個性化教育公共服務模式的新探索

陳玲　余勝泉　楊丹

摘要：教育公平在現時代已經從實現配置公平、機會公平向實現獲得公平轉型，但是如何實現優秀師資資源合理配置仍是難點和關鍵；同時，目前中高考強調增強學生的選擇性，但如何保護、發現學生特長，并根據學生特點開展個性化、揚長學習存有教育供給不足的問題。為解決上述問題，該文基于“互聯網+”教育角度提出“雙師服務”概念，并基于“智慧學伴”教育平臺，從如何實現師生精準匹配，如何開展雙師微課和雙師在線輔導的具體實施過程進行了描述和介紹；最后，該文結合北京市通州區雙師服務試點數據，對雙師服務效果進行了說明，并從教育供給形態、促進教師在線流轉、實現學生個性化精準學習等方面對雙師服務特點進行了分析和說明。

關鍵詞：“互聯網+”教育；雙師服務；教育公共服務；在線輔導

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

一、背景及問題提出

（一）如何解決師資資源均衡這一教育公平難題需要新思路

教育公平是社會公平的基礎，公共教育作為政府重要的公共服務職能之一，其目標正是促進公平，保障每個孩子都享有接受義務教育的機會的同時，強調教育結果能滿足所有人對教育質量的要求。促進教育公平的根本措施是合理配置教育資源，而在所有教育資源均衡配置中，最難以均衡的則是師資資源的均衡，如何解決城鄉教師有效配置，達到教師資源有效流動，國內外都進行了相關積極探索。國際上如日本、法國圍繞該問題實行教師定期流動政策，實行統一的工資制度，且為流動到偏遠地區的教師提供一定的補助等。而國內很多省市也開展了一系列實踐嘗試如義務教育學校教師流動試點工作等，雖然這些措施在促進師資流動方面取得了一定的效果，但仍然存在教師流動政策體系不完善，教師流動比例低，城鄉學校師資資源配置失衡，城鄉教師流動意愿差異明顯等問題。而隨著移動互聯的發展，當今世界已經進入“互聯網+”的時代，如何通過信息化手段擴大優質教師資源覆蓋面的新實踐，是新時期我國教師流動機制變革和創新的新思維。

（二）多樣化、個性化教育供給成為教育質量提升的新訴求

一方面是教育公平的持續、高漲需求，解決師資均衡配置需要我們在“互聯網+”時代有創新解決方案，另一方面則是對教育質量的新訴求，目前對學生的培養正在從“追求成績、追求統一、強調苦學、強調服從”向“追求質量、追求個性、強調幸福、強調尊重”轉型升級，更加強調“以學生為中心”的理念。2014年9月國務院頒布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》也順應、體現了對教育質量提升的新訴求，強調應促進學生全面而有個性的發展，強調增強學生的自主選擇性，增加了學生自主選擇考試科目的權利。而反觀我們課堂教學，則呈現出傳統應試教育產能過剩、素質教育結構性的有效供給不足的弊端，在傳統集體大班教學形態下，教師難以全面了解、保護并發展學生的個性與能力特征，學生個性化的發展需求難以在傳統課堂內得到滿足，這也直接會導致學生不清楚自己的學科優勢、揚長學習難以實現，最終面臨考試不知道如何選擇的尷尬局面，教育實踐正面臨差異化、個性化、精準化供給嚴重不足的新難題。

（三）研究問題提出

隨著互聯網云、網、端一體化的智能化技術設施正在覆蓋每一個人、每一個角落甚至每一個物體，基于大數據的智能系統可以實現面向學生狀態和規律的描述性分析、背后問題挖掘的診斷性分析甚至是職業傾向的預測性分析。“互聯網+”教育的價值取向不是單純地建設技術環境和推動技術應用，而是要利用互聯網破解教育發展難題，推動傳統學校教育制度的變革。

在此背景下，如何打破優質教育資源被壟斷的現象，構建線上線下融合的網絡教育空間，將教師把智力資源流動到網上，擴大優質教師“智力”資源的影響力和輻射范圍，促使公共教育資源配置得到均衡發展，并打破已有教育供給和教師配備的固定配置、時空界限，讓教師資源和學生需求精準匹配，實現教育公平的轉型升級，從“機會均等”提升到“直接獲得”層面，為每位學生提供與其選擇相匹配的個性化教學輔導服務，實現精準化、個性化、多樣化的在線教育服務供給，成為本論文“雙師服務”探究的出發點。具體研究問題則包括以下幾個方面：（1）“互聯網+”教育視角下，如何促進教師資源的在線流動及學生的個性化的學習，即“雙師服務”的具體實施流程是怎樣的？（2）“雙師服務”在實踐應用中的效果究竟如何？

