研人員的科技報告撰寫能力，擴大了科技報告工作的影響，提升了社會大眾對科技報告工作的認識水平。

4 結語

遼寧省科技報告建設工作已初見成效，但后續完善和發展仍然任重道遠，科技報告增值服務仍需不斷探索和開拓，逐步建立起收集、加工、管理、共享相結合的科技報告服務模式，充分發揮科技報告價值。

參考文獻

[1] 科技部.國家科技計劃科技報告管理辦法[EB/OL].2013-10-11.

[2] 方紅，呂瓊芳，張瑋.省級科技報告體系建設初探[J].圖書館研究與工作，2015（1）.