淺析行政事業單位財務管理存在的問題及對策

馬小平

摘 要：市場經濟的繁榮給各行各業提供了廣闊的發展天地，行政事業單位則是為社會各項活動提供基礎的服務，在社會主義的建設中有著舉足輕重的地位，然而當前其內部的財務管理存在著一些紕漏，對其長遠的發展是極其不利的。因此相關人員應對此問題高度重視并展開解決，進而更好的發揮職能。本文就其財務管理中仍舊出現的問題簡要說明，詳細闡述相應的解決對策。

關鍵詞：行政事業單位 財務管理 存在問題 解決對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（c）-104-02

改革開放以來，我國事業單位經歷了種種變革，時代的變革給其財務管理提出了更深層次的要求，此時應轉變理念，緊隨時代的步伐，以強大的財務管理來支持我國社會主義的建設。針對各種財務問題提出新的改革思路，賦予其時代的內涵，深化財務管理隊伍建設，使其自身的運營效率不斷提升，為公眾提供更加優質的基礎服務，使社會主義的建設得到升華。

1 存在問題

1.1 理念缺乏

結合事業單位財務狀況來看，其資金是由上級根據其近期的運營來進行撥款，除此之外政府還會對其進行相應的補貼，這一現象表面其資金的補給具有一定的無償性，而這種無償性的資金補給就會導致其對資金的管理不重視，財務理念匱乏。首先，其內部并未形成完善的管理制度，各種財務管理存在一定的隨意性，對財務收支和資產成本的管理存在諸多漏洞；其次，雖說其職能具有社會公共性，然而在當前經濟體制下，其也會進行一些投資，投資存在一定的風險，財務理念的缺乏就會給其運營帶來一定的風險[1]。

1.2 執行力不足

結合當前事業單位的財務制度來看，雖建立了相應的機制，但機制并未完善，除此之外在執行中也存在著眾多紕漏。首先，在對各項經費進行支出時，對票據的管理有一定的漏洞，存在嚴重的超支現象，款項的使用存在錯亂的狀況；其次，在對內部的資產進行管理時，對各項資產的清盤并未定時進行，這就導致單位無法對資產的運行狀況進行良好的把控。疏忽報賬核對工作，導致內部的賬務混亂；最后，監管不力，其內部缺乏有效的監管部門，監管的缺失滋生了財務管理的隨意性，致使其內部存在長期執行不足的狀況。

1.3 預算不規范

財務管理對單位內部的各項機制的運行意義重大，然而存在部分單位對預算的重視度有待提升，對財務的編制不規范，缺乏長久的預算。首先，在對項目展開預算時并未結合項目的各項狀況，使預算流于形式，同時還存在對各項資金的隨意調配的狀況。其次，預算管理十分缺乏，存在部分人員為一己私利，隨意使用資金，私立名目加大支出，出現了極其嚴重的超支現象[2]。

1.4 體制不完善

當前，單位內部的財務管理意識雖有加強的趨勢，然而相應的體制還未完全建立，對財務管理的執行和管理并未出臺具體的標準。首先，社會的進步使其管控范圍不斷增加，這就意味著其管理的難度也在逐漸增強，而其職能無法滿足社會的進步，單一的制度無法對現行的財務狀況進行管理；其次，內部控制仍然存在漏洞，在日常財務控制中財務超支、資金不安全現象都時有發生。

1.5 人員水平不夠

在財務管理中其核心就是人員的構成，財務管理需要人員來進行，然而當前單位內部存在部分人員能力和水平均未達到標準的要求，這會對財務管理的質量造成直接的影響。目前單位內部存在工作人員財務知識不足，缺乏財務管理經驗，無法滿足崗位要求。除此之外單位內部崗位的頻繁調動也會對其能力造成一定的影響，使其工作不具備一定的延續性，還存在部分人員身兼數職，使其職能不能充分地發揮。

2 解決對策

2.1 強化意識

加強單位內部人員對財務管理工作的重視程度，使其深刻認識到財務管理對單位發展的重要意義，通過各種思想教育來使其觀念得到轉變。首先，通過各種經驗座談會的召開，來加強內部人員對財務管理的重視，使其更深層次的認識到財務管理對整個單位工作展開的重要性，加強思想教育端正工作態度；其次，建立相應的績效考核機制。一方面，加強其財務風險意識，另一方面，充分調動起工作主動性，使財務管理工作充滿生機，避免出現工作懈怠現象的發生[3]。

