新形勢下高校大學生黨員教育管理機制研究

談志娟

摘 要：近年來，我國高等教育改革與發展不斷深入，大學生黨員的數量與日俱增，高校黨員教育管理的重要性日益凸顯，并逐漸成為我國高等教育事業不可或缺的重要組成部分。分析高校大學生黨員教育管理現狀及其形成原因，以此探索學生黨員教育管理機制，從而使之不斷向規范化、科學化方向發展。

關鍵詞：高校；學生黨員；教育管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）10-0122-03

Abstract： In recent years， with the further reform and development of China's higher education， the number of university student party members has increased constantly， and eventually， the importance of the education and management of university student party members is growing apparently and has been an important component of China's higher education. The paper tries to analyze the current situation of and the reasons for the formation of management of university student party members， so as to explore the mechanism of the education and management and make it develop in a standardized and scientific direction.

Keywords： college/university； student party members； education and management

引言

高校大學生黨員是大學生中的先進分子，是黨員干部的重要后備儲蓄。高校學生黨員隊伍的素質，不僅關乎高校基本建設，同時也關系到全體黨員隊伍的形象和未來，更關乎中國特色社會主義事業的未來發展。高校學生黨員教育管理是一個常新課題，新形勢要求下，全力提升學生黨員教育管理的針對性及實效性，具有深遠意義。

一、大學生黨員教育管理現狀分析

（一）教育管理內容陳舊，實踐性和現實性有待提升

目前高校教育內容普遍存在重理論，輕實踐的現象。教育內容與國內及國際最新形勢相結合較少，與黨員文化水平、身心特點、思想政治狀況及自身發展實際等方面不符。教育內容陳舊，現實性不夠，未能審時度勢，結合國內外最新形勢，及時引導學生黨員學習相關政策制度、理論知識，掌握最新社會焦點、國際熱點、時代主題等前沿動態，與社會實際存在脫節現象，使得內容缺乏感染力和吸引力，學生黨員參與的積極性和主動性受到影響。

（二）教育管理形式及方法單一，創新性不足

據調查統計顯示，當前絕大部分高校黨員基層黨組織教育形式都是“三會一課”的形式，組織生活停留在以“會議宣講+黨課學習”為模式的讀報紙、念文件、傳達會議精神上，教育方式也僅僅局限于“學習-討論-發言-總結”的簡單流程。以集中講授為主的教育方法缺乏創新性，多以說教、單向灌輸為主，缺乏雙向交流，過于強調黨組織的主導作用，使大學生黨員成為理論說教、要求下達、任務布置的被動接受者，忽視了黨員自身的主體地位，使得學生黨員的主動性下降，認同性降低，削弱了教育的實際效果。

（三）教育管理目標模糊，缺乏針對性和層次性

目前，多數學校的黨組織沒有形成全面的、科學的、有效的教育管理目標考核體系。現行的教育管理目標，也多以模糊定性描述居多，缺少明確量化指標體系的設定。此外，目標的設定很少根據大學生黨員年齡、家庭背景、心理特點、專業水平等方面的差異，量體裁衣，對大學生黨員進行分層次、分類別教育，針對性不強，很難達到預期的效果。

（四）教育管理師資隊伍建設薄弱，人員配備缺乏合理性

良好的學生黨員教育管理工作離不開一支政治素質高、思想作風正、業務水平高、能夠擔當時代重任的專兼職教育管理工作隊伍。通過對一些高校黨建工作的調研可以發現，目前高校從事學生黨員教育管理工作的老師主要是辦公室擔任黨務崗的黨務秘書、各學生支部的黨支部書記以及輔導員，而輔導員多身兼黨務秘書、黨支部書記等數項職務，導致從事專職黨務工作的人極少。這樣一來，學生黨員的教育管理工作其實就都落在了學生輔導員身上。一方面輔導員工作千頭萬緒，十分繁雜，輔導員的精力有限，學生黨員的教育管理工作到邊到角、做實做細的可能性大大降低。從規模數量上來看，目前高校配備的輔導員人數遠遠不能適應預備黨員人數日益增加的現狀，師生比例不協調。此外，黨建工作本身專業性和程序性較強，在輔導員隊伍中，由于缺乏從事學生黨務工作的實踐經驗，表現出政治功底不厚實、理論綜合素養不高，在大學生黨員的教育管理工作方面顯得力不從心。

