科技扶貧可持續發展模式研究

谷偉濤

【摘 要】科技扶貧是我國“十三五”期間實施脫貧攻堅的一個重要戰略措施，是解決貧困地區生產技術落后和技術人才極度缺乏的現實狀況的根本舉措，是由救濟式扶貧向依靠科技自主式脫貧轉變的重要標志。河池市天峨縣八臘瑤族鄉五福村作為廣西科技廳“十三五”期間對口幫扶的貧困村之一，立足本地資源優勢，結合自身實際條件，充分利用科學技術在農業發展中的引領支撐作用，創新扶貧發展模式，轉變群眾發展理念，逐步探索出一條適合五福村脫貧致富且可持續發展的科技扶貧之路。

【關鍵詞】科技扶貧；脫貧致富；可持續發展

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）05-0091-03

0 引言

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。改革開放以來，我們實施大規模的扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我國把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局。2016年10月24日，中國科協、農業部、國務院扶貧辦聯合印發了《科技助力精準扶貧工程實施方案》。組織實施科技助力精準扶貧工程，旨在深入貫徹落實中央精準扶貧、精準脫貧基本方略和東西協作扶貧重要戰略，組織動員廣大科技工作者和各級科技組織，廣泛開展“創新爭先”行動，積極投身脫貧攻堅，圍繞脫貧攻堅總目標和扶貧先扶智的根本要求，加大科技供給和支撐，大力增強貧困戶依靠科技脫貧致富的積極性和主動性，大力提高貧困戶的科學素質和生產技能，助力各級黨委、政府打贏脫貧攻堅戰。當前，中國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。例如，廣西等邊遠地區的貧困人口規模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，加上這些地區生產技術及科技水平較為落后，脫貧難度更大。河池市天峨縣八臘瑤族鄉五福村就是一個典型。

1 河池市天峨縣八臘瑤族鄉五福村的基本情況

河池市天峨縣八臘瑤族鄉五福村位于天峨縣的西南部，距八臘瑤族鄉18 km，距天峨縣城32 km，平均海拔為700 m，屬于典型的大石山區，石漠化嚴重。全村共有34個村民小組，629戶，共計2 794人。2015年精準識別出貧困戶89戶，共計357人。五福村農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。全村目前雖已實現“三通”，但大多路面等級較低，道路晴通雨阻，交通不通、不暢的問題依然存在。受基礎條件的影響，五福村的產業結構層次比較低，農民群眾生產出的原材料、初級產品不僅科技含量低，而且附加值低，導致五福村的產業拉動作用嚴重受限。五福村的主要農作物除了玉米、稻谷等一些傳統作物外，還種有李子、板栗、核桃等一些經濟作物。這些產品多屬于簡單再生產，即使有一定的產量，但由于沒有自身優勢和缺少一個穩定的銷售渠道，產品往往賣不出去或賣不完，直接影響了群眾種植農作物的積極性，導致全村經濟發展動力不足。此外，近年來隨著市場經濟體制的逐步健全和脫貧攻堅工作的全面開展，群眾的思想觀念發生了較為深刻的變化，但“等、靠、要”的落后觀念和意識仍在一定程度上支配著群眾的思想和行動，成為影響五福村經濟發展的最大障礙。

2 五福村實施科技扶貧以來的初步成效

根據黨中央、國務院和自治區黨委、政府有關精準扶貧工作的部署和要求，五福村的后援幫扶單位廣西科技廳高度重視科技精準幫扶，認真謀劃和積極開展精準扶貧工作。為實現貧困村貧困戶增收，廣西科技廳扶貧工作隊以模式創新為引領，以切實提高貧困戶的收入為目標，以市場機制為依托，以科技成果與技術的集成應用為手段，立足五福村資源優勢，積極搭建貧困村科技扶貧模式下的電商扶貧平臺，同時通過發展智慧農業為五福村特色產業發展注入新活力，走出一條真正讓貧困戶增加收入且可持續發展的精準扶貧之路。有了指引方向后，五福村黨支部在黨建引領、科技帶動、群眾參與下，大膽探索、勇于作為，積極落實中央農業供給側結構改革和科技助力扶貧決策部署，在廣西科技廳扶貧工作隊的指導和協助下，不斷加大科技供給和支撐，大力增強貧困戶依靠科技脫貧致富的積極性和主動性，大力提高貧困戶的科學素質和生產技能，在探索實施“空店科技+貧困戶”精準扶貧模式的基礎上，繼續探索建立“科技+貧困戶+合作社+基地+企業”股份制農村合作經濟體的扶貧模式。

