論法治視野下行政管理方式的創新

童若思

（對外經濟貿易大學公共管理學院在職人員高級課程研修班 北京 100029）

摘 要：本次研究主題是在法制視野下進行行政管理方式的革新研究，希望能夠從審視傳統行政管理方式中存在的問題進行相關制度改革與創新的思考。重視行政管理工作的重要作用，順應時代的潮流進行法治角度的行政管理工作方式改革與創新，進而滿足社會發展與社會體系構建的革新需求。面對當下時代發展的眾多需求，堅持依法治國并采取科學的行政管理方式，構建良好的政民關系，以全新的思想進行社會體系構建，滿足法制環境的營造需求，實現對行政管理方式的創新需求。

關鍵詞：法治；視野；行政管理；方式創新

前言：伴隨時代的不斷進步，以及科學技術的不斷發展，人們越來越重視社會體系的不斷優化與完善。重視依法治國的根本政策要求，在政務工作實際的開展過程當中創新行政管理的工作方式。希望能夠構建一個民主的現代化社會主義國家，堅持維護人民權益。從法治的視野和角度進行當下行政管理工作的管理與約束，從未來我國社會體系完善創造更加優越的工作氛圍和環境，切合實際的解決民眾與政務工作之間存在的矛盾和問題，科學提升行政管理工作的工作質量和效率。

一、傳統行政管理方式的審視

在法治社會發展的環境當中，進行傳統行政管理方式的審視，能夠發現傳統工作理念當中存在的很多問題。首先，傳統的行政管理方式對于不同層面人群的主權認識缺失，導致實際的民眾權益受到影響。也會造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質量。傳統行政管理方式的執行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統行政管理工作的方式在執行的過程當中存在制約性，會影響行政工作的創新需求，阻礙了社會體系進步發展的目標。強制的管理工作體系對于社會體系的發展造成了阻礙，影響了行政管理工作發展的科學性。再者，由于傳統觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質量的缺失，工作效率也降低了。政民的關系呈現出發展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發展[1]。

二、行政管理方式革新的重要性

（一）行政管理方式革新是順應世界潮流需求

在20世紀70年代末期，很多西方的發達國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業中多樣化的管理方式，例如：全面的質量管理、目標管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創新還需要借鑒市場的手段，或者是非權力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。

（二）行政管理方式革新更好保證政府行使職能

行政管理的工作方式需要始終圍繞著政府中的職能所產生的促進的作用，政府的職能所需要解決的就是政府的工作該如何進行，因此還需要恰當的對行政管理的方式向職能進行轉化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權的同時還需要采取創新的方式，這樣才能夠實現職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉變，保證政府職能的良好進行[2]。

（三）行政管理方式革新是實現民主執政善治的條件

行政管理工作方式是政府實行職能的重要手段，不僅僅是政府作用和能力的良好展現，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統行政管理方式的轉變，能夠保證把強制的命令變為溝通和協商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創新，同時也是促進行政民主工作的現實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統的統治向現代治理良好轉換的有效途徑。

（四）行政管理方式革新是思想層面的進步和權益的保證

傳統的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權力的目標，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優質服務，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創造性，還需要強調對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調動的積極性和創造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現政府的職能，同時也能夠有效的監督和防止行政主體對其自身所造成的侵害[3]。

三、行政管理方式革新的路徑

（一）創新管理思維

革新行政管理工作的傳統方式，需要進行創新路徑的思考與設計，在實際的工作進行過程當中進行管理思維的再創造。要求能夠從傳統行政制約的氛圍中走出來，實現對民眾服務的轉型與變化。另外，還需要認識到傳統單向管理的局限性，重視民眾和政務工作部門的互動需求。積極的開展合作政務管理模式，拋棄強制約束理念。在行政管理工作方式不斷創新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰略部署，實現打破封閉思維的目標。

（二）革新管理方式

革新傳統的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學的精神面貌面對政務工作實際的工作體系，以發展的觀念進行相關工作的體系構建與優化。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當中能夠發現行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關系[4]。

（三）創造彈性柔和行政方法

社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉變與發展，在實際的工作過程當中需要創新思維，為自身創造更加優越的發展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創新方式的應用，在實踐工作開展的過程當中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學性及完善性。對于不同的意見和建議應當采取科學的分析，保證工作開展的順利需求。空間的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求[5]。

結論：綜上所述，行政管理工作中，其主要的工作實施方式就代表著政府和公民之間的相互關系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務效果與政府和公民之間的關系也存在著一定的吻合程度。傳統的政府行政管理主要以秩序行政為主導和核心工作，同時政府的工作也強調了維護社會秩序和職能的重要性。行政管理工作的創新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權責的統一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業務水平的人性化，促進社會的和諧、可持續發展。