廠務公開對國企工會主席素質能力的探索和思考

李先超 郭成志 王元禮

【摘 要】龍東煤礦工會從多年的工作實踐中探索出廠務公開對國企工會主席素質、能力要求的思考。良好的思想素質是推行廠務公開的前提。復合型素質是實施廠務公開的基石。較強的能力素質是抓好廠務公開的保障。廠務公開宣傳教育方法要形式多樣；分析判斷問題要準確無誤；溝通、協調效果要事半功倍；組織形式要靈活通融。

【關鍵詞】廠務公開；工會主席；素質；思考

黨的十九大對當前廠務公開工作進行了精辟論述，為廠務公開工作提出了新的要求，提供了新的發展機遇廣闊平臺。當前廠務公開正在國有企業中如火如荼地推行，絕大多數企業在擬定實施方案時，把工會主席列為領導小組、工作班子、監督機構的重要成員，體現了工會主席在此項工作中的重要地位和作用，工會主席進同級黨委班子，享受同級副級待遇，股份公司進入董事會。但是，要把廠務公開扎實有效地實行起來，除了黨委的正確領導，行政的積極配合和支持、制度的建立和健全等因素外，對國企工會主席自身素質相應提出了更高更新的要求。德才兼備，品行優于才能考量，結合工作實踐對國企工會主席在廠務公開中的素質要求作如下思考。

一、良好的思想素質是推行廠務公開的前提

首先對推行廠務公開要有正確的認識。廠務公開是貫徹落實黨的“依靠方針，保障職工主人翁地位，深化和發展職代會制度的需要；是推進黨風廉政建設，建立現代企業制度，促進企業改革、發展、穩定的需要；是推進黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，建立穩定協調勞動關系，調動干部、職工積極性的需要。

其次，對推行廠務公開要有堅定的信心。廠務公開是貫徹黨的十九大精神，推進基層民主政治建設的必然要求，是社會主義民主法制建設的重要組成部分，是組織職工參與民主管理的必要前提，是更好地維護職工的經濟、政治權利，調動和保護職工積極性、創造性的重大舉措，受到廣大職工群眾的擁護和支持。廠務公開按難易程度大體上可以分為三類；一類是與企業生產經營、改革和發展相關的內容。如生產經營，改制、改造重大決策方案，這類內容相對說容易向職工公開，公開的透明度也較高。第二類是與職工切身利益直接相關的內容。如職工下崗分流、協解勞動合同、工資資金分配、住房及醫療改革、保險福利、勞動紀律等。這些是職工群眾普遍關心的事，也是最容易引發矛盾的事，企業領導在這類方案出臺前，往往顧慮較多，擔心在職工中難于通過。第三類是與領導干部、管理人員廉潔自律相關的內容。如領導干部個人收入、住房、用車、親屬經商、通訊工具使用、干部任免、工程招標、業務招待費使用、物資采購等。這類內容中有些比較敏感，是廠務公開中最難于真實、全面公開的內容。有的企業在公開時避重就輕，蜻蜓點水。因此全面地、真實地推行廠務公開絕非易事，會遇到來自各方面的困難和阻力，需要工會主席的膽識、擔當和靈活藝術的工作方式、方法。

二、復合型素質是實施廠務公開的基石

工會主席要具有精一門、會兩門，通三門的技能，要做新時期復合型人才。

其一，要有一定的經濟專業背景，通曉經濟政策。在推行廠務公開制度中，工會主席以職工代表的身份參與企業的高層決策。不了解國家相關的方針政策，決策中要么成為聾子的耳朵--擺設；要么人云亦云，不能真正發揮作用。同時決策提請審議時，也難于向職工表達自己的意見，這樣的工會主席，職工不歡迎、不擁護。

其二，要掌握一定的法律法規和知識“依法治國，建設社會主義法制國家”是我們黨治理國家的基本方針。依據這個方針，我們的各項工作都應逐步納入有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的軌道。廠務公開也不例外，一方面必須依據法規政策進行，另一方面應具有法的特征必須堅持執行。因此工會主席要知法、懂法、用法。把握好科技、商業等秘密與應該予以公開的尺度，把握好公開職工民主權和經營者決策權的界線等等。

