新形勢(shì)下高校大學(xué)生黨員教育管理機(jī)制研究

談志娟

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)高等教育改革與發(fā)展不斷深入，大學(xué)生黨員的數(shù)量與日俱增，高校黨員教育管理的重要性日益凸顯，并逐漸成為我國(guó)高等教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。分析高校大學(xué)生黨員教育管理現(xiàn)狀及其形成原因，以此探索學(xué)生黨員教育管理機(jī)制，從而使之不斷向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生黨員；教育管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）10-0122-03

Abstract： In recent years， with the further reform and development of China's higher education， the number of university student party members has increased constantly， and eventually， the importance of the education and management of university student party members is growing apparently and has been an important component of China's higher education. The paper tries to analyze the current situation of and the reasons for the formation of management of university student party members， so as to explore the mechanism of the education and management and make it develop in a standardized and scientific direction.

Keywords： college/university； student party members； education and management

引言

高校大學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，是黨員干部的重要后備儲(chǔ)蓄。高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，不僅關(guān)乎高校基本建設(shè)，同時(shí)也關(guān)系到全體黨員隊(duì)伍的形象和未來(lái)，更關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的未來(lái)發(fā)展。高校學(xué)生黨員教育管理是一個(gè)常新課題，新形勢(shì)要求下，全力提升學(xué)生黨員教育管理的針對(duì)性及實(shí)效性，具有深遠(yuǎn)意義。

一、大學(xué)生黨員教育管理現(xiàn)狀分析

（一）教育管理內(nèi)容陳舊，實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)性有待提升

目前高校教育內(nèi)容普遍存在重理論，輕實(shí)踐的現(xiàn)象。教育內(nèi)容與國(guó)內(nèi)及國(guó)際最新形勢(shì)相結(jié)合較少，與黨員文化水平、身心特點(diǎn)、思想政治狀況及自身發(fā)展實(shí)際等方面不符。教育內(nèi)容陳舊，現(xiàn)實(shí)性不夠，未能審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新形勢(shì)，及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)相關(guān)政策制度、理論知識(shí)，掌握最新社會(huì)焦點(diǎn)、國(guó)際熱點(diǎn)、時(shí)代主題等前沿動(dòng)態(tài)，與社會(huì)實(shí)際存在脫節(jié)現(xiàn)象，使得內(nèi)容缺乏感染力和吸引力，學(xué)生黨員參與的積極性和主動(dòng)性受到影響。

（二）教育管理形式及方法單一，創(chuàng)新性不足

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前絕大部分高校黨員基層黨組織教育形式都是“三會(huì)一課”的形式，組織生活停留在以“會(huì)議宣講+黨課學(xué)習(xí)”為模式的讀報(bào)紙、念文件、傳達(dá)會(huì)議精神上，教育方式也僅僅局限于“學(xué)習(xí)-討論-發(fā)言-總結(jié)”的簡(jiǎn)單流程。以集中講授為主的教育方法缺乏創(chuàng)新性，多以說(shuō)教、單向灌輸為主，缺乏雙向交流，過(guò)于強(qiáng)調(diào)黨組織的主導(dǎo)作用，使大學(xué)生黨員成為理論說(shuō)教、要求下達(dá)、任務(wù)布置的被動(dòng)接受者，忽視了黨員自身的主體地位，使得學(xué)生黨員的主動(dòng)性下降，認(rèn)同性降低，削弱了教育的實(shí)際效果。

（三）教育管理目標(biāo)模糊，缺乏針對(duì)性和層次性

目前，多數(shù)學(xué)校的黨組織沒(méi)有形成全面的、科學(xué)的、有效的教育管理目標(biāo)考核體系。現(xiàn)行的教育管理目標(biāo)，也多以模糊定性描述居多，缺少明確量化指標(biāo)體系的設(shè)定。此外，目標(biāo)的設(shè)定很少根據(jù)大學(xué)生黨員年齡、家庭背景、心理特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)水平等方面的差異，量體裁衣，對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行分層次、分類(lèi)別教育，針對(duì)性不強(qiáng)，很難達(dá)到預(yù)期的效果。