二、“雙師服務”實施過程

（一）“雙師服務”概念

所謂“雙師”，是指每位學生除了在校時間獲得本學校教師提供的面對面實體教學服務，還可以在課外借助網絡對自身學科問題和優勢進行診斷的基礎上，為每個學科配有在線老師，提供一對一的實時個性化在線輔導（如圖1所示）。開展在線輔導時，可以通過共享屏幕、實時語音、手寫面板三個重要的移動端功能，讓學生與網絡上任意一位具有雙師資格的優秀學科教師進行在線交流，輔導的過程支持文字、圖片、視頻、語音等多種形式，學生端和教師端可以及時查看共享屏幕，類似教師在面對面給學生講解試題。在線教師除了在線輔導，還可以創建并發布微課，在微課中設計討論、提問、投票等教學活動。這樣通過優質教師資源的跨學校、跨區域的精準匹配，學生能夠按需獲取個性化、適應性的資源和服務，從而在幫助學生解決學科問題基礎上，實現揚長、精準、個性化學習。

（二）“雙師服務”具體實施過程及其網絡支撐環境

“雙師服務”的具體實施過程如右圖2所示，首先教師通過審核取得雙師資質，并設置個人學科特長，學生則根據在線測評結果，結合教師的特長標記實現雙師的智能推薦，同時也支持學生自主選擇意向教師，在此基礎上學生可以開展非實時的雙師微課學習，或一對一實時在線輔導。“雙師服務”網絡支撐環境——“智慧學伴”平臺（http：//slp.bnu.edu.cn/）由北京師范大學未來教育高精尖中心設計和開發。

1.學生選擇及精準推薦匹配教師

要實現師生之間的精準匹配和推薦，一方面需要提取每位在線教師的擅長教學內容，每位申請雙師資格的教師需要設置體現其教學特長的屬性標簽。如圖3為某位化學老師所標記的擅長知識點界面。

另外一方面，要對學生進行學科診斷分析，基于智慧學伴平臺，從知識、能力到學科素養緯度對學生進行全方位的診斷、分析，并可視化分析學生各學科核心概念、知識點的掌握狀態，如下頁圖4所示，從而發現學生每個學科的潛在優勢及存在的問題，并據此為其推送適合其診斷結果的學習資源和教師服務。當然，除了自動推薦和匹配，學生也可以通過平臺的“搜索”功能從教師教授年級、學科、性別、行政區域、職稱和榮譽稱號等幾方面進行精細篩選符合自己需求的教師，如下頁圖5所示。

2.雙師微課

“雙師服務”的第一種形態是雙師微課，如下頁圖6所示，它支持教師和學生之間一對多、非實時的互動和交流。雙師可將自己擅長的知識點或課程中學生遇到的常見問題錄制成為微課，上傳至智慧學伴平臺，為學生提供個性化的學習資源服務；也可以根據智慧學伴平臺提供各種在線學習活動，讓學生在微課學習基礎上開展課堂提問、交流討論、測試以及投票等在線學習活動，教師還可以通過平臺跟蹤被指導學生的學習進度。學生學完還可以對教師的微課資源進行質量反饋和評價，便于后續其他學生學習參考。

3.雙師在線

“雙師服務”之二的形態是雙師在線，支持學生、師生之間1對1實時互動和交流，如右圖7所示，在輔導過程中，學生和教師界面同步，學生可以邊聽教師講解邊同步觀看教師的講解示范過程。

具體實施時，教師首先可以在平臺上設置本周在線時間，教師工作日在晚6點一9點，周末在早8點到晚9點之間設置自己的在線時段。如圖8所示，學生通過平臺推薦或者自主搜索，對在線教師發起服務請求，教師接受答疑請求后，則借助點陣筆以語音、文字或者圖片的方式對學生進行一對一在線實時互動和輔導，實現對學困生的個性化指導以及學優生的揚長學習。輔導結束后，教師和學生根據輔導情況開展互評，在積累學生學習過程數據的同時，學生對教師的每次輔導都會形成一條對應輔導評價記錄，從而便于跟蹤、了解教師的整體輔導狀況。平臺根據教師的輔導時長和輔導反饋自動進行教師輔導積分計算，作為后續輔導績效計算依據。

