淺談高校固定資產管理存在的問題與對策

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722162

摘要： 高校固定資產是高校進行各項工作的必要條件，也是高校擴大辦學規模、提高教學質量和科研水平的物質基礎。但是，由于管理體制和管理意識以及管理方法上存在諸多問題，傳統的管理模式在管理實踐中日益凸顯不足，在這種形勢下，如何實現快速有效的管理已成當務之急。

關鍵詞： 固定資產；問題；管理方略

一、高校固定資產的定義

高校固定資產是指單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500以上），使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也可作為固定資產管理。[1]

二、高校固定資產管理的重要性

固定資產做為高校存在的物質基礎，是保證高校開展教學、科研、行政管理和社會服務順利進行的基礎條件，更是衡量一個高校綜合實力的基本條件。

近年來，隨著國家經濟的發展以及科教興國戰略目標的實施，高校的辦學規模和自主權在不斷的擴大，社會捐贈、資金自籌以及資產置換等形式的出現也使得高校的固定資產無論在質量上還是數量上都有了明顯的提高和增長。然而，當前我國高校固定資產管理體制總體上還處在探索和發展階段，尚未形成健全完善的管理模式[2]，因此，如何科學管理高校的資產，提高其使用效益，建立適合高校教育改革和持續發展的固定資產管理模式已成為高校當前的一項重要任務。

三、固定資產管理存在的主要問題

（一）理念欠缺、認識不足

由于目前高校固定資產構建的主要來源于財政撥款等手段，很多高校對于固定資產停留在只買只用而不管不維護層面，造成了許多高校固定資產重復購買、資源浪費的現象，在一定程度上也增加了高校資金緊張，供需不均的局面。

（二）管理制度不健全、職責不明確[3]

高校固定資產數量龐大，類目繁多，尤其是實驗實訓設備價值昂貴。但長期以來，使用部門只管用，管理意識普遍淡薄，對固定資產的保管信息不作記錄更新。隨著時間的推移，人員的調動等現實情況，最后該資產就無從查找了。這種“重使用輕管理”的思想，維護保養制度的不健全，以及部門之間信息溝通不完整都大大縮短了固定資產的使用壽命，達不到合理、有效、節約使用的目的[3]。

（三）使用效率低、流動性差

高校在固定資產使用管理中發現存在資源配置不合理、使用率低、浪費嚴重等情況，而且幾乎成為一種普遍現象。比如高校有關部門采購時缺乏統籌安排，在多個部門重復采購了相同的設備設施，造成資源閑置的現象；有些院系部門申請購買專用儀器設備時未進行可行性論證，結果使用率極低，造成該資產的長期閑置，或因技術過時遭受淘汰，造成資金浪費嚴重；還有的院系因專業課程調整而閑置的儀器設備，未能及時共享而長期存放倉庫，無法得以有效利用。

四、加強高校固定資產管理的對策

（一）完善現有制度、規范固定資產管理制度體系

當前大多數高?；径家呀⑵鸸潭ㄙY產管理制度，但在日常固定資產管理工作中滿足于形式，未能真正按照相關管理制度執行。所以，在固定資產管理中要明確分管院校領導、資產管理處、財務部門、各歸口管理部門和使用部門的職責，制定各主管責任人的崗位責任制，建立起嚴格的管理責任體系，增強制度的執行力。

以我院為例，學院國有資產管理的職能部門是后勤和資產管理處。學院實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的國有資產管理模式。學院國有資產管理的職能部門、歸口及使用部門按照條塊結合的原則和各自職能分工，共同負責全院國有資產管理工作。資產占有使用部門是學院國有資產實物保管、使用的責任部門。部門負責人是本部門國有資產管理的第一責任人，兼職資產管理員為直接管理責任人。各資產使用部門根據本部門資產保管、使用的實際情況，明確本部門資產保管責任人，逐級落實資產管理崗位職責。

（二）豎立全新的固定資產管理理念、強化人員培訓

要實現高校固定資產管理水平的提升，首先，學校領導必須轉變思想觀念。要切實加強和重視固定資產管理，把固定資產管理作為學校內部管理的重點。

隨著信息技術的不斷進步、普及過程中，固定資產管理要緊隨時代步伐，改進傳統管理的工作方式，實行現代化的科學管理方式。要求對專兼職資產管理人員定期進行業務技能培訓，要增強管理人員計算機網絡系統的使用能力，使固定資產管理工作能更好的為該校的教學、科研服務。