（四）教育管理師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人員配備缺乏合理性

良好的學(xué)生黨員教育管理工作離不開(kāi)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)水平高、能夠擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任的專(zhuān)兼職教育管理工作隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)一些高校黨建工作的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，目前高校從事學(xué)生黨員教育管理工作的老師主要是辦公室擔(dān)任黨務(wù)崗的黨務(wù)秘書(shū)、各學(xué)生支部的黨支部書(shū)記以及輔導(dǎo)員，而輔導(dǎo)員多身兼黨務(wù)秘書(shū)、黨支部書(shū)記等數(shù)項(xiàng)職務(wù)，導(dǎo)致從事專(zhuān)職黨務(wù)工作的人極少。這樣一來(lái)，學(xué)生黨員的教育管理工作其實(shí)就都落在了學(xué)生輔導(dǎo)員身上。一方面輔導(dǎo)員工作千頭萬(wàn)緒，十分繁雜，輔導(dǎo)員的精力有限，學(xué)生黨員的教育管理工作到邊到角、做實(shí)做細(xì)的可能性大大降低。從規(guī)模數(shù)量上來(lái)看，目前高校配備的輔導(dǎo)員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)預(yù)備黨員人數(shù)日益增加的現(xiàn)狀，師生比例不協(xié)調(diào)。此外，黨建工作本身專(zhuān)業(yè)性和程序性較強(qiáng)，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，由于缺乏從事學(xué)生黨務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)出政治功底不厚實(shí)、理論綜合素養(yǎng)不高，在大學(xué)生黨員的教育管理工作方面顯得力不從心。

二、大學(xué)生黨員教育管理存在問(wèn)題原因分析

（一）外部環(huán)境因素引起黨員思想意識(shí)變化

首先，西方資本主義思想以及文化不斷向中國(guó)傳播，使馬克思主義中國(guó)化思想受到?jīng)_擊，大學(xué)生黨員處于青春期，思想開(kāi)放，易于接受新生事物，但其自身的鑒別能力還未成熟，容易被一些較片面的資本主義思想迷惑。其次，我國(guó)正處于深化改革時(shí)期，對(duì)于高等教育來(lái)說(shuō)，其正逐漸向大眾化教育轉(zhuǎn)變。高校規(guī)模不斷擴(kuò)大、大學(xué)生的人數(shù)逐年增多，而教育資源的增長(zhǎng)速度并不能滿足發(fā)展的需要，一定程度上對(duì)大學(xué)生黨員的教育管理產(chǎn)生了影響。最后，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，使傳統(tǒng)單向灌輸式的教育管理不再適應(yīng)新的形勢(shì)，教育管理更多的從被動(dòng)接受向雙向交互式轉(zhuǎn)變，單調(diào)的說(shuō)教模式也逐漸被圖文并茂的多重結(jié)合所替代，給傳統(tǒng)的教育管理方式帶來(lái)沖擊。

（二）對(duì)大學(xué)生黨員教育管理工作重視不夠

當(dāng)前，各高校更多的精力投入在綜合改革、學(xué)科建設(shè)、內(nèi)涵提升、知名度提高、科研創(chuàng)新等方面，對(duì)學(xué)生黨員的教育管理關(guān)注度相對(duì)較低，重視程度有待提升。尚未真正形成“全員育人、全資育人、全財(cái)育人”的格局，專(zhuān)項(xiàng)用于黨員隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)的人力、物力、財(cái)力都十分有限。在黨員教育管理的實(shí)際工作中，也存在注重形式的現(xiàn)象，實(shí)際落實(shí)情況及最終教育效果并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，事前強(qiáng)調(diào)多、要求多、部署多，實(shí)際檢查少、落實(shí)少、反饋少，未能持續(xù)深化育人效果，從而導(dǎo)致 “說(shuō)、做、查”力度不協(xié)調(diào)的誤區(qū)出現(xiàn)。

