公證員所承擔(dān)的法律責(zé)任和風(fēng)險防范探討

趙春保

摘 要：近幾年，公證員作為國家公證機構(gòu)的工作人員，其工作質(zhì)量和效果受到了社會的廣泛關(guān)注，工作人員要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，才能提高整體工作流程的合法性和可靠性。公證員要給予自身法律責(zé)任必要的重視，積極落實責(zé)任風(fēng)險防范工作。本文對公證員承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了集中分析，并對有效處理責(zé)任風(fēng)險防控工作展開了討論，旨在為相關(guān)部門提供更加有效的建議。

關(guān)鍵詞：公證員；法律責(zé)任；風(fēng)險防范

一、公證員承擔(dān)的法律責(zé)任

（1）公證員承擔(dān)的刑事責(zé)任

在公證員的日常工作中，刑事責(zé)任主要是指其公證行為觸犯了刑法的相關(guān)規(guī)

定，因此需要公證員承擔(dān)一定的法律責(zé)任。因此，公證員的行為若是不能符合相關(guān)法律規(guī)章制度的具體要求，就會對工作的有序開展產(chǎn)生影響。嚴(yán)重者觸犯法律，則會直接導(dǎo)致公證員的犯罪行為。需要注意的是，由于公證員是國家事業(yè)編制人員并不是國家公務(wù)人員，因此，在對其進(jìn)行犯罪判定的過程中，并不需要將其落在行政體制內(nèi)進(jìn)行責(zé)任的劃定和處理，只需要將其設(shè)定為事業(yè)單位內(nèi)部公證機構(gòu)工作人員的責(zé)任即可。

（2）公證員承擔(dān)的行政責(zé)任

公證員在開展常規(guī)化工作的過程中，行政責(zé)任指的是公證員在公證活動中因為沒有遵守對應(yīng)的法律法規(guī)，而導(dǎo)致整個公證過程失效的行為，相關(guān)公證員需要承擔(dān)行政規(guī)章所要求的法律責(zé)任。在具體的責(zé)任行駛中，警告、罰款、職業(yè)資格吊銷以及沒收違法所得等都是較為直觀的管理機制，需要公證員能結(jié)合自身的問題踐行相關(guān)規(guī)定，尤其是對造成的損失進(jìn)行適度對稱的賠償[1]。

（3）公證員承擔(dān)的民事責(zé)任

對于公證員來說，公證員在具體活動中所承受的民事責(zé)任要結(jié)合相關(guān)規(guī)定有序開展并落實，若是出現(xiàn)相關(guān)問題，則需要依據(jù)公證員的實際情況，對其損失嚴(yán)重程度進(jìn)行判定，從而建立健全有效的處罰措施。需要注意的是，在公證員落實民事責(zé)任的過程中，要結(jié)合過錯責(zé)任對侵權(quán)行為進(jìn)行判定，對于違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行區(qū)分對待。一方面，違約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任的判定需要結(jié)合公證機構(gòu)間關(guān)系進(jìn)行判定，另一方面，公證員和公證機關(guān)之間的關(guān)系是侵權(quán)責(zé)任，要對過錯責(zé)任界定過程進(jìn)行判定，從而保證公證員能在具體工作中履行自身的工作職責(zé)和相關(guān)業(yè)務(wù)，提高工作責(zé)任認(rèn)定的實際效果，也為后續(xù)工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、公證員法律責(zé)任風(fēng)險防范工作

公證員法律責(zé)任風(fēng)險防控工作要落實到位，就要從公證員自身素質(zhì)出發(fā)，踐行有效的公證環(huán)節(jié)和程序，提高整體工作質(zhì)量[2]。

（1）優(yōu)化自身素質(zhì)

