關于事業單位財務管理問題的探討

王昱涵

摘 要：隨著時代的變化，我國各領域均呈現出新的發展趨勢，作為公益性文化事業單位的文化館，為全面提升自身素質，更好地滿足人民群眾日益增長的文化需要，應切實加強財務管理工作。通過不斷完善財務管理制度，提高文化館財務管理質量與水平。

關鍵詞：文化館 財務管理 問題剖析 對策分析

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（a）-097-03

文化館是國家設立的公益性文化事業單位，作為我國現代公共文化服務體系的骨干力量之一，其主要職能是通過提供公共文化產品和文化服務，保障廣大人民群眾最基本的文化權益。為滿足社會發展需要，我國政府采取了一系列有效對策，尤其是自文化館免費開放以來，出臺了一系列相關資金管理方法，提高文化館財務管理效率。就目前來看，我國文化館在財務管理方面還存在各種各樣的問題，難以滿足時代的需要。本文擬對文化館財務管理問題進行初步的分析探討，著重論述文化館財務管理面臨的問題，思索促進文化館財務管理工作的對策措施。

1 文化館財務管理面臨的問題

在激烈的競爭中，文化館為提高管理水平，順應時代發展，應制定一套健全的財務管理制度。然而，文化館在財務管理方面存在著各種各樣的問題，分別表現在財務管理意識、預算管理、固定資產管理、財務管理人員素質等幾個方面。

1.1 財務管理意識不強

隨著我國文化事業的發展，政府部門對文化事業的投入的資金逐漸增加，經分析，文化館在工作過程中，過于關注業務管理，忽視了財務管理的重要性，在管理手段方面創新力度不夠，對財務管理的理論研究不夠深入，導致業務管理與財務管理二者不同步。此外，文化館缺乏高風險管理理念，為順應時代發展趨勢，文化館應樹立風險管理意識。大部分文化館財務管理部門缺乏財務管理制度，文化館資產管理容易出現資產流失、固定資產管理普遍存在賬實不符、資產利用率低等情況。

1.2 預算管理問題

文化館執行事業單位會計制度，為確保管理工作的實施，還應加大預算管理力度，這也是確保文化館有效運行的關鍵。然而大部分文化館忽視了預算管理實施的重要性，對開支范圍隨意擴大，對資金應用現象隨意改變，導致“專款不專用”現象頻繁出現。另外部分文化館還產生了預算脫節等問題，無法將預算的控制作用發揮出來。

另外財務管理制度的基礎較為淺薄，缺少一個正規的標準來嚴格把控文化館的支出與收入，同時也缺乏一個合理分配管理資產的方法，這就容易導致財務在核算工作的處理方面出現不規范情況。會計的工作需要細心大膽，崗位包括記賬人員、經辦人員、審批人員和保管人員，但是這些工作人員沒有一個合理的崗位設置，就很可能出現財務的管理分離和工作持續紊亂的情況。

1.3 固定資產管理問題

目前，我國文化館在固定資產管理中依然采用核算賬面原值，不計提折舊。導致固定資產賬面價值無法將歷史成本充分反映出來，最終導致賬面價值與實際價值不符情況的出現。

首先，部分文化館固定資產的報廢、轉出、調撥等流程比較復雜，需要上級相關部門進行批準和審核，這就導致對固定資產的不能及時處理。其次，一些單位對于固定資產的管理與核算比較松散，對固定資產的品牌、購入、日期、金額、型號的填報不準確，這就導致后期單位管理出現問題。最后，部分文化館在使用固定資產時，未依據相關規定對其進行入賬與計價處理，這些現象導致了單位固定資產管理的核算出現偏差。

1.4 財務管理人員素質水平參差不齊

文化館的財務管理人員自身素質層次不齊，難以滿足社會發展的實際需求，缺乏高水平管理人員。首先，部分會計人員知識結構難以適應新形勢的需要，缺乏對市場經濟發展，會計深化改革的深入研究。其次，部分會計人員道德意識、責任意識、服務意識有待提高。