（三）教育管理監(jiān)管與考評(píng)機(jī)制不完善

根據(jù)實(shí)地調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)生黨員教育管理的實(shí)際工作中，普遍存在制度不完善、程序不規(guī)范、機(jī)制不健全的現(xiàn)象，從而容易出現(xiàn)民主評(píng)議不民主，考核結(jié)果不準(zhǔn)確等問(wèn)題。一方面，學(xué)生黨員的教育管理的相關(guān)形式、過(guò)程、考評(píng)等多由內(nèi)部制定并執(zhí)行，其公開(kāi)性和透明性沒(méi)有得到保障，使得黨內(nèi)外群眾民主監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮受到限制。另一方面，沒(méi)有按照高校黨員的實(shí)際情況，從政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、行為自律、義務(wù)履行、群眾基礎(chǔ)、先鋒模范作用的發(fā)揮等多方面，建立全面、系統(tǒng)、客觀、公正的考核評(píng)估體系，使黨員教育管理無(wú)據(jù)可依，缺少支撐，執(zhí)行力度大打折扣。例如，在對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員進(jìn)行處罰時(shí)，有時(shí)怕耽誤學(xué)生的“前程”，不能?chē)?yán)格按照黨的紀(jì)律執(zhí)行，使得黨員教育管理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

三、新形勢(shì)下高校黨員教育管理機(jī)制研究

（一）更新理念，全方位重視思想建黨

理念是行為的奠基石，樹(shù)立科學(xué)理念是做好工作的保障。首先，樹(shù)立以學(xué)生黨員為本的理念，以人為本，以生為本，使學(xué)生黨員成為一切工作的中心，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性與主動(dòng)性，發(fā)揮其管理中的主體地位，實(shí)現(xiàn)其自我管理、自我教育、自我服務(wù)。其次，樹(shù)立不斷改革創(chuàng)新的理念，要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代主題和社會(huì)發(fā)展的步伐，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思想，爭(zhēng)取教育方法與形式的突破，不斷提升教育管理的工作實(shí)效。最后，樹(shù)立民主管理的理念，力求使全過(guò)程、全方位的“民主化”建設(shè)在教育管理工作中得到最大程度落實(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障大學(xué)生黨員的合法權(quán)利，將人文精神與人文關(guān)懷體現(xiàn)在學(xué)生黨員教育管理的方方面面。

（二）創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，提高教育針對(duì)性和實(shí)效性

在教育內(nèi)容上，首先，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提升本領(lǐng)，完善技能。其次，針對(duì)不同的大學(xué)生黨員群體，要因材施教，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況和自身特點(diǎn)有針對(duì)性地、科學(xué)地設(shè)置教育內(nèi)容，使教育內(nèi)容的實(shí)際效果最大化，真正做到“以人為本”。再者，要結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成涵蓋理想信念、黨建知識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)、勞動(dòng)實(shí)踐能力等方面，系統(tǒng)全面的現(xiàn)代化黨員教育管理內(nèi)容體系。

在教育方式上，增強(qiáng)形式的靈活性、交流性、實(shí)效性，拒絕僵化的、單一的、千篇一律的形式。首先，在堅(jiān)持傳統(tǒng)黨校、理論小組學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建多樣有效的網(wǎng)絡(luò)黨員教育管理平臺(tái)，依托網(wǎng)路，在適應(yīng)中創(chuàng)新。其次，將教育管理與校園文化建設(shè)深度融合，開(kāi)展形式豐富的第二課堂、主題教育、班團(tuán)活動(dòng)、基礎(chǔ)文明建設(shè)等活動(dòng)，不斷拓寬教育陣地。最后，要重視實(shí)踐育人，全方位多渠道給學(xué)生黨員創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，使他們走出校園走進(jìn)基層，發(fā)揮自身所長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，在實(shí)踐中提升。

