新建本科高校人才培養(yǎng)目標定位與質(zhì)量保證

楊美霞

摘 要： 近年來，新建本科院校為社會培養(yǎng)了大批人才，但在發(fā)展中也不同程度地存在諸如人才培養(yǎng)目標定位不夠清晰、社會認同感不高、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高等問題，影響了學校的快速發(fā)展。在分析新建本科高校人才培養(yǎng)與質(zhì)量保證中存在問題的基礎上，探討新建本科高校科學定位人才培養(yǎng)目標、提升教學質(zhì)量的方法途徑。

關鍵詞： 新建本科高校； 人才培養(yǎng)； 質(zhì)量保證

中圖分類號： G642 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2017）04-0034-04

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，社會發(fā)展對人才的需求狀況也發(fā)生了深刻的變化，不僅需要“研究型、復合型”等高層次人才，對“應用型”人才的需求量也不斷增長。為滿足社會發(fā)展對人才的需求，進一步優(yōu)化我國高等教育結構，1998年以來，一大批擁有豐富專科辦學經(jīng)歷的學校經(jīng)教育部批準升格為本科院校，因為這些學校都有專科“技能型”人才培養(yǎng)的經(jīng)驗與特長，所以在人才培養(yǎng)目標定位上多為“應用型”，這類學校統(tǒng)稱為“新建本科院校”。十多年來這些學校為社會培養(yǎng)了大批人才，但在發(fā)展中也不同程度地存在諸如人才培養(yǎng)目標定位不夠準確、社會認同感不高、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高等問題，影響了學校的快速發(fā)展。本文在分析新建本科高校人才培養(yǎng)與質(zhì)量保證中存在問題的基礎上，探討新建本科高校科學定位人才培養(yǎng)目標、提升教學質(zhì)量的方法途徑，促使新建本科高校理清辦學思路，更好適應社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，為國家、地方發(fā)展培養(yǎng)合格人才。

一、新建本科高校人才培養(yǎng)目標定位與質(zhì)量保證的關系

（一）新建本科高校人才培養(yǎng)目標定位的意義

培養(yǎng)目標是指根據(jù)一定的教育目的和約束條件，對教育活動的預期結果即學生的預期發(fā)展狀態(tài)所作的“規(guī)定”[1]。高校人才培養(yǎng)目標體現(xiàn)著高等教育培養(yǎng)人才的具體要求。合理定位人才培養(yǎng)目標將有助于高校明確辦學指導思想，提升核心競爭優(yōu)勢[2]。人才培養(yǎng)目標是本科教育的出發(fā)點和歸宿，目標定位不同，所培養(yǎng)人才的素質(zhì)、層次和社會服務領域、就業(yè)面向等差異明顯，與此相應的人才培養(yǎng)方案、師資隊伍結構、實驗實訓條件、教學管理模式等也有明顯區(qū)別。目前，我國高等教育中存在畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量低的突出問題，一方面社會經(jīng)濟快速發(fā)展需要大量各種類型的人才，另一方面是大學生找工作難，找到理想的工作更難。這不是因為大學生數(shù)量過剩，而是由于目標定位重疊造成的結構性問題。科學的目標定位是解決目前我國高等教育中存在的結構不合理、同質(zhì)化傾向嚴重、畢業(yè)生就業(yè)難等問題的重要途徑。明確的人才培養(yǎng)目標是對人才培養(yǎng)過程實施的一種行為上的規(guī)范與約束[2]，正確的培養(yǎng)目標定位將引導本科教育健康發(fā)展，錯誤的培養(yǎng)目標定位則會將本科教育帶向誤區(qū)[1]。我國高等教育從人才培養(yǎng)的角度看分三大類，一類是少量的綜合性、研究型大學，另一類是大量的專業(yè)性、應用型的多科性或單科性院校，還有一類是更大量的職業(yè)性、技術性的院校[3]。新建本科高校基礎都是專科基礎，升本前主要培養(yǎng)“技能型”人才，升本后學校由高職高專教育升格為本科教育，人才培養(yǎng)目標發(fā)生了很大的變化，大部分新建本科高校的人才培養(yǎng)目標定位為應用型人才。應用型人才培養(yǎng)的定位確定了新建本科高校人才培養(yǎng)的總方向，也成為衡量其辦學水平的基本尺度。

