水利工程河道治理存在的問題及管理

徐彥斌

摘 要：水利工程建設過程中對于河道的治理是十分重要的，做好河道治理能夠有效提高水利工程防洪抗澇的能力，保護河流周邊區域居民的人身財產安全，還能夠有效提高水利資源的利用價值，因此，對河道治理工作的重視也就顯得尤為必要。文章將針對當前階段我國水利工程河道治理過程中所存在的主要問題及相應的管理策略展開分析和討論。

關鍵詞：水利工程；河道治理；可持續發展；問題；管理措施

水利工程河道治理是一項復雜而重要的工作，從當前我國一些水利工程的河道治理工作開展情況來看，仍存在著一系列的問題，影響著河道治理工作的有效性，也不利于生態可持續發展目標的實現，急需通過加強對水利工程河道治理問題的研究、制定有效的管理策略來予以解決。

1 水利工程河道治理的重要性

水是社會生產與人們生活中必不可少的資源，我國人均水資源占有率遠低于國際平均水平，加之水資源分布不均衡，因而對全國水資源進行合理規劃和保護也就成為了保證水資源可持續利用的關鍵所在。水利工程建設的一個重要目標就是為了實現對水資源的有效調控，達到水資源可持續利用的目的，而河道污染、不合理開發等情況都將會影響河道在水資源調控、利用方面的作用發揮，造成水體污染、水資源浪費及一系列其他問題。水利工程河道治理工作的開展能夠通過管理措施的運用，控制河道周邊區域居民生活、土地開發、砂石資源開采等活動對于河道結構及環境的破壞，進而降低水資源污染與浪費問題的發生幾率，對于發揮河道保水、調水功能具有著重要的作用。水利工程建設還肩負著防洪排澇，保障人們人身財產安全的重要使命，河道條件的變化對于洪澇災害的產生及治理會造成一定的影響，為了最大限度的降低洪澇災害的威脅與損失，必須要切實做好河道治理工作，通過河道地形的勘察，及時發現不利于洪澇災害防治的河道變化因素，結合區域降水特點，及早采取改善治理措施，能夠在一定程度上降低洪澇災害的發生幾率，實現對災害損失的控制，保障周邊居民的安全，這也是河道治理工作重要性的一方面體現。

2 水利工程河道治理中存在的主要問題

2.1 河道治理的責任劃分不明確

在我國河道管理工作中，很多管理工作的開展都是要由多個部門共同負責的，但相關管理制度規定中對于各部門之間的職能責任卻沒有給予明確的劃分，這也就造成了部門間存在職能交叉情況，各部門工作人員對管理工作規定的理解各有不同，且出于本部門利益考慮，在部分管理工作中互相依賴、推脫，協同工作的過程中配合不夠默契，管理責任落實不到位，影響了管理工作開展的效率。在城區主河道、一些支流等區域內污水排放的指標嚴重超標，生活垃圾到入河流對水體造成了嚴重污染，還容易造成河道堵塞問題的發生。還有一些人為原因，對河流的堤岸以及河道的景觀設置造成了破壞，導致其不能發揮正常作用。對于此種現象，由于不具備完善的責任機制，導致責任不能細化落實到個人，也使得管理工作不能有效銜接，造成管理過程中一些環節的管理缺位，對于河道工程破壞等問題的管理整治作用也就得不到充分發揮，一旦出現問題，部分管理部門相互推諉，導致實際問題遲遲得不到解決，河道管理工作的開展嚴重缺乏效力。

2.2 存在不合理開發占用河道問題

城市化建設進程的不斷加快使得一些地區原有的河道區域也被列入了開發范圍之內，隨著部分城鎮地區人口的增加，城區內住房建設壓力也相應加大，一些政府部門則將河道周邊區域作為了開發用地加以利用，也因此占用了部分河灘、護岸用地，擠占了河道工程建設的空間，盡管在開發過程中開發商也會承諾進行河道保護工程的建設，但由于重視不足，以及施工水平限制，導致所建設的河道工程質量達不到防控洪澇災害的標準，增加河道管理中的安全隱患。而一些處于非城市建設規劃區域的河道，由于管理不到位，圍河造田的現象也十分普遍，耕作活動在一定程度上對河道區域的生態環境造成了破壞，加速河流沼澤化，生產生活排污也加劇了河流水體污染的問題，給河道管理工作帶來了較大的難度。

3 應對水利工程河道治理問題的有效管理策略

3.1 加強對河道管理責任落實機制的優化調整

在實際的管理工作中，相關部門應該依據實際情況成立專門河道治理小組，由該地域的水利行政主管部門代表擔任主要領導，其他相關管理部門共同參與，加強各個部門間的配合，構建完善的責任落實機制，明確劃分各部門職能責任。水利部門應該依據實際情況對河道治理狀況進行研究分析，依據實際狀況對相關的工作進行安排，將工作進行細分，管理責任落實到個人，與此同時還要積極構建完善的溝通工具機制，加強各個部門之間的溝通交流，實現各個部門之間的信息共享。此外，要積極完善監督機制以及獎懲機制。做好相應的管理工作，加強河道管理執法部門的執法能力，避免出現違法不追究、配合能力差等現象。對于在工作過程中表現較好的工作人員應該積極的進行精神或者物質上的獎勵，增強其工作積極性，對于工作中出現嚴重失誤的人員，應該積極的進行懲罰，并且進行督導，防止其再出現類似狀況。

3.2 加強對河道周邊區域的科學開發與管理

城市化建設難免會涉及到對河道區域的規劃，為了保證河道工程水資源調控、災害防治的作用發揮，應當在河道周邊區域開發過程中進行嚴格的管理，在城市開發的整體規劃的過程中，應盡可能避免占用河道建設住宅小區，對于河道的開發應更多考慮河道生態功能的發揮，可以通過合理的規劃設計，在河道周邊開發生態休閑公園等公共休閑場地，做好堤岸綠化，建設自然生態景觀，對于其他涉河工程的建設也應嚴格做好審核工作，在不影響河道基礎結構和生態環境的情況下，才可以進行建設。此外，對于農村或城郊河道，應加強對圍河造田的整治，對于非法私自圍河造田的責任人，應責令其拆除自建圍河設施，退出河道區域，并依情況進行處罰和教育，對于拒不配合整治管理的人員，應依法采取強制措施，以此來實現對河道的保護。對于部分耕地質量差、產量低，人均耕地面積較少的農村區域，為了保證區域的經濟發展，可以在政府的引導下，結合合理的規劃，在不破壞河道區域原有生態環境的基礎上，對河道周邊區域內的濕地、灘地等進行科學改造，加強河道區域綠化建設，將河道區域開發成為沿河旅游風景區，發展生態旅游經濟，吸收本地農村勞動力，實現對農業人口的轉化，既發揮了河道及水體資源的經濟價值，也實現了河道環境保護的目標，隨著旅游業的發展本地農村居民的收入也將得到有效增加，這也就能夠降低圍河造田居民對河道治理的抵觸心理，實現河道治理工作的順利推進。

4 結束語

本文第一部分針對水利工程河道治理的重要性進行了闡述，第二部分對水利工程河道治理工作中存在的主要問題進行了分析，隨后針對各方面問題提出了相應的管理對策，河道治理工作關系到水資源的調控利用效率、關乎居民的生命財產安全，水利部門在日常工作中應當進一步加強對河道的有效管理，確保各項管理措施落到實處，發揮河道工程在水資源調控、洪澇災害防治過程中的積極價值，為社會經濟的可持續發展提供有力的基礎保障。

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