其三，要掌握一定的企業安全生產、經營管理知識。管理是生產力諸因素中的組合因素，一個企業能夠正常運作，離不開有效的管理，而科學管理，離不開對管理學、會計學、統計學、統籌學等知識的掌握和運用。廠務公開從一定意義上講是對企業管理質量的檢驗。廠務公開了，一些問題暴露了，問題產生的原因反映在管理上有哪些弊端，需要工會主席同黨政領導、職工群眾共同分析研究，提出解決辦法。再者，廠務公開要求全面、真實，能否做到這一點，需要工會主席作出決定。工會主席缺乏企業管理知識，盡說外行話，是難于在廠務公開中樹立自己威望和形象。

其四，要掌握一定的社會主義市場經濟和建立現代企業制度的理論知識。建立現代企業制度是國有企業改革的方向，是增強企業活力，建立符合市場經濟規律的運行機制的需要。在此過程中，新舊體制的變更、利益格局的調整、權力的分配和制約等等，必然引發新舊觀念的沖突。工會是職工權益的代表和維護者，工會主席肩負著職工的依賴和信托，依法“維權”是其職責。但工會主席必須在政治上同黨中央保持一致，不應是落后的思想觀念的代表和維護者。在廠務公開中，工會主席應以正確的理論導向和新的思想觀念，教育和引導職工正確地認識和處理改革中遇到的問題，動員廣大職工自覺地服從和服務于改革大局。

三、較強的能力素質是抓好廠務公開的保障

工會主席能力素質的優劣決定廠務公開的層次和質量。

一是宣傳教育方法要形式多樣。推行廠務公開可能會遇到“兩頭難”。一頭是承擔公開內容的責任單位或責任人，因認識上的偏差或其它原因，不愿或難于如實公開，如涉及領導干部廉潔自律的事項，礙情面或權力的威懾，會有顧慮等等。另一頭是接受公開的職工代表和群眾，因認識不到位，，工會主席要運用工會特有的多種宣傳和手段，如：板報、櫥窗、廣播、電視、網絡等，深入廣泛地進行宣傳，并在實際工作中抓出成效。以事實教育職工，以真誠贏得信任，以關愛取得理解，激發職工的主人翁責任感和使命感。

二是分析判斷問題要準確無誤。廠務公開涉及內容面廣量大，既有上級文件規定的內容，也有職工普遍關心的熱點、難點、焦點問題。推行初期往往難于入手，需要工會主席會同黨政領導，根據企業實際，抓住影響企業改革、發展和穩定的牛鼻子，突出重點，逐步推開。同時，工會主席要依托已掌握的知識和專業人員的作用，對公開的內容善于分析判斷其全面性、科學性，找出存在的問題及真正原因，提出整改或處理意見，確保廠務公開不圖形式、不走過場。

三是溝通、協調效果要事半功倍。廠務公開涉及到企業方方面面的工作，它與日常正常工作有聯系又有區別，它需要把企業已完成或準備實施的正常工作，整理出來，通過規定的程序，向特定的對象公開，有些內容需要幾個部門共同努力才能完成。此間，必然會出現部門間工作上的矛盾和意見分歧。對此，除黨政一把手要加強領導外，作為承擔廠務公開日常工作的工會，其領導應善于溝通和協調。

四是組織形式要靈活通融。廠務公開堅持以職代會為基本載體，工會主席在具體運作中，必須充分發揮職代會的職權作用，必須充分發揮職代會的職權作用，不能以董事會、監事會、股東會或其它組織形式來取代職代會。但一年只有一次職代會，在閉會期間，要充分發揮主席團、代表團組長、各專門工作委員會等民主管理組織機構的作用。并在實踐中可以探索諸如聘請專業人員職代會參謀或顧問等組織形式，以提高廠務公開的工作質量，體現工作主席在廠務公開中的組織才能。

綜上所述，廠務公開既為基層工會工作開拓新局面創造了新的機遇，也是對國企工會領導自身素質的檢驗。我們應不忘初心，砥礪奮進，擼起袖子加油干，在實踐中不斷充實和提高自己，以適應新時期工會工作的需要。