（二）新建本科高校人才培養(yǎng)目標定位與質(zhì)量保證的關系

質(zhì)量是學校生存發(fā)展之本，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量是所有學校必須高度重視的關鍵工作，而質(zhì)量控制與人才培養(yǎng)目標之間存在著密不可分的關系。中國高等學校發(fā)展格局的多樣性、多層次性、多規(guī)格性以及地域發(fā)展的不均衡性等[4]，決定了高校人才培養(yǎng)目標的差異性，因此決定了人才培養(yǎng)規(guī)格的差異性。高校人才培養(yǎng)目標是質(zhì)量控制的基本依據(jù)，人才培養(yǎng)目標決定了所要培養(yǎng)的人才應具備的知識、能力、道德水準等，質(zhì)量保證即借助各種方法手段，保證人才培養(yǎng)達到預期目標。應用型本科高校與研究型本科高校相比較，更注重培養(yǎng)學生的應用能力，提高就業(yè)競爭能力。應用型本科高校教學質(zhì)量同樣是它的工作重心，也是衡量其轉(zhuǎn)型成功與否的重要尺度[5]。應用型本科高校人才培養(yǎng)目標定位是基礎，質(zhì)量控制是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的關鍵，科學合理的目標定位是實現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的前提，是解決人才培養(yǎng)中存在的結構性問題的重要途徑。

二、新建本科高校人才培養(yǎng)目標定位與質(zhì)量保證中存在的問題

大學本科人才培養(yǎng)目標的生成受學生需求、社會需求和高校類型與層次等多種因素的影響，極具復雜性[3]。新建應用型本科高校是一種新的教育類型的高校，在培養(yǎng)目標定位上還處于不斷探索階段，面臨很多問題和挑戰(zhàn)，對應用型人才培養(yǎng)的認識與理解、對應用型人才規(guī)格確定等方面存在的問題還比較多，影響了應用型高校的辦學水平。

（一）人才培養(yǎng)目標定位不清晰

2002年黨的十六大召開以來，我國高等教育系統(tǒng)依據(jù)十六大報告對人才培養(yǎng)任務進行了明確劃分，研究型大學培養(yǎng)拔尖人才、應用型大學培養(yǎng)專門人才、高職與中職學校培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。與拔尖人才、高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)相比較，應用型人才側重知識應用與技術創(chuàng)新，與工程實際和社會實際問題聯(lián)系密切，能夠為社會生產(chǎn)、管理、服務的第一線解決實際問題[6]。新建本科高校雖然大多數(shù)將人才培養(yǎng)目標定位為應用型，但由于應用型人才也是一個較寬泛的概念，不同層次、不同類型的應用型人才，在知識、能力方面要求有較大差異。目前很多高校在應用型人才培養(yǎng)目標定位上比較籠統(tǒng)，統(tǒng)一歸為“應用型”，對所培養(yǎng)人才應具有的素質(zhì)、層次以及進入社會后所能發(fā)揮作用的領域的定位相對模糊。因此，在實際培養(yǎng)中目標不清晰，有時會效仿研究型高校的辦學方法，有時又與職業(yè)技術高校“技能型”人才培養(yǎng)模式相混淆，影響培養(yǎng)質(zhì)量。還有部分新建本科高校發(fā)展定位上還是延續(xù)傳統(tǒng)大學的老路，如2003年新升本的湘南學院，目標定位為“由教學型本科學院逐步過渡到教學研究型本科大學[7]，這與我國高等教育任務分解矛盾，造成人才培養(yǎng)趨同，使高等教育結構性問題加劇。