三、“雙師服務”試點應用及效果數據分析

（一）試點應用概括

為落實國家《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》等文件要求，進一步深化教育領域綜合改革，在開展需求調研基礎上，2016年11月，北京市教育委員會面向全北京市中學教師招募雙師開展中學在線輔導工作（優先鼓勵區骨干及以上參與），對招募的教師開展校、區和市三級資質審核，并對指導教師進行教學特長標識、開展技術操作培訓工作后，于2016年12月1日-2017年1月20日期間，首先面向北京市通州區初一、初二年級學生開展雙師試點工作，在本次通州試點工作中，雙師主要是針對學生課后個性化的需求開展在線實時輔導工作。

（二）師生應用數據分析

通過師生應用數據分析，發現通過短短1個多月的通州試點實施，各學科實現了共計1453名教師的走網，教師智力流轉時長總計為3913小時，解決了學生個性化的問題共計8532次，如圖9所示。從圖9可以看出，學生在數學學科的個性化問題需求占有比例最多，其次是英語和語文學科。通過數據分析，發現通州試點中共計3926名學生上網尋求個性化輔導，占通州學生總人數的40%，其中學生個人累計輔導次數最多達到395次，輔導時長最長達54.77小時，這也間接說明很多學生在課外的確需要教師幫助自己解決各學科存在的個性化問題。此外，雖然這次試點主要面向初一和初二學生，但是仍然有小部分初三學生自發參與了在線輔導工作。

通過分析各學科輔導評價數據可以發現，學生對本次試點在線輔導體驗、在線教師輔導滿意度都非常高，平均評價達到4.72星（滿分為5星）。各學科平均評星如圖10所示。

“雙師服務”讓全市各中考學科優秀教師根據學生課外的學習需求，進行了精準匹配和定向在線流動，有效實現了優秀教師智力資源的在線、動態流轉。如右圖11所示為全市語文學科教師面向通州區學生的社會網絡分析圖，從中可以看出，針對語文學科，共計16個區的262名雙師進行了在線智力資源的流轉，解決了通州區所有中學共計1714名學生語文學科的個性化學習問題。

（三）教師問卷反饋分析

為了解教師、學生對雙師服務滿意度，獲取改進的建議和意見，通過網絡向全市具有雙師資質的教師以及通州區學生發放匿名調查問卷，其中共回收教師有效問卷2734份，學生有效問卷4978份。

結合教師試點問卷反饋發現，絕大部分教師對于雙師服務的接受度和滿意度較高。其中有73%的教師明確表示愿意繼續參加雙師工作，如圖12所示，剩下的有19%的教師表示不確定，需要根據自身的工作進一步確定，而僅有約8%的教師表示基于自身的工作壓力和強度不想繼續參與雙師工作，并且絕大部分教師希望能夠將雙師服務模式盡快推廣到通州區以外區域，讓自己的學生也能盡早獲益，其中82%以上的教師明確會鼓勵自己的學生也能應用雙師，讓更多學生能夠享受這一公共服務模式的創新所帶來的福利，如圖13所示。此外，很多教師還在問卷中表達通過在線輔導能獲得職業滿足感，認為“能在網上輔導學生解決學生的疑惑，是當老師的一種榮耀”“很多學生在自己的課堂里并不敢向老師提問，或者很受漠視，我的出現，可以很好地幫助他們，我很高興”，且認為這能促進個人教學的發展，如“教然后知困，有助于對自己的教學調整”。

（四）學生問卷反饋情況

結合學生問卷數據分析，發現絕大部分學生都對雙師服務形態持非常或比較滿意態度，并希望能夠持續應用雙師服務來支持自己的個性化學習。其中95%的學生表示希望可以持續使用雙師服務獲取教師輔導，96%的學生對雙師服務這種輔導形式表示滿意，如下頁圖14、15所示。同時，很多學生反饋借助雙師服務，讓自己有機會接觸到更多優秀學科教師，不僅解決了自己各學科學習或作業中的各種個性化問題，而且各區優秀的線上教師還能幫助自己積累更多學科學習方法、學習策略，并提升了自身對相關學科的學習興趣。

結合問卷調查數據分析，發現絕大部分學生家長和學生學校授課教師也對雙師服務都持積極支持或正面肯定態度，如圖16和圖17所示，其中約95%的學生表示自己的家長支持自己使用雙師服務，同時約96%的學生反饋自己的線下教師同樣支持自己在課外時間使用雙師服務進行學習，認為雙師服務是課堂教學的一種有效補充，讓自己“可以在家問不會的問題”“體驗了和在校教師不同的教育方法”并“收獲了很多知識”。