二、大學生黨員教育管理存在問題原因分析

（一）外部環境因素引起黨員思想意識變化

首先，西方資本主義思想以及文化不斷向中國傳播，使馬克思主義中國化思想受到沖擊，大學生黨員處于青春期，思想開放，易于接受新生事物，但其自身的鑒別能力還未成熟，容易被一些較片面的資本主義思想迷惑。其次，我國正處于深化改革時期，對于高等教育來說，其正逐漸向大眾化教育轉變。高校規模不斷擴大、大學生的人數逐年增多，而教育資源的增長速度并不能滿足發展的需要，一定程度上對大學生黨員的教育管理產生了影響。最后，互聯網的發展普及，使傳統單向灌輸式的教育管理不再適應新的形勢，教育管理更多的從被動接受向雙向交互式轉變，單調的說教模式也逐漸被圖文并茂的多重結合所替代，給傳統的教育管理方式帶來沖擊。

（二）對大學生黨員教育管理工作重視不夠

當前，各高校更多的精力投入在綜合改革、學科建設、內涵提升、知名度提高、科研創新等方面，對學生黨員的教育管理關注度相對較低，重視程度有待提升。尚未真正形成“全員育人、全資育人、全財育人”的格局，專項用于黨員隊伍建設培養的人力、物力、財力都十分有限。在黨員教育管理的實際工作中，也存在注重形式的現象，實際落實情況及最終教育效果并未達到預期目標，事前強調多、要求多、部署多，實際檢查少、落實少、反饋少，未能持續深化育人效果，從而導致 “說、做、查”力度不協調的誤區出現。

（三）教育管理監管與考評機制不完善

根據實地調研可以發現，在大學生黨員教育管理的實際工作中，普遍存在制度不完善、程序不規范、機制不健全的現象，從而容易出現民主評議不民主，考核結果不準確等問題。一方面，學生黨員的教育管理的相關形式、過程、考評等多由內部制定并執行，其公開性和透明性沒有得到保障，使得黨內外群眾民主監督權的發揮受到限制。另一方面，沒有按照高校黨員的實際情況，從政治素質、專業學習、行為自律、義務履行、群眾基礎、先鋒模范作用的發揮等多方面，建立全面、系統、客觀、公正的考核評估體系，使黨員教育管理無據可依，缺少支撐，執行力度大打折扣。例如，在對違規違紀黨員進行處罰時，有時怕耽誤學生的“前程”，不能嚴格按照黨的紀律執行，使得黨員教育管理工作處于被動狀態。

三、新形勢下高校黨員教育管理機制研究

（一）更新理念，全方位重視思想建黨

理念是行為的奠基石，樹立科學理念是做好工作的保障。首先，樹立以學生黨員為本的理念，以人為本，以生為本，使學生黨員成為一切工作的中心，充分調動學生黨員的積極性與主動性，發揮其管理中的主體地位，實現其自我管理、自我教育、自我服務。其次，樹立不斷改革創新的理念，要與時俱進，緊跟時代主題和社會發展的步伐，進一步創新工作思想，爭取教育方法與形式的突破，不斷提升教育管理的工作實效。最后，樹立民主管理的理念，力求使全過程、全方位的“民主化”建設在教育管理工作中得到最大程度落實，切實維護和保障大學生黨員的合法權利，將人文精神與人文關懷體現在學生黨員教育管理的方方面面。

（二）創新教育內容和方式，提高教育針對性和實效性

在教育內容上，首先，充分利用現代科學技術手段，提升本領，完善技能。其次，針對不同的大學生黨員群體，要因材施教，根據學生實際情況和自身特點有針對性地、科學地設置教育內容，使教育內容的實際效果最大化，真正做到“以人為本”。再者，要結合國內外最新發展動態，形成涵蓋理想信念、黨建知識、科學文化素質、勞動實踐能力等方面，系統全面的現代化黨員教育管理內容體系。