（二）人才培養(yǎng)模式滯后

雖然新建本科高校總體發(fā)展目標大多定位為應用型，但真正實現(xiàn)傳統(tǒng)辦學向應用型過渡還需要較長的歷程。由于應用型人才培養(yǎng)目標不清晰，因此在人才培養(yǎng)方案制定、人才培養(yǎng)模式選擇等方面也會有一定偏差。人才培養(yǎng)一方面要符合學術性本科培養(yǎng)要求，又要兼顧應用能力培養(yǎng)，有的學校偏重理論，有的學校在原基礎上增加了部分實驗實訓課程，在課程設置中理論與實踐課比例很難找到平衡點；辦學過程中難以跳出傳統(tǒng)教育模式的束縛，甚至簡單照搬傳統(tǒng)高校辦學模式，如學分分配、教學方式、考核方式等基本沿用傳統(tǒng)的方法，不同類型、不同層次的高校，課程結構體系差別很小，使用的教材也都是統(tǒng)一的“規(guī)劃教材”、“推薦教材”[8]，教學模式難以達到應用型人才培養(yǎng)的要求，人才培養(yǎng)質(zhì)量達不到預期目標，這是新建本科高校值得認真研究與思考的重要問題。

（三）質(zhì)量保證的支撐條件薄弱

應用型人才培養(yǎng)，強調(diào)學生的知識應用能力、實踐動手與技術創(chuàng)新能力，這就需要學校有良好的實驗實訓條件，使學生全面了解工藝或服務流程基礎上在某方面形成專長。然而，大多新建本科高校實驗實訓條件跟不上人才培養(yǎng)的要求，已有實驗設備陳舊，學生在校難以接觸到與社會發(fā)展同步的設施設備，難以形成較強的職業(yè)能力。為了提高學生的實踐能力，很多高校建立了校企合作的辦學模式，但是相當一部分企業(yè)以盈利為第一目的，學生進入企業(yè)頂崗實習中所能學習到的知識也極其有限。學校的師資多數(shù)是傳統(tǒng)教學模式下配制的，大部分教師缺乏企業(yè)或相關部門、崗位的工作經(jīng)歷，教學過程多為從書本到書本，也會影響應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）人才培養(yǎng)機制不適應要求

我國高等教育對研究型、應用型、技能型人才培養(yǎng)學校進行了劃分，但對各類學校如何發(fā)展指導不足，各類學校沒有對應的評估方法，而是采用同一尺度衡量本科高校，應用型高校為了通過評估，學校的教學質(zhì)量評價系統(tǒng)、教學管理運行系統(tǒng)都會圍繞評估要求進行，有意無意會追求與傳統(tǒng)高校相同的發(fā)展模式，影響辦學的特色及多樣化。

應用型本科高校要緊密聯(lián)系地方經(jīng)濟狀況，實現(xiàn)特色發(fā)展，提升競爭力。這就要求依據(jù)專業(yè)類型、培養(yǎng)層次等開設相關課程，但課程設置中又會受到種種限制，必須按照國家要求設置固定課程，理論與實踐課程比例、學分數(shù)量及其分配都要符合相關規(guī)定，影響了辦學的靈活性，使個性培養(yǎng)、多樣化培養(yǎng)增加了難度。

三、新建本科院校培養(yǎng)目標定位與質(zhì)量保證方法探討

新建本科高校肩負著為社會培養(yǎng)合格應用型人才的重任，面對社會經(jīng)濟快速發(fā)展對人才需求的變化和激烈的生源競爭與嚴峻的就業(yè)形勢，新建本科高校生存發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。這類學校必須認真研究應用型高校的發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變觀念，在認清人才市場需求的基礎上科學確定人才培養(yǎng)目標，改革教學模式，培育與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關的特色和優(yōu)勢領域，探索出符合學校實際的發(fā)展路徑。

（一）加強應用型教育的研究與實踐

應用型人才培養(yǎng)是國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略調(diào)整的重要舉措， 是教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的必然選擇[9]，是我國高等教育科學發(fā)展的有效途徑，辦好應用型高校意義重大。然而，應用型人才培養(yǎng)在我國歷史很短，一方面相關研究正在豐富，另一方面由于受長期精英教育思想的影響，辦學中也存在方方面面的問題。因此，從教育主管部門到高校都應加大對應用型教育的研究與實踐。教育主管部門要加大應用型教育的研究與實踐的力度，強化宏觀指導，并設立一些試點高校進行改革實踐，形成有效的指導方案與考核、評估標準；高校要客觀分析自身在國家教育體系中的地位，認真總結人才培養(yǎng)中的經(jīng)驗與教訓，在強化人才市場調(diào)查研究的基礎上，擬定客觀的人才培養(yǎng)目標，依據(jù)人才培養(yǎng)目標制定相關質(zhì)量保證標準，真正為社會培養(yǎng)有用人才。