四、討論與分析

公共服務的實質是應對公共需求進行公共資源的投入與配置，教育公共服務是由政府主導、惠及社會公眾與滿足社會教育共同利益需求的公益性服務，公共性和公益性是教育公共服務的本質屬性。滿足公共需求，提供教育公共服務，是現代政府的一項基本職責，既是衡量政府管理水平和能力的重要指標，也已經成為衡量一國文明發展水平的重要指標。而雙師服務正是在傾聽廣大人民群眾日益增長的師資資源均衡需求、學生個性化發展需求下的產物。“雙師服務”作為個性化教育公共服務的新探索，體現了以下幾個方面的特點。

（一）雙師服務體現了從線下供給到基于互聯網的教育服務供給內容的轉型升級

隨著網絡的發展和硬件普及，基于互聯網的教育公共服務必將成為教育公共服務的有機組成部分。針對師資資源不均衡的傳統問題，雙師服務借助互聯網提供了創新解決思路。通過教師走網，整合全北京乃至全社會的優秀師資資源，在線萃取教師的教學特長，讓教師智力資源基于學生個性需求進行精準配置和流轉，這種基于網絡的線上教師資源配置并非是固化的，而是根據學生的需求不斷變化、流動和重組的，而網絡使得教師智力資源的整體配置成本降低，變換更為快速、靈活、準確和高效，在師資資源總量不變的前提下，基于互聯網的這種快速、靈活的資源整合和配置方式，將會大大提升整個社會的教育公共服務能力和效率。這樣既緩解了由于優秀師資不足、師資配置不均所帶來的教育不公問題，又能通過優秀教師在開放空間提供和自己教學特長相關的個性化增值服務，穿越學校和區域的邊界，提升了教師教育影響力和教育服務范圍。

（二）雙師服務體現了從面向群體的供給到面向個體的精準、個性化、適應性的供給方式創新

提供多形態的教育公共服務供給，滿足不同層次的教育服務需求，這已經成為當前許多國家公共教育體制改革的一個基本思路。個性化教育是未來各國教育發展趨勢和關注重點，為保障公眾利益，不應完全讓市場來自行解決，而應納入政府公共教育服務范疇，這樣能夠保障來自低收入家庭的弱勢群體學生能夠也獲得和自己需求、能力相匹配的個性化發展。“雙師服務”以智慧學伴平臺為依托，借助學生學習數據分析精確地了解每位學生個性化的學習需求，并通過對每位教師教學數據和教學特長的標記實現精準匹配和推薦，實現了學生個性化問題解決和精準揚長學習，幫助學生了解、增強自己特長和優勢的同時，促進學生適應中考和高考增強自我選擇性的需要，正是體現了由政府主導的、從面向群體的供給到面向個體的精準、個性化、適應性的供給方式創新。這樣能讓沒有經濟實力支付高收費課外輔導班的學生也能夠享受優質師資資源和個性化服務供給，通過精準扶貧幫助縮小義務教育城鄉、區域、校際之間的差距，這在減緩收費不菲的課外輔導班對社會分層的加劇等方面都有著積極的社會效應。

（三）雙師服務體現了共性需求和個性需求兼顧的教育供給結構的完善

從結構平衡的角度看，供給結構的變動必須與需求結構的變動相適應。傳統的教育公共服務只能面向廣大群體的共性需求進行供給，個體的需求常被忽視。“互聯網+”時代為結構失衡問題的解決提供了新的思路。傳統的課堂集體教學面向的是共性需求的群體供給形態，雙師服務則是面向學生課外個體需求的個性化供給形態，通過雙師服務，解決了傳統應試教育產能過剩、素質教育結構性的有效供給不足的弊端。需要強調的是，雙師服務這種滿足個體需求的供給形態和目前滿足共性需求的課堂教學供給形態并非是一種競爭、掠奪關系，而是一種共存、互補關系。學校集體課堂教學滿足絕大部分學生達到學科課程標準要求，而雙師服務則是對傳統課堂學習有難度或某個學科有發展需求的學生支持和滿足，學生可以根據自己的需求來自由選擇合適的師資資源，讓這些學生的個性化問題得到解決，自己的學科特長能夠得到進一步的發展。

