試論如何加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也在不斷的提高，祖國(guó)各省各市、各鎮(zhèn)各鄉(xiāng)都在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，使我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷先前推進(jìn)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)逐漸成為了其改革過程中重要的一個(gè)方面，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的管理問題也成為了政府和人民關(guān)注的焦點(diǎn)。本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程面臨的形勢(shì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程存在的主要問題和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的具體措施三方面著手，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理提出自己的意見和建議，以期可以為我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，為推動(dòng)我國(guó)的城市化進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；管理建議

一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利面臨的形勢(shì)

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，各項(xiàng)管理制度也逐漸完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是一項(xiàng)惠民利民的工程，也標(biāo)志著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的高峰，與城市之間的差距也變得越來越小。但是，在可喜的變化面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程也面臨著各種困難，社會(huì)形式的變化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中產(chǎn)生了諸多矛盾，這些矛盾如不得到及時(shí)的化解，則會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拖垮我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程。

目前，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利面臨的形勢(shì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面給：

1）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的非規(guī)模化。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水資源遭到嚴(yán)重污染，而且很難治理，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

3）隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的農(nóng)村人涌入城市，造成農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程也深受影響，勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失。

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)主體和服務(wù)主體都存在著或多或少的不足，水利工程建設(shè)難成體系，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也未能落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的措施

（一）建立完善的投入機(jī)制

長(zhǎng)久以來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)都城市相比都相對(duì)落后，農(nóng)村人實(shí)際上已經(jīng)成為了社會(huì)的弱勢(shì)群體，雖然我國(guó)近年來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收改革提出了不少利于農(nóng)民的決策，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的經(jīng)費(fèi)仍然需要政府的支持。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極的反饋民情民意，各級(jí)各政府也應(yīng)制定完備的投入機(jī)制以支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，更好的吸引各方投資人投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)之中。多渠道的投入機(jī)制可以廣泛的利用社會(huì)閑置資源，不僅帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能使社會(huì)資源得到有效的利用，創(chuàng)造各種附加價(jià)值。從吸引各方投資興修鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的大方向看，及時(shí)的調(diào)整好投入的比例和走向，由傳統(tǒng)的“分散式投資”轉(zhuǎn)入“集成式投資”，會(huì)更有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的效益。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利規(guī)劃工作

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程規(guī)劃，是工程前期重要的工作，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量，節(jié)水護(hù)水的重要環(huán)節(jié)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，國(guó)家和政府應(yīng)給予強(qiáng)有力的支持，在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入，吸引外商投資，在建設(shè)隊(duì)伍上積極的吸納優(yōu)秀人才，利用科學(xué)而合理的規(guī)劃原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利規(guī)劃工作。為建設(shè)社會(huì)主義和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出貢獻(xiàn)。

（三）構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的一大目的便是防洪排澇，減少水災(zāi)的發(fā)生。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)過程中，更要主義構(gòu)建防洪排澇體系，對(duì)于大型洪水災(zāi)害要建立相應(yīng)的應(yīng)急措施，工程規(guī)劃使也要注意保留必要的排水溝渠和引水通道，既保證農(nóng)民生產(chǎn)生活不受洪水災(zāi)害的影響，又保留住了一部分水資源，總之，完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇體系應(yīng)做到“防得住洪災(zāi)，排的出水澇”。

（四）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體系，加強(qiáng)供水管理

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體系要注意一下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，建立相對(duì)獨(dú)立的供水體系，即對(duì)人和對(duì)農(nóng)田牲畜的供水體系要各自分開，以此確保人民的飲水安全。第二點(diǎn)，對(duì)于較為分散的村莊，可以建立大型的供水工程，跨村供水，解決偏僻鄉(xiāng)村的用水困難。第三點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)給予特別的關(guān)注，重點(diǎn)考慮其供水問題。第四點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水在考慮其穩(wěn)定性的同時(shí)還應(yīng)保證水質(zhì)和水量，不僅要成一定規(guī)模，還應(yīng)建立相應(yīng)的供水管理體系，加強(qiáng)供水管理力度，統(tǒng)籌兼顧水資源較好和較差的地區(qū)，同時(shí)還要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的健康發(fā)展。第五點(diǎn)，科學(xué)用水，節(jié)約用水，利用有限的水資源創(chuàng)造最大的生產(chǎn)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展。第六點(diǎn)，要建立專門的管理系統(tǒng)管理廢水和廢液的回收利用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)中的污水處理能力，避免因水污染而造成地區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

（五）樹立良好的服務(wù)理念，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

首先，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的產(chǎn)權(quán)應(yīng)有明確的界限，即要明確責(zé)任主體和受益主體，建立健全相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度。其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的法律法規(guī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理變得有理有據(jù)，有法可依，從而對(duì)工程問題做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第三，建立健全經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)制度和農(nóng)民參與制度。第四，樹立良好的政府形象，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷的提升服務(wù)理念，為更好的提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)

一個(gè)高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)才能切實(shí)的提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程管理水平。因此，國(guó)家要積極的吸引各類的水利工程管理人才，建立健全相應(yīng)的薪酬福利制度，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的現(xiàn)狀，做好人員的分配和各職能部分的劃分，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。此外，在崗人員要不斷的提升自我素質(zhì)，及時(shí)的補(bǔ)充各種知識(shí)和技能，提高自己的整治覺悟和業(yè)務(wù)能力，注重團(tuán)隊(duì)合作，切實(shí)的履行好自己的本職工作。同時(shí)，各個(gè)水利工程管理單位要以人為本，改善管理人員的工作環(huán)境，積極的組織各種活動(dòng)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升管理隊(duì)伍的歸屬感和幸福感。

三、結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，雖然在新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理還存在著諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利投入嚴(yán)重不足、缺乏科學(xué)的管理規(guī)劃、注重骨干，輕視配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量較差、管理機(jī)制不完善和服務(wù)體系建設(shè)不完善等問題，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是有目共睹的，所以，新形勢(shì)下，各級(jí)政府要不斷提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的要求，充分結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的新形勢(shì)，做出合理的政策調(diào)整，在保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展走上一個(gè)健康的道路。

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作者簡(jiǎn)介：

侯緒春（1976-），女，漢族，山東煙臺(tái)人，主要從事水利工程工作。