（二）明確服務方向，確定培養(yǎng)目標

服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展和高校自身發(fā)展是新建本科高校的兩大基本任務，促進地方經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和院校自身發(fā)展的良性互動則是地方院校科研發(fā)展的根本出發(fā)點[10]。不同高校因其所處的區(qū)域位置不同，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結構不同、以及辦學基礎和傳統(tǒng)不同，在人才培養(yǎng)目標的設計上應具有鮮明的特色[8]，新建本科院校多為地方高校，必須立足地方實際，充分考慮地方經(jīng)濟社會的需要，結合當?shù)亟?jīng)濟建設、社會發(fā)展的實際，認真總結自身在辦學上的優(yōu)勢和劣勢，明確服務方向，在服務地方中發(fā)展自我。常熟理工學院在這方面就做了有益的探索，不照搬、沿襲老大學的路子，走適合自身發(fā)展的道路，實現(xiàn)錯位發(fā)展。他們圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如汽車、服裝等產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)；圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才要求，確定人才培養(yǎng)目標，為社會輸送了大量人才，實現(xiàn)了快速發(fā)展。

（三）科學設計課程體系

人才培養(yǎng)目標定位是辦學主體對究竟培養(yǎng)什么樣的人的總體謀劃，而科學的課程體系設計是使這種謀劃得以實現(xiàn)的重要條件。以應用型人才培養(yǎng)為目標的課程體系設計應區(qū)別于研究型大學，既要強調(diào)理論知識的基礎性，又要重視理論知識與社會生產(chǎn)生活領域的聯(lián)系，加大教學內(nèi)容的實踐性、生產(chǎn)性和生活性等方面的知識和技能[9]。在應用型人才培養(yǎng)的課程體系設計中，要突出教學內(nèi)容的應用性，強化實踐能力訓練、注重創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升。新建本科高校要加強課程體系建設研究，根據(jù)培養(yǎng)目標確立科學的課程體系和完善的實施方案，確保學生通過課程體系的學習，達到培養(yǎng)目標的要求，為社會輸送合格人才。

（四）強化教學保障條件

新建本科高校與傳統(tǒng)老牌大學相比，基礎都比較薄弱，盡管近幾年投入有所增加，但教學保障條件依然落后，實驗實訓條件、師資隊伍水平、服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力等都有待改善。教學保障條件是高質(zhì)量、高效益達成應用型人才培養(yǎng)目標不可或缺的手段和途徑[9]，新建本科高校要高度重視教學保障條件的改善，加大雙師型教師隊伍的建設力度，為教師快速成長搭建良好平臺，著力提高教師實踐經(jīng)驗及動手操作的能力；加大實驗實訓條件的建設與改善力度，形成校內(nèi)良好的模擬工作環(huán)境，讓學生在模擬工作環(huán)境中掌握基礎技術；加大校外實踐基地建設力度，為學生創(chuàng)造真實的工作環(huán)境，提高應用能力。

（五）改革人才培養(yǎng)機制

中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展對應用型人才需求量大幅增加，2014年3月教育部改革方向已經(jīng)明確：全國普通本科高等院校1200所學校中，將有600多所逐步向應用技術型大學轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的大學本科院校正好占高校總數(shù)的50%[11]。介于應用型人才培養(yǎng)的特殊性，要求教育管理部門改革管理機制，在學科專業(yè)建設、質(zhì)量保證方面給予專門指導，質(zhì)量評估等方面建立區(qū)別于老本科高校專門的標準，給予相關學校更多的辦學自主權，為高校適應社會發(fā)展、培養(yǎng)市場需求的個性化、多樣化人才提供有力支持。

相信新建本科高校在教育主管部門的正確領導和自身不斷努力下，力爭科學發(fā)展，一定會為社會培養(yǎng)更多的卓越人才，完成新建高校的歷史使命。

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