（三）提升管理手段、高校固定資產信息化管理

固定資產信息化管理是指利用計算機網絡技術，通過資產管理信息系統對學院資產的現狀以及配置、使用、處置等環節進行動態管理。

以我院為例，資產管理處負責全校固定資產信息化管理的協調工作，各二級單位負責本部門固定資產的信息化管理工作，及時將本部門資產變動信息錄入“江蘇省省屬高校國有資產管理信息系統”，提高資產管理科學化、信息化水平。

建立起網絡化資產管理系統，使固定資產從申請、采購、驗收、入賬、維修、最后的報廢處置流程人人可見、可監督。

（四）建立資產共享調劑平臺、資源共享

按照節儉、高效的原則，建立資產共享共用調劑平臺，提高資產利用效率。鼓勵各部門盡量使用學院已有的儀器設備和家具，避免出現重復購置。大型貴重儀器設備的資產歸屬部門，在完成本部門教學、科研任務的同時，要積極開展校內跨部門之間的協作服務工作，努力提高大型貴重儀器設備的使用效益。全面提高固定資產的利用率，優化各部門內資源配置，集中各部門閑置的固定資產，實現全院固定資源的共享，提高資產使用效率。

（五）堅持開展全面清查工作

國有資產清查是指從實物管理的角度對學院實際擁有的國有資產進行清查，并與賬目進行核對，從而確定報廢、報損及盤虧資產等的一項工作。

以我院為例，為保證固定資產的真實性和準確性，各二級部門要求不定期安排國有資產清查工作，對其管理使用的國有資產進行賬、物清查、盤點，查明賬面結存與實有數是否相符，國有資產保管、使用、維修等情況是否正常，確保賬、標簽、實物的一致。

后勤和資產管理處每年開展一次全院范圍內的資產清查工作，負責制定清查工作方案，組織、協調、監督清查工作各實施環節。資產清查應按要求進行實地盤點，并編制國有資產清查盤點表。清查結果應報送后勤和資產管理處，按規定進行國有資產的增加、減少或調撥處理。

通過清查，總結資產管理工作的經驗和教訓，促進資產管理工作上水平，保證國有資產安全完整，提高資產使用效益。

（六）監督管理及獎懲機制[4]

目前，很多高校普遍未設立專職人員進行資產管理，通常只在院系設立 12 名兼職資產管理人員負責全系固定資產的管理，加大了管理者的工作負擔。面對各院系具體設備的管理缺乏人員的監管，而采用教工兼職的形式，且無合理的薪酬。這就導致兼職人員的工作積極性和認真程度都有所降低。除此之外，各院系之間存在差異，院系與院系相比，在固定資產的管理上工作量也不甚相同。因而，院校安排兼職教工在資產管理上，需要考慮按勞分配的原則。在國有資產管理工作中取得顯著成績的部門和個人給予獎勵；對不認真管理，造成學院國有資產管理混亂的部門和個人，根據情況上報學院進行處理。充分調動管理人員的工作積極性和主動性，使各項管理制度真正落到實處。

五、結語

高校資產管理既是一項常規性工作，也是一項長期艱巨的工作。高校的固定資產管理必須與高校改革同步進行，不斷完善與發展，摸索出一套行之有效的固定資產管理模式，以促進管理目標的實現。[5]

參考文獻：

[1]事業單位財務規則（財政部令第8號）第十四條.

[2]劉鴻雁.關于高校資產管理的思考[J].華北煤炭醫學院學報，2008，10（5）：717718.

[3]童青.加強高校固定資產管理[J].湘潭師范學院學報，2004，26（3）：151153.

[4]戴浩，高鵬.淺談校園網環境下高校實驗室固定資產的管理[J].三江學院，2015.

[5]秦明.新時期高校固定資產管理的思考[J].改革與開放，2010（11）：70.

作者簡介：錢如瀛（1989），女，漢族，本科，江蘇城鄉建設職業學院后勤和資產管理處，主要研究方向為固定資產管理。