內蒙古自治區高新技術企業自主創新能力研究

賈春香　白琴琴

摘要：本文以內蒙古自治區高新技術企業為研究對象，對其創新能力的現狀進行分析和思考，找出其在創新實踐過程中存在的問題，并針對這些問題從創新投入、產出和成果產業化三方面提出相關的政策建議，以提升高新技術企業的創新能力，促進高新技術企業的健康持續發展。

關鍵詞：高新技術企業；自主創新；創新能力

0引言

在國家創新戰略的驅動下，高新技術企業在享受科技成果帶來的高額利潤的同時，也承擔著技術和市場的巨大風險。在大眾創新、萬眾創業的時代背景下，高新技術企業作為創新主體，是國家創新戰略發展的核心力量，也是區域創新體系的主導力量。然而，由于高新技術企業涉及的領域廣泛，且創新活動的影響因素眾多，導致一些企業在創新實踐中存在各種問題，阻礙了企業創新能力的提升，不利于企業的持續穩定發展。本文以內蒙古自治區高新技術企業為研究對象，對其創新能力的現狀進行分析，針對其在創新實踐中存在的問題提出相關政策建議。

1高新技術企業的界定

對于高新技術企業的界定，本文采用科技部、財政部、國家稅務總局于2008年4月聯合頒布的《高新技術企業認定管理辦法》中的規定：高新技術企業指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港澳臺）注冊一年以上的居民企業。

2內蒙古自治區高新技術企業創新能力現狀分析

內蒙古自治區雖然工業基礎雄厚，具有較強的地方經濟特征，但科技創新能力整體較弱。近年來，隨著國家創新戰略的逐步深入，內蒙古自治區高新技術企業的創新能力總體上在逐步提升，但依然存在較多問題。現階段內蒙古自治區高新技術企業的自主創新能力普遍較低，主要表現為企業的研發投入比例、科研人員比例以及創新收入等都處于較低水平。

2.1總體發展狀況

由于內蒙古自治區地處邊疆地區，同時受傳統工業的影響，高新技術企業創新起步較晚，發展較緩慢。截止2013年，符合高新技術企業認定標準的有517家，主要集中于稀土產業、機電一體化產業、鋁銅深加工、醫藥制造、電子及通信設備制造等領域，僅在電子及設備制造業具有一定優勢。2011-2013年內蒙古自治區高新技術企業主要經濟指標見表1：

統計數據顯示，從2011-2013這三年期間，企業個數和年末從業人員都在逐年上升，但增幅都較小；總收入、總產值和凈利潤在2013年都有所下降，同比下降比例分別為6.47%、6.22%、13.09%。說明近幾年內蒙古自治區高新技術企業的總體發展狀況不佳，需要進一步改善。

2.2創新能力現狀

創新能力是高新技術企業核心競爭力的體現，直接影響其盈利能力及發展水平。創新受環境、市場、資金、人才等諸多方面的影響，具有很大的不確定性。在國家創新戰略的引領下，內蒙古自治區高新技術企業積極實施科技創新活動，但是受地區創新資金及人才等的限制，創新活動結果并不理想。2011年到2013年內蒙古自治區高新技術企業科技創新的基本情況見表2。

2.2.1R&D經費投入不足

R&D活動經費是開展一切創新活動的基礎，包括企業自籌資金與政府資金兩種來源，其中政府資金占比衡量政府對創新活動的支持力度。表2顯示，從2011年到2013年R&D經費支出在逐年上升，而R&D活動經費中政府資金占比卻在逐年下降，到2013年政府資金占比只有2.22%。說明內蒙古自治區高新技術企業的研發經費投入中政府資金占比嚴重不足，阻礙了企業創新活動的開展以及創新能力的提升。

2.2.2創新人員不足

高新技術企業的創新不僅需要研發資金的持續投入，更需要高層次科技人才和管理人才的支持。表2顯示，2011-2013年R&D人員在逐年增加，但是基數依然較小，不足以支撐高新技術企業的創新活動。究其原因，內蒙古自治區地處偏僻的西北部，再加之企業自身條件的限制，在發展中很難吸引合適的高科技人才，從而嚴重制約了高新技術企業創新能力的提升。

2.2.3創新產出市場化程度低

創新的目的是創新產品的市場化，最終提升企業的財務績效。因此，創新產品的成功在很大程度上取決于創新產出的市場化程度。從表2可以看出，從2011年到2013年內蒙古自治區的新產品開發項目數在逐年遞增，創新產品銷售率雖然也在逐年上升但是基數過小，到2013年新產品銷售率僅為1.46%。說明內蒙古自治區高新技術企業技術轉化能力差、創新產出市場化程度低，很多創新產品不能有效地市場化，直接影響高新技術企業的創新能力。

3提升內蒙古自治區高新技術企業創新能力的建議

3.1加強創新活動投入力度

3.1.1完善創新創業人才引進機制。科技創新人才是企業創新活動的主體。因此，創新人才的培育和引進對于提高企業創新能力至關重要。首先要破除人才流動障礙，促進科技人才在發達地區與欠發達地區的合理流動，積極引進創新人才；其次，加強重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務平臺的建設，有針對地培育企業所需的創新人才；最后，加強科技人才儲備體制建設，注重引進高層次人才，針對內蒙古自治區的特殊地理條件建立與之相適應的創新人才的長效吸引機制。

3.1.2政府應加大對創新的支持力度。要切實加大政府對科技創新的投入，增加高新技術企業創新活動研發費用中的政府資金占比，通過政府的扶持使其更好地進行創新活動；同時，對一些重點產業和重點項目，政府要實行傾斜政策，發揮其引導作用，通過重點產業和項目的創新實踐帶動企業整體的創新活動，最終提高其創新能力。

3.2健全創新活動產出體系

創新活動的成功與創新活動最終產出的市場化程度緊密相關。因此，為提高高新技術企業的創新能力，首先要積極構建創新成果轉化平臺，完善創新中介服務體系；其次要完善產學研合作機制，充分發揮高校和科研機構在創新活動中的作用，積極鼓勵和引導高校與企業、高校與科研機構共同建設創新平臺，加速推進創新成果轉化，形成新的創新動力。

3.3促進創新的產業化

根據內蒙古自治區資源和產業發展的特點，將新材料、新能源及節能減排領域作為重點產業化對象。首先要以市場為導向，充分發揮企業的主導作用，鼓勵企業有計劃、有目標地加大R&D經費投入，同時加大對核心技術項目的投入強度；其次要逐步健全資本市場化運作，資本來源形式要多樣化，比如綜合利用政府投資、企業自主投資以及銀行金融信貸等方式進行融資；最后要積極設立科技創業基金，進一步健全高新技術企業貸款擔保機制，建立融資擔保機構等第三方平臺，確保創新資金的暢通，促進創新活動更順利的開展。