3.1 “空店科技”增加收入

廣西科技廳駐天峨縣“美麗廣西”鄉村建設（扶貧）工作隊通過走訪了解貧困戶的需求特點和優勢、劣勢，充分發揮科技信息、技術等自身優勢，率先在廣西利用移動互聯網優勢，創新探索空店科技精準扶貧模式：把店直接開到五福村部，“空店”平臺根據市場銷售端反饋的農產品訂單品種和訂單數量向五福村收購服務點下達收購訂單，五福村收購服務點按照訂單通知貧困群眾將家里現有的農副產品按量準備好后拿到村部收購服務點，由“空店科技”平臺將這些收購過來的農副產品通過網絡銷售出去，貧困戶將自家的農副產品拿到村部收購服務點，在檢驗農副產品質量后便可當場得錢。“空店科技+貧困戶”這種電商扶貧模式不僅可以直接增加貧困戶的收入，而且讓貧困戶自家的農副產品有了銷路保障，促使貧困群眾可以多種多養，進而增加他們的生產積極性。“空店科技+貧困戶”科技扶貧模式自2016年6月初在五福村掛牌運行以來，全村89戶貧困戶中已有79戶貧困戶參與到這個“空中農貿市場”之中，參與率達到88.76%，戶均增收3 900多元。“空店科技+貧困戶”的科技扶貧模式初顯成效，這讓對互聯網一無所知的農村群眾也有機會參與到“互聯網+電商”之中，并享受其直接帶來的收益。通過改變貧困群眾的觀念和激發他們主觀能動性，把“要我干”轉變為“我要干”，引導群眾通過自己的雙手脫貧致富，并通過市場行為調節貧困村產業發展方向。農副產品外銷乘上互聯網的“翅膀”，打破了信息封閉帶來的弊端，讓農民體會到自家農副產品在城市體現出的價值所在，重新定義整合農村資源，改變供求關系，以需定產，先下單后生產，解決農產品滯銷難題，通過移動互聯網平臺把城市和農村零距離地連接起來，真正實現農村脫貧致富。

3.2 智慧農業助力脫貧

圍繞服務科學決策，以科學技術促進特色產業可持續發展。2017年年初，五福村采用“科技+貧困戶+合作社+基地+企業”股份制農村合作經濟體的扶貧模式，利用綠色無公害生態種植技術，結合智慧農業云平臺，將無籽羅漢果、黑老虎、黃精等藥食同源中藥材創新性地結合起來，以減少土地空置率、增加土地面積產出及提高貧困農民收入為目標，在五福村下田洞片區建立約10 hm2（150畝）的中藥材立體套種示范基地。該基地利用不同藥材的生長特性，科學選擇藥材，開展藥食兩用藥材無籽羅漢果、黑老虎、黃精等中藥材的“立體”生態種植。同時，采用智能農業云平臺監控系統，利用國際領先的物聯網、移動互聯網、云計算技術，借助個人電腦、智能手機，實現對中藥材生產現場氣象、土壤、水源環境的實時監測，對灌溉、施肥等農業設施實現遠程自動化控制。結合視頻直播、智能預警等強大功能，隨時隨地掌握中藥材的生長狀況和環境變化趨勢，實現精準調控。此外，智慧農業的介入可減少人工成本，監測數據為基地藥材的管護提供了科學的數據支持。整個基地項目建設立足本地資源，依托當地中藥材、民族文化、生態景觀等資源，打造成具有科技支撐和文化特色的智慧農業示范基地，以產業扶貧牽引和帶動當地貧困群眾走出了一條共同脫貧致富的道路。

3 關于科技扶貧可持續發展模式的思考

科技扶貧是一項復雜的系統工程，在精準扶貧的過程中，任何“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的做法都是不可取的。如果只是簡單地把農民需要的技術“送”到農民手中，最終都將是政府和科技人員的一廂情愿。科技扶貧是否有效取決于市場機制、農民需求及科技人才的共同作用，科技部門既要通過自身的創新帶動整個農村經濟體制的創新，又要與其他方面的改革和創新相配套，通過創新科技扶貧方式、提高勞動者的科技文化素質，使科技知識真正廣泛滲透到農業產業中，加快科研成果轉化為現實生產力的步伐，提高農產品的科技含量，讓廣大農民依靠科技脫貧致富，促進農村經濟又好又快發展。

對于科技扶貧可持續發展模式的進一步研究與思考，必須從根本上提高對科技扶貧工作重要性的認識。第一，任何扶貧工作、扶貧項目都需要以科學發展觀為指導，脫離科學的指導，工作將會脫離實際，陷入死循環。扶貧必須依靠科技進步的力量，發展環境友好的經濟產業，充分協調好人口、資源、經濟、環境在發展中的各種矛盾，實現可持續發展。第二，扶貧工作圍繞的中心是農民，農民的根基在農業，農業的發展靠科技。當前，農產品生產質量不高，農業新品種、新技術普及不夠，以及工藝創新水平不足等問題非常突出，這也從側面反映出當前扶貧工作對科技的重視程度不夠，唯有充分認識到科技的重要性，在扶貧工作中做出更多、更具體的科技扶貧規劃，讓科技貼近生產，讓科技融入農業，才能以科技扶貧為突破口，切實提高貧困地區的農業綜合發展能力。第三，科技扶貧是培育新型農民的生動實踐。建設社會主義新農村和扶貧開發的主體是農民。科技扶貧旨在提高人的科技水平和改變人的精神狀態。大力開展科技培訓，培養造就“鄉土人才”和新一代農民，是科技扶貧的治本之策；通過樹立典型、科學示范，讓農民真切地感受到科技的力量，激發他們想要脫貧致富的欲望，是科技扶貧的根本方針。因此，必須把提高農民素質作為一項長期的戰略任務來抓。進一步加大科技培訓力度，健全培訓網絡，增加培訓投入，持之以恒地開展“科技特派員”等科技下鄉活動，把先進適用的技術送到農戶手中，并手把手地教會他們如何運用，增強勞動者的科技認同感，努力提高農民的科技文化素質和運用新技術的能力，培養和造就當代新型農民。

參 考 文 獻

[1]呂國范.中原經濟區資源產業扶貧模式研究[D].北京：中國地質大學，2014.

[2]王洪濤.中國西部地區農村反貧困問題研究[D].北京：中央民族大學，2013.

[3]楊智.小康社會目標與甘肅農村反貧困研究[D].蘭州：蘭州大學，2016.

[責任編輯：鐘聲賢]