2.2 提高執行力

在全體人員財務管理意識得到深化后，還要加強其對各項財務決策的執行能力，進而促使財務管理工作的展開更加順暢。通過良好的預算來使資金的風險降到最低，使行政成本得到最大限度的減小，進而提高單位對財務管理的執行能力。首先，通過對財務預算的方式進行革新，結合單位的發展狀況來使其內部預算更具科學合理性，通過“零基預算”的方式來使各項預算更加全面，同時還應對各項批復程序細致化，使各項工作按照既定的流程進行，進而提升預算編制的質量；其次，加強預算的執行力，避免出現執行力與預算斷層狀況的發生，各個部門應協調運作，加強對資金的管控，使其中存在的問題得到及時地解決，使其運營成本最小化，進而使其職能得到充分地發揮。

2.3 完善體制

單位的內部控制對其整體職能的發揮有著不可比擬的作用，因此應建立完善財務內部控制和管理體制，來對相應的財務會計工作進行引導，進而使財務工作的效率和質量得到高層次的提升。落實財務工作，建立完善的財務資料庫，為單位的發展提供強大的基礎支持[4]。首先，構建科學合理的單位內部財務管控機制，通過對單位內部的財務環境和狀況進行分析，結合其他單位的優秀經驗，創立具有自身特色的財務管理體制，使其對內部人員的工作形成約束，進而使其工作具有明確的標準和方向；其次，加強單位內部各個部門的協調作用，使單位內部的各項資源得到合理優化的配置，進而實現對財務的合理化管控，使單位內部的各項資金的使用更加合理，防止財務風險狀況的發生；最后，加強對單位內部固定資產的管理，將該部分內容加入機制內，要求財務人員定期對單位內部的固定資產進行清算，進而使企業的固定資產得到保護，為單位的運營提供支持。

2.4 加強監督

監督是財務管理安全高質運行的第二重保障，能夠對財務人員起到督促的作用，從中查漏補缺，使單位內部的財務管理更加全面具體高效。首先，建立完善的監督體系，明確其權責促使監督職能得到充分發揮，對財務的收支和資金的管理進行全面的監督，建立相應的審批制度，進而減少資本的浪費，使各個項目的預算和成本得到合理的管控。同時加強審計的職能，使其工作具有一定的權威性，除此之外還要求具備獨立性。其次，加強其他層面對單位的監督，例如社會監督、政府監督，充分體現各種社會企業對單位的監督。加強銀行的監督效能，由其對單位內部的賬務進行監督，使各個款項得到監督，進而凈化單位內部的腐化之風，使公款發揮其真正的作用，為社會的進步提供強力的支持。最后，政府部門可以對單位進行定期的清查，對其資金使用的賬目進行核查，將其出現不正確的部分進行糾正并提出嚴重批評，進而引起其重視，加強對財務管理工作的認真度。

2.5 人才培訓

單位內相關管理人員能力不足的問題應通過人才培養來解決，除此之外還應在對人員篩選時嚴格考核標準，進而從根本上解決人員能力不足的問題。首先，在對人員進行選拔時，應設立嚴格的考核標準并嚴格遵守，要求受考核人員具備高超的財務管理知識水平，還應具備良好的職業道德；其次，加深單位內部管理層人員的法律理念，對其進行相關的法律培訓，拓寬其對財務管理的視野，進而提升整個單位內部的財務管理氛圍；再次，定期對財務人員展開培訓，組織人員到先進財務管理單位交流學習，總結各項經驗進而提升自我管理水平；最后，深化人員財務管理理念，使其能夠在崗位上盡心工作，使財務管理職能得到充分發揮。

3 結語

行政事業單位應加深財務管理，解決財務管理中出現的各種問題，凈化內部的財務環境，真正做到為公眾服務。通過高質量的人才、高標準的體系、高效能的監督和強有力的預算來使其財務功能得到充分地體現，進而為社會主義的建設提供強大的動力。

參考文獻

[1] 程觀清.當前行政事業單位財務管理中存在的問題和對策[J].財經界：學術版，2015（17）.

[2] 隋春梅.行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策[J].科技、經濟、市場，2016（8）.

[3] 王崇旭.淺析行政事業單位財務管理和內部控制的現狀及對策[J].財經界：學術版，2016（6）.

[4] 于華華.試論行政事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].經濟，2016（9）.