為了進(jìn)一步提高公證員工作的完善程度，要在具體工作開展過程中，積極踐行更加系統(tǒng)化的處理機制和管控措施，優(yōu)化人員的綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高公證員法律責(zé)任意識和防范工作的完整性，要在提升自身業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，落實更加有效的公證管理工作。相關(guān)部門要積極踐行系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作，不僅僅要提高公證員的綜合素質(zhì)，也要對業(yè)務(wù)水平予以高度關(guān)注，并且升級管理措施的完整程度。在實際管理體系建立和運行過程中，要積極落實切實有效的管理機制和控制措施，從根本上提高公證員業(yè)務(wù)水平，確保相關(guān)人員能熟悉所運用的法律和法規(guī)，并且升級工作流程的掌握程度，積極建構(gòu)系統(tǒng)化的處理策略和控制措施[3]。除此之外，要對公證員的道德品質(zhì)予以重視，由于公證員被國家賦予公證權(quán)利，因此，相關(guān)部門需要積極踐行更加完整的道德教育機制，維護(hù)工作的綜合水平和整體效果，也要提高公證員的服務(wù)精神，確保工作落實效果和管理水平能符合實際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)職責(zé)的落實程度，確保民眾在公證過程中的公平性和公正性。

（2）優(yōu)化工作流程

在公證流程建立和運行過程中，要積極踐行更加系統(tǒng)化的管控機制和控制措施，針對每一個環(huán)節(jié)展開質(zhì)量監(jiān)督機制，從而提高最終結(jié)果的可靠性和穩(wěn)定性，為項目升級奠定堅實基礎(chǔ)。在工作流程中，要集中進(jìn)行談話筆錄的登記工作，切實維護(hù)談話記錄的完整性和詳細(xì)程度，便于提高問題的處理效果和綜合水平，也能在優(yōu)化升級證據(jù)處理效果的同時，踐行系統(tǒng)化的運行策略。另外，在監(jiān)督工作建立和運行過程中，重視自身責(zé)任，對公證當(dāng)事人給予必要的尊重，保證工作服務(wù)質(zhì)量的全面升級，也為工作的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境[4]。

（3）優(yōu)化工作程序

在工作程序建立和運行過程中，要對公證機構(gòu)的監(jiān)督機制和管理措施給予必要的重視，提高管理控制效果和把控力度，切實維護(hù)管理工作的完整程度，也要對公證程序展開深度整合，積極落實層層把關(guān)以及環(huán)環(huán)相扣的工作準(zhǔn)則，提高公證員日常公證工作的整體質(zhì)量，需要從當(dāng)事人的主體資格展開深度的審查管理工作，切實維護(hù)管理工作的完整性和實效性，申請的事項要保證合法性和公證性，并且提高信息的完整程度，落實有效的處理機制和控制措施[5]。公證機構(gòu)在判定受理過程后，要對公證書給予有效管理，并且集中做好資料歸檔工作。公證員要對工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保管控效果和控制策略的完整性，確保每個工作環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)疏漏，從而控制公證員在公證活動中的責(zé)任承擔(dān)，一定程度上優(yōu)化公證活動的質(zhì)量與可靠性。積極落實切實有效的管理措施和管控機制，按照標(biāo)準(zhǔn)化流程完善相關(guān)具體工作，也為后續(xù)工作的有效開展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，升級處理效果，實現(xiàn)公證活動的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，在公證行業(yè)中，要想實現(xiàn)全面進(jìn)步和綜合性發(fā)展，不僅僅要關(guān)注公證員的自身素質(zhì)和責(zé)任意識，也要有效提高其服務(wù)水平，確保工作經(jīng)驗和管理效果的最優(yōu)化，提升整體質(zhì)量管控的完整程度，為公證活動的全面升級提供保障，也能在優(yōu)化辦事效率和工作水平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公證行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 索明山.淺析公證員所承擔(dān)的法律責(zé)任和風(fēng)險防范[J].法制博覽，2015，15（33）：196-196.

[2] 賀荔.公證員所承擔(dān)的法律責(zé)任和風(fēng)險的防范思考[J].法制與社會，2015，13（19）：220-221.

[3] 姚一村.關(guān)于出具公證書有重大失實的法律責(zé)任[J].中國公證，2015，14（06）：22-23.

[4] 鄺憲平，江西祥昀律師事務(wù)所.從一起案件看商標(biāo)侵權(quán)行為中網(wǎng)絡(luò)交易平臺的法律責(zé)任[J].創(chuàng)新時代，2013，17（08）：65-67.

[5] 馬宏俊.公證人的法律責(zé)任問題研究[C]."公證與經(jīng)濟發(fā)展"國際研討會論文集.2013：334-347.

（作者單位：天匯公證處）