2 促進文化館財務管理對策分析

從以上分析中不難看出，文化館在財務管理方面還做得不夠，為提高財務管理水平，應采取多種行之有效的管理對策。

2.1 轉變財務管理理念，創新管理制度

為促進文化館的可持續發展，文化館應及時轉變財務管理理念，采取多種管理措施，對財務管理制度加以完善。一般來說，文化館執行事業單位會計制度，在各類投資方式下，應對產權關系明確界定，但這一點事業單位核算方法卻難以達到，為促進文化館財務管理水平的提升，應及時轉變財務管理理念。文化館管理人員還應對財務管理制度加以創新，促使財務工作的規范化實施，讓文化館財務管理有法可依。在財務管理制度建立中，應以文化館財務管理現狀為依據，提高財務管理自我約束能力，將重點放在決策上。此外，文化館還應對財務人員提出嚴格要求，只有這樣，財務管理才可以做到有法可依、有章可循，實現規范化運作。

首先，單位內部來看，文化館還應構建完善的財會制度。文化館在構建財務管理制度時，應以決策為核心，加強約束力度。財務人員還應為市場分析、財務數據分析提供多種資料，為管理工作的決策提供有效信息。在執行決策時，應加強對各項環節的監督力度，確保決策的有效落實。其次，從外部視角來看，文化館應加大審計管理力度，構建一個專門的審計部門，明確審計的權威性，發揮審計的作用，在規范財務流程時，應對各制度加以完善，審計部門人員還應該敢于和及時指正單位領導的不足，做出相關反饋，幫助領導更好的改正錯誤，正常工作。

2.2 加強預算管理，提高預算水平

文化館為提升自身管理水平，還應加強預算管理力度，一般來說，文化事業單位活動經費主要來源于國家公共財政的支持，據此，文化館還應加強對預算資金的管理力度，在集中支付制的實施下，加強對預算管理的細化，在預算編制時，應以文化館每年收支情況為主要參考依據，通過業務活動實際情況來實施預算編制，確保預算編制的科學性、準確性。預算管理執行過程中，應充分節約資源，充分挖掘內部潛力，促進資金應用率的提升。在預算管理中結合文化館實際情況，遵循專款專用相關原則，推動社會效益的全面提升。在預算的執行過程中，要落實個人責任制，強化對預算執行的管理和約束，對于預算資金的使用要保證其安全性以及有效性，以此來保證預算的風險。要對相關的信息進行公開，各部門在開展業務時要加強溝通和交流，建立相應的監督工作小組，全面完善預算監督體系。

2.3 加強資產管理力度，提高管理效果

對于文化館來說，固定資產是促進文化事業發展的關鍵，文化館在財務管理中，還應加強資產管理，在經濟效益大環境下，應對資產管理制度加以完善，從資產購置、資產應用、資產維護、變價清理等方面來實施。文化館還應對相關設備進行嚴格驗收，在固定資產轉讓與報廢中，應經過相關部門鑒定及批準，對物資進行清點核對，對于一些文物、藝術品，還應一一登記，對管理監督制度不斷完善，確保資產的安全與完整。此外，還應將無形資產納入資產管理范圍內，提高文化館管理水平。

文化館采購人員在購買相關資產時，還應對固定資產的適用情況及其性能進行了解，對需要維修的資產記錄在案，再確定購買數量。另外還應對固定資產定期維護，促進資產利用率的提升。對于閑置的固定資產應做到物盡其用，例如，將閑置物出售給舊貨市場，從而提升資產利用率，避免資源浪費。對于超過使用年限的固定資產，應按國家相關規定進行報廢。對于資產的價值評估，要根據折舊的情況重新來進行計量，不同的有形資產，其折舊的方式也不盡相同。單位的債務狀況要仔細地盤查和清理，這樣能夠應對壞賬的情況。在進行會計科目的設置時，要根據文化館的情況來進行增減，對科目的記賬方式進行統一的規定，這樣能夠制定簡便快捷的資產信息報表。

與此同時，文化館還應加強對固定資產的有效核算，將信息及時應用到管理系統中，通過信息系統軟件來實施對資產的管理，每年實施資產盤點工作，并將結果公示出來，若發現數據不一致，應追究到人。固定資產作為財務管理的重要部門，在管理工作中，應確保其預算與核算工作的同步進行，將資產管理人員納入財務管理部門，并賦予其權威性。進而有針對性地進行固定資產的管理工作，使其管理制度更加規范化、精細化、系統化。

