大荔縣畜牧業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

趙麗新　陳琳

摘要： 我縣共有298個村（社區(qū)），15.8萬戶，其中貧困村112個，涉及7.2萬戶，分別占全縣的37.6%和45.5%。貧困地區(qū)有養(yǎng)殖戶6429個，占全縣養(yǎng)殖戶數(shù)36.4 %。共存欄畜禽90.6萬頭（只），占全縣總存欄的31.8%，規(guī)模養(yǎng)殖場219個，占全縣總數(shù)的28.2%。結(jié)合實際情況，闡述了貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素和實際困難，促進農(nóng)民脫貧的主要思路和經(jīng)驗做法，推進畜牧業(yè)精準扶貧的意見建議。

關鍵詞：畜牧業(yè)；精準扶貧；調(diào)研

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）06-0076-02

1 貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

我縣共有298個村（社區(qū)），15.8萬戶，其中貧困村112個，涉及7.2萬戶，分別占全縣的37.6%和45.5%。貧困地區(qū)有養(yǎng)殖戶6429個，占全縣養(yǎng)殖戶數(shù)36.4 %。共存欄畜禽90.6萬頭（只），占全縣總存欄的31.8%，規(guī)模養(yǎng)殖場219個，占全縣總數(shù)的28.2%。

2 貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素和實際困難

2.1 飼養(yǎng)管理水平低

養(yǎng)殖成本控制差。肉糧比價是說明盈虧的一個重要指標。良種、良舍、良法推廣普及不夠，飼養(yǎng)管理水平有待提高，加之市場的無序化生產(chǎn)，畜產(chǎn)品價格波動較大，養(yǎng)殖收入忽高忽低。但成本控制得越好，技術水平越高，抗風險能力就會越強。

2.2養(yǎng)殖戶自身的文化素質(zhì)較低

導致科學技術的實際推廣情況無法達到預期。特別是隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制的改革，使得我國市場受調(diào)節(jié)工作的影響日益明顯，選擇以分散經(jīng)營的方式，難以引導這些養(yǎng)殖戶做到對市場信息的準確認識。并且絕大部分養(yǎng)殖戶很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，直接影響規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.3產(chǎn)業(yè)化水平低，畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)為畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)模化水平低。以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營方式單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴重滯后，未能形成畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。

2.4 扶貧開發(fā)資金投入不足

畜牧業(yè)是一項規(guī)模效益型產(chǎn)業(yè)，需要較大的資金投入和較長周期。養(yǎng)殖戶個體投資能力有限，政府投入、信貸投入不足，直接制約著畜牧生產(chǎn)規(guī)模擴張。現(xiàn)有扶貧開發(fā)資金只能解決極少一部分養(yǎng)殖戶的問題，遠遠不能達到解決畜牧業(yè)脫貧的要求。

3 貧困地區(qū)促進農(nóng)民脫貧的主要思路和經(jīng)驗做法

精準扶貧必須堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。確保對象精準，解決好扶持誰的問題。確保內(nèi)容精準，解決好扶什么的問題。確保措施精準，解決好怎么扶的問題。確保各項惠貧政策落到實處。

一是推廣規(guī)模養(yǎng)殖。準確把握現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向，強化宣傳引導，加大政策扶持，優(yōu)化服務水平，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，注重于規(guī)模化養(yǎng)殖模式的推廣，發(fā)揮出先進帶頭作用，繼而來實現(xiàn)對現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設，使得這些養(yǎng)殖場能夠從養(yǎng)殖、生產(chǎn)工作入手來對現(xiàn)有的產(chǎn)品體系進行完善，促使管理工作得以發(fā)揮出應有的成效。

二是注重于對技術培訓工作的開展。選擇深入調(diào)查的形式來對貧困戶的實際養(yǎng)殖需求一一明確，然后設計更具針對性的養(yǎng)殖方案，促使能力更強的養(yǎng)殖專家能夠深入到一線工作中來，按照需求的差異化來對培訓工作進行完善，繼而讓集中培訓得以落到實處，也讓其他形式的培訓服務得以成為養(yǎng)殖戶實現(xiàn)技術提升的積極影響因素，帶動養(yǎng)殖戶逐步地走好致富的每一步。

三是發(fā)展龍頭企業(yè)。利用我縣各種有利條件和自然優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進一批規(guī)模大、起點高的畜產(chǎn)品加工知名企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵以龍頭企業(yè)為核心，成立具有控制力的多級專業(yè)合作社系統(tǒng)，強力推進“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，確保貧困戶都有龍頭企業(yè)或合作社帶動。健全利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，共同抗御市場風險。

四是推廣生態(tài)養(yǎng)殖。選擇農(nóng)牧結(jié)合，可以充分利用自然資源，促使生態(tài)循環(huán)得以被更好地構(gòu)建，讓養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民致富的主體，同時也要讓養(yǎng)殖業(yè)能夠加強與種植業(yè)之間的聯(lián)系。一方面，讓農(nóng)業(yè)種植活動能夠為養(yǎng)殖業(yè)的開展提供豐富的飼料所需；另一方面，也讓養(yǎng)殖業(yè)的糞尿得以成為種植活動的有機肥料，二者相互影響來實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，因為種植業(yè)所帶來的豐富飼料，將會很大程度上地減少養(yǎng)殖成本，既是對農(nóng)村耕地資源的利用，也是對生態(tài)環(huán)境的建設。這樣的模式所帶來的污染也會相對較少，也就能夠保障養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

4 推進畜牧業(yè)精準扶貧的意見建議

4.1 加強對社會資源的整合利用

構(gòu)建更具針對性的扶貧機制。組織開展針對于上級領導部門相關文件精神的學習活動，一是需要政府及其扶貧單位加強對扶貧工作的重視，以此來對職能工作的開展，科學組織，實現(xiàn)對政權(quán)工作的落實到位。同時，也要加強部門協(xié)作，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通、農(nóng)機等部門資金投入，搞好配套基礎實施建設，提高養(yǎng)殖場標準化程度，實現(xiàn)養(yǎng)殖場的“版本升級”。二是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成扶貧工作的整體合力。

4.2 在精準扶貧中要做到因地制宜

采取從群眾中來，到群眾中去的辦法，深入調(diào)查摸底，并分析整理群眾意見落實好項目。精準扶貧工作需要針對于每一戶的實際需求，以此來對精準扶貧工作積極貫徹，確保扶貧規(guī)劃得以借助于多樣化的發(fā)展方案，得以最終取得理想的成效。

4.3 注重于對精準扶貧工作的宣傳落實

政府需要將相關的政策內(nèi)容加強宣傳，使得扶貧工作能夠得到整個社會的更多關注，繼而帶動扶貧工作的順利進行，使得扶貧工作得以獲得更多的外界支持，為畜牧業(yè)精準扶貧打下堅實的基礎。