（四）雙師服務體現了政府主導、多元參與的教育供給決策的變革

政府自上而下單向度的供給方式、政府包攬教育公共服務的體制已經不能適應經濟社會發展的基本要求，政府必須打破壟斷教育公共服務的局面，將市場和社會引入到教育公共服務供給過程中，形成以政府為主導、多元主體共同參與，自上而下和自下而上相結合的供給決策機制。雙師服務在設計、應用推進過程中，非常注重建立自下而上的需求表達機制，在雙師試點前、過程中和結束后持續收集、整理老師、學生和家長多方需求，作為發揮教育公共服務職能的政府雖然在雙師推進過程中起到主導作用，統籌和監督雙師服務的運轉過程，但是供給資源的組成、供給內容的輸出方式和供給節奏則由教育研究者、教師、學生、家長乃至市場教育資源提供方共同參與和共同推進的，從單純供給什么就消費什么的供給觀轉型為雙向互動的協商供給，體現消費驅動教育公共服務的理念，教育供給決策體現政府主導下集體協同參與決策的特點，所有參與方都有表達自身需求的機會，作為公共服務消費者的學生和老師，通過試點參與和反饋的真實信息影響雙師服務具體供給機制的設計。

（五）雙師服務體現了基于數據實時跟蹤和預警的供給監管手段的創新

利用大數據可以使教育公共服務供給監管方式從“經驗主義”走向“數據主義”。在雙師服務中，計算機會自動跟蹤記錄下每位老師每次在線輔導的時長和輔導過程，引導學生和教師針對每次輔導進行互評，并自動形成基于學生的教師參與行為、基于輔導內容的各緯度的雙師服務分析報告。其中，基于學生和教師應用數據可以描繪出基于經驗難以判斷的問題或特點，可以即時反饋、調整或細化雙師服務供給機制。如在雙師服務推進過程中，通過每天輔導數據持續跟蹤發現存在學生周五晚上很少在線尋求輔導，但是周五晚上線、愿意開展在線輔導的教師數量卻很多的規律，一線學生應用統計數據能夠直接反饋、指導教師如何開展個性化輔導，及時分流教師，提升雙師服務效率。此外，公開、大量、實時的師生雙向評價數據則體現了服務供給形態的過程性評價和監管，決定教師的教學影響力及輔導績效不僅只是其職稱，而更多是學生對教師輔導質量評價數據，對教師而言能檢驗并促進教師自身專業水平的提升，對于學生而言，學生輔導數據的累積和分析能督促、規避學生對教師個性化服務的故意濫用現象。

而隨著雙師服務的持續深入開展，每位教師的智力資源以教育特長標簽、個人微課、輔導記錄等形式得以外化和固化，并以雙師微課、雙師在線等各種不同輔導形式輸送給有需求的學生，形成針對學生各種層次問題的相關解決方案。這些凝聚教師個性化的思考、智慧、特長的優質資源、輔導記錄等數據會隨著時間推移逐漸增多和進化，進而形成能覆蓋學科各知識點的優質學習資源，以及學生在這些知識點的常見問題、學習行為記錄和相關解決方案等，這些資源和數據還能為教育公共服務的持續創新、智能化教育的實現提供資源和源動力。

五、結束語

教育公共服務已成為當今世界各國政府最為重視的公共服務領域，而未來教育發展的基本趨勢是靈活、開放、終身的個性化教育，雙師服務作為政府主導的個性化公共服務模式的探索，成為如何構建多元、線上線下融合、適應學習者日益增長個性化學習需求的教育公共服務供給體系內的一個大膽嘗試，為國內外如何實現師資資源的均衡、如何提供個性化教育公共服務供給提供了有力參考和借鑒。

另一方面，結合雙師的實施，也讓我們管窺到互聯網、大數據等技術對未來教師職業的沖擊和影響：借助各種教學輔助工具、學科認知工具、表現形態豐富的網絡資源使得教師所能提供的教學方式更加靈活多樣；教師能夠跨越班級、學校甚至區域的邊界和不同的學習對象隨時隨地產生關聯和交互；能夠借助數據分析技術對學生開展個性化的精準教學；能基于人工智能技術實現智能批閱等從而減輕教師的教學工作負荷……當然隨之也對教師知識、能力結構提出新的挑戰，形成新的教師知識結構和能力結構標準，“教師永遠不會被技術替代，但是不懂技術的教師會被掌握技術的教師所替代”的時代并非遙不可及。

當然，通過雙師服務在通州試點的應用，也發現了一些問題和挑戰，如做為互不了解的教師和學生，如何提供有效學生信息、幫助教師能夠快速了解學生學情，從而幫助教師給學生提供最優輔導方案？如何利用學生在線輔導數據來反哺、促進學生的課堂學習等……這些問題和挑戰都會進一步成為雙師服務技術功能優化點、雙師服務形態設計點和雙師服務機制提升點。

收稿日期：2017年2月25日

責任編輯：趙云建