在教育方式上，增強形式的靈活性、交流性、實效性，拒絕僵化的、單一的、千篇一律的形式。首先，在堅持傳統黨校、理論小組學習基礎上，創建多樣有效的網絡黨員教育管理平臺，依托網路，在適應中創新。其次，將教育管理與校園文化建設深度融合，開展形式豐富的第二課堂、主題教育、班團活動、基礎文明建設等活動，不斷拓寬教育陣地。最后，要重視實踐育人，全方位多渠道給學生黨員創造實踐機會，使他們走出校園走進基層，發揮自身所長服務社會、服務群眾，在實踐中提升。

（三）建立健全規章制度，完善教育管理機制

完善學習培訓制度，實行大學生黨員教育管理學習課程學分制，參照文化課教務形式，以學分作為衡量大學生黨員參與政治理論學習、接受教育管理具體情況的計量單位。逐步完善并最終形成黨員全程教育管理機制，高校、二級學院應結合自身現實狀況，制定一個伴隨黨員成長，貫穿學涯全過程的教育管理體系，如針對積極分子開展骨干教育、對發展對象開展責任教育、對預備黨員開展先進性教育、對正式黨員開展先鋒模范教育等教育活動，涵蓋大學學習的全過程。嚴格黨員實踐教育制度，開展形式多樣、內容豐富的實踐活動，使學生黨員在實踐中更深刻領會黨員的責任和義務，提高黨性修養。建立黨員談心制度，定期開展談心和黨性分析活動，開展批評和自我批評，可以深入地交流思想，對提高黨員自我反省能力，增強自我調整意識，加強自身修養很有必要。

形成黨員考評機制，科學設計考評指標及體系，并定期在黨內外開展民主測評。科學制定考評指標體系，主要分為定性指標和定量指標兩大類。定性評價主要是除黨員本人以外與黨員相對較熟悉的代表對學生黨員平時日常表現給予客觀的總體性評價。定量考核主要以數字的形式對學生黨員平時自主學習情況、參加支部活動情況、參與教育管理的表現等情況進行量化考評。考評要最終明確“優秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，支部針對黨員不同的考評結果，采取適當措施，重點教育。以考評標準為依據，各二級學院結合自身情況每年開展一次民主考評，考評以無記名方式進行。高校要嚴格考評紀律，使考評的公開性和透明度不斷得到增強。考核具體指標得分情況、最終的考評等級要及時通過適當渠道公布，并向黨員本人反饋，使其及時認識不足并改正。考評結果應作為預備黨員能否按時轉正的重要依據，若出現不合格情況，考慮令其限期改正、延長預備期甚至取消預備黨員資格。同時，考核結果還應成為黨員評先選優占重要比例的依據，對考核結果較好的同學給予表揚表彰，對其進行獎勵，對等級較差的同學進行適當的批評教育，對其進行告誡，責令在規定期限內整改，對不合格的按照相關規定進行組織處理。

（四）加強黨員教育管理隊伍建設，提升業務素養

全力建設一支綜合素質高、政務經驗豐富、黨性修養強、具有高度責任心和奉獻精神的專職學生黨員教育管理工作隊伍是確保大學生黨員教育管理質量的一個不可或缺要素。要選拔好擔任學生黨員教育管理工作的專職思想政治工作人員，針對目前高校專職工作人員相對缺乏的現狀，高校不僅要思想上重視，同時要及時補充師資力量，進一步優化隊伍結構。在引進教師的同時，要注意引培結合，有計劃地對其進行業務培訓，為其提供參加學術交流、進修學習的機會，不斷充實業務知識，提高業務技能，增強自信心。注重引導工作隊伍結合學校實際情況做到與時代同前進，跟緊發展節奏，不斷進步努力，探索和創新高校學生黨員教育管理工作的新形式、新方法、新舉措，轉變舊思想、舊觀念，全力開拓高校學生黨員教育管理工作的新天地、新局面。

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