2.4 定期實施培訓，提高財務人員素質

為促進文化館財務管理水平，應逐步提高提高財務管理人員的專業素質和水平。財務人員不僅要具備扎實的理論知識，還應具備一定的財務管理技能，同時還應具備良好的職業道德。應加強對會計人員的培訓力度，使會計人員學到更多更新的知識，并能將知識靈活運用到工作中來。樹立會計責任的意識，做好帶頭模范工作，加強監督管理，明確每個工作人員的責任與義務，工作機制實行適度的獎懲體系，加強每個會計工作人員的責任意識，促使他們積極工作、端正態度，有利于減少各種風險情況，提高會計預算的質量。加強政務的公開力度，做到公開透明，這樣預算支出就會比較全面準確，能夠正確反映各種風險的狀況，避免發生一些難以解決的問題。要重視會計基礎工作，詳細記錄政府的各項資金來源及支出，這樣有利于促使財政達到收支的平衡，還有就是審核方面要完善，財政的收入及支出要全面審核，盡量減少一些漏洞，從而促使收支平衡。

2.5 強化內部審核力度，完善會計制度

文化館在財務管理工作中，應采取行之有效的對策，對潛在的風險加以分析，不論是對哪種風險都應保持理性，切忌不可慌亂，對風險進行深入分析研究，找出會計報表中存在的問題，從而確保內部審核的安全性。此外，文化館還應實施績效審核管理，在各部門樹立成本效益觀念，提高成本核算力度，實現其經濟收益。根據實際情況來制定成本對策，對事業單位的業務流程進行變動和完善并優化相關的財務工作，促進財務管理的創新。

隨著社會的不斷發展以及經濟的繁榮，文化館所采用的會計制度會隨著外部環境來進行相應的調整，在調整的過程中會出現一定的問題，因此需要對會計制度進行完善。如固定資產的折舊方式和標準如何制定等，這種問題比較細致、比較重要，這就需要在完善會計制度時要涵蓋進去。財政部應對引入權責發生制度后產生的問題進行記錄，并實時地進行反饋，這樣才能夠針對存在的問題進行分析和研究，在明確會計業務的細則的基礎上對會計制度進行完善。完善會計制度能夠使得事業單位的各項工作在開展的過程中比較規范，為會計工作的有序進行提供一個良好的外部環境。

此外，還要定期進行文化館清產核資，對被監管單位資產進行產權登記、界定、變動審核。通過擬定各項管理制度，建立健全資產監管體系，以強化對文化館資產的有效監管。

2.6 運用合理的預算編制，提高編制的科學性

文化館在實施預算的管理中，要重視預算管理的作用，并明確其相應的法制觀念，從而運用合理的預算編制，促進預算編制的科學性，對相關的資源配置進行優化，從而達到提升資金使用效益的目的。在這個過程中，不需要投入過多的資金，只需要注重其質量，保證其單位的工作計劃以及進行業務活動的經費安排情況，對相關的數據進行分析和校對，明確其項目支出。

2.7 嚴格進行該崗位考核，促進可持續發展

崗位聘用以后的考核評價機制失效，會讓處在高級技術崗位的員工，在享受著高崗位薪酬的同時卻只完成很少的工作任務，而初中級技術崗位的員工即使能夠創造良好的工作績效，也很難得到更高的崗位薪酬和崗位晉升的機會，這會讓員工失去工作的熱情。與此同時，現在進入文化館的人才都呈現學歷逐漸提高的趨勢，而如果不能讓這些高素質人才在工作當中滿足工作績效與崗位薪酬的平衡，將會給單位帶來巨大的人才損失。因此，文化館各個部門應當根據崗位特點，增強崗位考核的力度，讓部門內部各個崗位的員工實行工作互評方式，對同一部門崗位進行細微調整措施，讓有能力的員工能夠有崗位晉升的機會，使員工的工作能力能夠和崗位的要求高度吻合，從而提高單位的工作效率，促進單位可持續性發展。

3 結語

就目前來看，我國文化館在財務管理中還存在諸多問題，這些問題或多或少會影響到文化館自身發展，基于此，文化館管理人員應加強創新管理，采取多種管理對策，提高財務管理水平，為我國文化事業發展做出貢獻。

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