國際科技合作的主要模式與特點(diǎn)研究

黃滟雄

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多新的、復(fù)雜的問題不斷出現(xiàn)，有些問題單憑一人甚至一國之力是無法解決的，而國際科技合作能夠推動(dòng)科技的發(fā)展，為解決很多棘手的問題提供了可能。當(dāng)前，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國際科技合作在國家發(fā)展全局戰(zhàn)略中的地位提升到新的高度。科技合作成為必然選擇。文章對國際科技合作的主要模式與特點(diǎn)進(jìn)行研究，為推動(dòng)我國的國際科技合作提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】國際科技合作；模式；特點(diǎn)

【中圖分類號】G321 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）03-0007-03

1 國際科技合作的主要模式

選擇科學(xué)合理的科技合作模式能夠提高國際科技合作的成功率。那么，現(xiàn)行的國際科技合作模式有哪些呢？由于所采用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)各異，因此對合作模式的分類也不一致。通過對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析和整理，現(xiàn)行的主要合作模式可以分為以下幾種。

1.1 政府主導(dǎo)，搭建國際科技合作平臺

平臺建設(shè)的過程中，涉及多方面的利益關(guān)系，如果沒有政府的主導(dǎo)，難以協(xié)調(diào)各利益方，平臺也難以搭建成功。政府的主導(dǎo)作用主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，促進(jìn)國際科技合作。國家通常會(huì)針對一些發(fā)展較落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)布新的科技規(guī)劃，予以大力扶持，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，這些產(chǎn)業(yè)中，大部分是事關(guān)國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)。例如：有關(guān)生態(tài)環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)、生物制藥食品安全產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)及其他一些具有創(chuàng)新性和前沿性的科學(xué)研究等。政府為了推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過搭建國際科技合作平臺，促成與先進(jìn)技術(shù)的合作，達(dá)到促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，這就是政府常用的國際科技合作的一種方式。二是通過政府采購項(xiàng)目，促進(jìn)國際科技合作。在政府采購的重大項(xiàng)目中，有意識地引導(dǎo)企業(yè)、科研單位、高校等協(xié)同合作，通過提高優(yōu)惠稅率、降低利息等，最大限度地調(diào)動(dòng)國際高科技資源，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)吸收改進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，從而有助于促成國際科技合作。三是通過人才交流及技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)國際科技合作發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)，沒有一流的人才，就難以在社會(huì)競爭中脫穎而出，而對于發(fā)展國際科技合作方面，人才的交流就顯得尤為重要。正是意識到了這點(diǎn)，各國對人才交流都是極力推崇的。例如，為全球氣候治理而召開的巴黎峰會(huì)、加強(qiáng)國際核安全體系而召開的核峰會(huì)等針對重大問題開展的國際科技合作。這些高級別的峰會(huì)，能夠?yàn)閲H科技合作提供一個(gè)很好的平臺。此外，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)也是國際科技合作的一種良好途徑，如歐洲“尤里卡計(jì)劃”取得了很多重大成果，值得汲取其成功經(jīng)驗(yàn)。“尤里卡計(jì)劃”，即20世紀(jì)80年代，西歐國家為了能在與美國、日本的競爭中勝出，制定的一項(xiàng)在高科技領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)合研究開發(fā)的計(jì)劃。這些年來，“尤里卡計(jì)劃”取得了很多關(guān)鍵性的成果。例如，高速列車（TGV）的控制系統(tǒng)、COPS（copy right protection system，版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)）、100GET（100 Gb/s的以太網(wǎng)傳輸技術(shù)）等。“尤里卡計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)也表明了國家之間通過科技交流合作的模式值得我國借鑒。

1.2 金融支持，推動(dòng)國際科技合作發(fā)展

國際科技合作的發(fā)展離不開各方面資源的扶持，尤其是金融的扶持。科技合作資金的注入，能夠?yàn)閲H科技合作注入強(qiáng)大的動(dòng)力。硅谷是美國高科技企業(yè)云集之地，其先進(jìn)技術(shù)不斷推陳出新，探究其技術(shù)的快速發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)其背后有金融的大力支持。1983年，硅谷銀行成立于美國硅谷，硅谷銀行自成立之日起就具有獨(dú)特的特質(zhì)，崇尚創(chuàng)新，敢于冒險(xiǎn)，成為支撐硅谷科技合作創(chuàng)新的一股重要力量。硅谷銀行主要致力于服務(wù)科技型企業(yè)，為這些企業(yè)的科技創(chuàng)新合作提供資金支持。正是由于有類似硅谷銀行之類的金融機(jī)構(gòu)的大力扶持，所以美國誕生了很多偉大的高科技企業(yè)。像“臉書”“推特”等著名企業(yè)就得到過硅谷銀行的支持。這樣的經(jīng)驗(yàn)是值得我國借鑒的，發(fā)揮銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢為國際科技合作提供立體的金融體系的支持，國際科技合作將越來越頻繁，科技前進(jìn)的步伐也會(huì)越來越快。