（三）建立健全規(guī)章制度，完善教育管理機(jī)制

完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，實(shí)行大學(xué)生黨員教育管理學(xué)習(xí)課程學(xué)分制，參照文化課教務(wù)形式，以學(xué)分作為衡量大學(xué)生黨員參與政治理論學(xué)習(xí)、接受教育管理具體情況的計(jì)量單位。逐步完善并最終形成黨員全程教育管理機(jī)制，高校、二級(jí)學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)狀況，制定一個(gè)伴隨黨員成長(zhǎng)，貫穿學(xué)涯全過(guò)程的教育管理體系，如針對(duì)積極分子開(kāi)展骨干教育、對(duì)發(fā)展對(duì)象開(kāi)展責(zé)任教育、對(duì)預(yù)備黨員開(kāi)展先進(jìn)性教育、對(duì)正式黨員開(kāi)展先鋒模范教育等教育活動(dòng)，涵蓋大學(xué)學(xué)習(xí)的全過(guò)程。嚴(yán)格黨員實(shí)踐教育制度，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生黨員在實(shí)踐中更深刻領(lǐng)會(huì)黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高黨性修養(yǎng)。建立黨員談心制度，定期開(kāi)展談心和黨性分析活動(dòng)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，可以深入地交流思想，對(duì)提高黨員自我反省能力，增強(qiáng)自我調(diào)整意識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)很有必要。

形成黨員考評(píng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)及體系，并定期在黨內(nèi)外開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。科學(xué)制定考評(píng)指標(biāo)體系，主要分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大類(lèi)。定性評(píng)價(jià)主要是除黨員本人以外與黨員相對(duì)較熟悉的代表對(duì)學(xué)生黨員平時(shí)日常表現(xiàn)給予客觀的總體性評(píng)價(jià)。定量考核主要以數(shù)字的形式對(duì)學(xué)生黨員平時(shí)自主學(xué)習(xí)情況、參加支部活動(dòng)情況、參與教育管理的表現(xiàn)等情況進(jìn)行量化考評(píng)。考評(píng)要最終明確“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級(jí)，支部針對(duì)黨員不同的考評(píng)結(jié)果，采取適當(dāng)措施，重點(diǎn)教育。以考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，各二級(jí)學(xué)院結(jié)合自身情況每年開(kāi)展一次民主考評(píng)，考評(píng)以無(wú)記名方式進(jìn)行。高校要嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律，使考評(píng)的公開(kāi)性和透明度不斷得到增強(qiáng)。考核具體指標(biāo)得分情況、最終的考評(píng)等級(jí)要及時(shí)通過(guò)適當(dāng)渠道公布，并向黨員本人反饋，使其及時(shí)認(rèn)識(shí)不足并改正。考評(píng)結(jié)果應(yīng)作為預(yù)備黨員能否按時(shí)轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)，若出現(xiàn)不合格情況，考慮令其限期改正、延長(zhǎng)預(yù)備期甚至取消預(yù)備黨員資格。同時(shí)，考核結(jié)果還應(yīng)成為黨員評(píng)先選優(yōu)占重要比例的依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果較好的同學(xué)給予表?yè)P(yáng)表彰，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)等級(jí)較差的同學(xué)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，對(duì)其進(jìn)行告誡，責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)整改，對(duì)不合格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

（四）加強(qiáng)黨員教育管理隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)

全力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、政務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、黨性修養(yǎng)強(qiáng)、具有高度責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的專(zhuān)職學(xué)生黨員教育管理工作隊(duì)伍是確保大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量的一個(gè)不可或缺要素。要選拔好擔(dān)任學(xué)生黨員教育管理工作的專(zhuān)職思想政治工作人員，針對(duì)目前高校專(zhuān)職工作人員相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀，高校不僅要思想上重視，同時(shí)要及時(shí)補(bǔ)充師資力量，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在引進(jìn)教師的同時(shí)，要注意引培結(jié)合，有計(jì)劃地對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為其提供參加學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)自信心。注重引導(dǎo)工作隊(duì)伍結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況做到與時(shí)代同前進(jìn)，跟緊發(fā)展節(jié)奏，不斷進(jìn)步努力，探索和創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理工作的新形式、新方法、新舉措，轉(zhuǎn)變舊思想、舊觀念，全力開(kāi)拓高校學(xué)生黨員教育管理工作的新天地、新局面。

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