1.3 建設(shè)園區(qū)，帶動(dòng)國際科技合作發(fā)展

推進(jìn)國際科技合作的進(jìn)程，一種方式就是通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃上可以考慮邀請高校、科研機(jī)構(gòu)等單位來共同建造，還可以在產(chǎn)業(yè)園中設(shè)立國際科技人才交流培訓(xùn)中心和創(chuàng)新科技孵化基地，在選擇項(xiàng)目方面要考慮科技成果的轉(zhuǎn)化問題，以能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化為目標(biāo)，最終達(dá)到以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)科技合作發(fā)展。近年來，國際科技合作活動(dòng)越來越多地匯集在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，例如美國的硅谷、印度的班加羅爾、中國的中關(guān)村等園區(qū)正逐漸成為國際科技合作交流的聚集地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各種優(yōu)惠政策支持，能夠使它比其他地方更能吸引到高科技企業(yè)及人才，這有助于增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與國際上高科技公司的科技交流與合作的機(jī)會(huì)。

1.4 中介推動(dòng)，促進(jìn)國際科技合作發(fā)展

科技創(chuàng)新發(fā)展的一種重要的推動(dòng)力就是國際技術(shù)轉(zhuǎn)移（呂磊，湯蒼松，姜永鑌，等，2008）。發(fā)展中國家要想迅速地提高自身的科技水平，通過引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)來促進(jìn)科技的進(jìn)步是具有很大可能性的。在我國科技發(fā)展的歷程中，引進(jìn)消化再創(chuàng)新對我國的科技發(fā)展起到了極大的作用。而在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過程中，以中介為橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和對接，這就是中介推動(dòng)模式。科技中介具有相關(guān)的專業(yè)人才和信息資源，這對促進(jìn)國際科技合作起到了很重要的作用，可以幫助國際科技合作的雙方實(shí)現(xiàn)有效對接，減少很多不必要的成本。此外，中介服務(wù)組織還可以與國際組織、當(dāng)?shù)卣鞴軝C(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并引導(dǎo)有科技合作需求的企業(yè)、組織找到理想的合作伙伴，進(jìn)而推動(dòng)國際科技合作的發(fā)展。由于國際科技合作中涉及不同國家的不同主體，處在不同的法律體系、不同的文化，很多企業(yè)不一定具備獨(dú)立開展國際科技合作的渠道和能力，需要中介的協(xié)作和支持，國際科技合作正是在中介服務(wù)組織的參與下得到迅速的發(fā)展。

2 不同國際科技合作模式的特點(diǎn)

2.1 政府主導(dǎo)類型的科技合作模式

第一，國家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)會(huì)出臺新的科技規(guī)劃，這可以為國際科技合作提供方向指導(dǎo)，因?yàn)榭萍紤?zhàn)略規(guī)劃是國家意志在科技發(fā)展方面的集中體現(xiàn)，大部分涉及國家重要科技領(lǐng)域，表明了國家對這些領(lǐng)域的國際科技合作的重視，必將有更多的相關(guān)資源投入到這些領(lǐng)域中。從企業(yè)方面看，可以從中獲得一個(gè)很重要的信號，就是在這些領(lǐng)域內(nèi)的科技合作能得到國家的鼓勵(lì)支持，在這些領(lǐng)域內(nèi)加大投入，加強(qiáng)與先進(jìn)的科技合作是有利于未來企業(yè)的發(fā)展的。因此，在政府的支持下，企業(yè)加大對科技合作的投入，增加與先進(jìn)技術(shù)的交流合作，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)也必然會(huì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第二，通過政府采購項(xiàng)目，促進(jìn)國際科技合作。這種模式以項(xiàng)目為牽引，促成各方的合作，進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，聯(lián)合帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府主導(dǎo)的采購項(xiàng)目，具有公信力，能獲得各方的認(rèn)同，大大減少合作阻力，項(xiàng)目的參與方也能夠放心加大投入，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的合作，聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目中的技術(shù)困難。如果與國際科技企業(yè)的合作項(xiàng)目中有關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，那么對我國在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，將會(huì)起到極大的推動(dòng)作用。以政府采購項(xiàng)目為引子，能夠引來行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者，能為我國培訓(xùn)一大批相關(guān)行業(yè)的技術(shù)人員，大大提升國家的競爭力。對一些重大工程項(xiàng)目，效果尤為明顯。例如，大型的核電項(xiàng)目、軌道交通、大型飛機(jī)項(xiàng)目等，在這些重大項(xiàng)目上與國際先進(jìn)科技的合作，將有效地推動(dòng)我國先進(jìn)技術(shù)的飛躍式發(fā)展。第三，通過政府主導(dǎo)，促進(jìn)人才交流及技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，能夠有力地推進(jìn)科技合作的發(fā)展。例如，由政府主導(dǎo)的一些高級別峰會(huì)、論壇、人才交流活動(dòng)，能夠得到各方的重視，吸引頂尖的人才參與，還能夠促成高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，這是任何組織、團(tuán)體都難以辦到的。

2.2 金融支持推動(dòng)國際科技合作模式

第一，金融支持能加速促成國際科技合作。科技的發(fā)展，離不開資源的扶持，尤其是金融的扶持。有了金融的支持，各個(gè)項(xiàng)目都會(huì)得到快速的推進(jìn)，在科技合作方面更加頻繁。因?yàn)橘Y金的提供方背后是一個(gè)擁有強(qiáng)大資源的團(tuán)隊(duì)，所以為了能從其投資的項(xiàng)目中獲得良好的收益，它就會(huì)有意地促成項(xiàng)目的參與方之間的科技合作。第二，金融的支持能夠?yàn)榭萍己献魈峁﹫?jiān)實(shí)的保障。金融方面的支持，為科技合作提供充足的資金，為科技合作雙方提供一顆“定心丸”，為合作過程中可能遇到的一些問題的解決提供了保障，有利于科技合作的持續(xù)開展。

2.3 建設(shè)園區(qū)帶動(dòng)國際科技合作模式

通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外眾多高科技企業(yè)入園，增加本土企業(yè)與國際上高科技企業(yè)的科技交流與合作的機(jī)會(huì)。第一，園區(qū)企業(yè)能夠有機(jī)會(huì)參與國際科技合作項(xiàng)目，能夠接觸到國外的先進(jìn)技術(shù)，還能夠通過國際科技合作將具有競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品輸送到國際市場。第二，有利于企業(yè)參與到關(guān)鍵技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，或與國外企業(yè)進(jìn)行科技合作聯(lián)合研究，并提出自己的國際標(biāo)準(zhǔn)。這種合作模式由于容易達(dá)成協(xié)議和開展合作，因此有利于推動(dòng)國際科技合作的發(fā)展。

2.4 通過中介促進(jìn)國際科技合作發(fā)展模式

當(dāng)前，國際科技的轉(zhuǎn)移，一部分是通過中介來完成的，中介在此過程中起到了重要的橋梁作用。第一，中介具有信息優(yōu)勢，能夠掌握行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的信息，能夠幫助需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)找到合適的技術(shù)合作方，節(jié)約技術(shù)需求方的尋找成本。第二，中介機(jī)構(gòu)一般具有較高的專業(yè)水平，能夠促進(jìn)需要科技合作雙方達(dá)成協(xié)議。通常中介都具有這方面的專業(yè)人才，在科技合作方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)國家在科技合作方面的法律法規(guī)，擁有完善的運(yùn)作體系等，因此其在促成雙方科技合作過程中，能節(jié)約技術(shù)合作雙方的交易成本，大大提高成功合作的可能性。第三，中介服務(wù)組織還可以與國際組織、當(dāng)?shù)卣鞴軝C(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并能夠引導(dǎo)國內(nèi)有科技合作需求的企業(yè)、組織找到理想的合作伙伴，進(jìn)而推動(dòng)國際科技合作的發(fā)展。由于國際科技合作中涉及不同國家的不同主體，處在不同的法律體系、不同的文化，所以很多企業(yè)不一定具備獨(dú)立開展國際科技合作的渠道和能力，需要中介的協(xié)作和支持。國際科技合作正是在中介服務(wù)組織的參與下得到更迅速的發(fā)展。

3 結(jié)語

本文對國際科技合作的主要模式與特點(diǎn)進(jìn)行了研究，不同的國際科技合作模式有其特點(diǎn)和優(yōu)勢，不同的主體在選擇國際科技合作的模式時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身的定位和所處的環(huán)境來選擇合適的模式或進(jìn)行模式組合，充分利用國際科技資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型城市的跨越式發(fā)展，進(jìn)而提升我國整體的科技創(chuàng)新水平。

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]