淺談高校行政管理人員的執(zhí)行力建設(shè)

羅浩

【摘要】高校行政管理人員肩負著落實上級政策，推動學校各項規(guī)劃、方案等工作的有效執(zhí)行。一位行政管理人員的執(zhí)行力如何，能夠反映出行政管理人員的工作能力，甚至反映出一個高校的行政管理水平，并且也直接影響到學校各項工作目標的實現(xiàn)。因此，在高教領(lǐng)域面臨的新任務(wù)、新常態(tài)下，對高校行政管理人員的執(zhí)行力又提出了更高的要求，加強和提高行政管理人員執(zhí)行力建設(shè)勢在必行。

【關(guān)鍵詞】高校；行政管理人員；執(zhí)行力

執(zhí)行力是把一項規(guī)劃、方案等轉(zhuǎn)化為既定目標具體過程的能力，它是行政工作的延續(xù)，也是行政工作本身的要求，如果一項方案或計劃制定以后不去執(zhí)行或執(zhí)行不力，就失去了方案或計劃的價值和意義。作為高校的行政管理人員，為師生員工服務(wù)是我們的重要工作內(nèi)容，如果執(zhí)行力不足，不僅達不到預(yù)期的目標，反而會引起師生對我們行政工作內(nèi)容正確性和行政工作人員能力的懷疑，亦會對師生干事創(chuàng)業(yè)的熱情和學習積極性造成負面的影響，一定程度上不利于學校教學、管理等各項工作的順利開展，甚至于影響學校的社會聲譽和辦學質(zhì)量。因此，加強高校行政管理人員的執(zhí)行力建設(shè)具有現(xiàn)實和長遠的意義。

一、高校行政人員執(zhí)行力的基本構(gòu)成

一是理解力。高校行政管理人員要正確執(zhí)行方案和計劃，首先要認真學習和深刻理解上級文件、政策，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)、內(nèi)在機理和外部關(guān)系。理解力的實質(zhì)，就是要理解規(guī)劃、方案的遠期目標、近期目標和主要任務(wù)。目標是執(zhí)行的方向，目標不準就會造成執(zhí)行的南轅北轍，不但無法解決實際問題，反而還有可能帶來其他新的問題；由于高校行政工作不同于政府機關(guān)，所涉及教學、管理、服務(wù)、老師、學生等方方面面，因此內(nèi)在機理就要求把握好界限、原則、對象、方式、內(nèi)容、舉措等，處理好各種關(guān)系，注重實效性、一致性，樹立全局意識、服務(wù)意識。

二是宣傳力。任何一項方案、計劃的執(zhí)行都離不開對工作信息的宣傳和公布，高校里的每一項計劃的順利實施，都要讓廣大師生對計劃和工作有所理解，使他們能夠認識到接下來所實施的工作與他們自身切身利益密切相關(guān)，認同并自覺自愿地積極接受并支持計劃的實施，從而為今后有效地執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，高校行政管理人員在執(zhí)行方案或計劃的過程中，要學會充分利用微信、QQ、廣播、校報、櫥窗等媒介工具進行有效宣傳，把有關(guān)信息準確迅速地傳達到廣大師生中去，使他們能夠全面正確地了解方案的意義、目標和方法等，促進方案得到順利執(zhí)行。

三是落實力。高校行政管理人員在執(zhí)行政策和方案的過程中，不僅要有正確的態(tài)度、堅定的決心和堅強的毅力，最主要的一點就是還要有敏捷的行動。如果落實不到位、不及時，各行政部門互相推諉扯皮，個別行政管理人員工作拖沓，消極執(zhí)行相關(guān)工作，那么再好的方案或計劃也顯得毫無意義。因此要想破除這些障礙，就必須要增強行政管理人員的責任感和緊迫感，提高行政管理人員執(zhí)行的敏捷性和行動力，對執(zhí)行落實不力的人員啟動問責和約談等，有效保證貫徹落實。同時對有些執(zhí)行難度大的工作，要努力尋找突破口，以點帶面推動執(zhí)行落實。

四是創(chuàng)造力。在執(zhí)行規(guī)劃和方案的過程中，高校行政管理人員要堅持原則性與靈活性、穩(wěn)定性與可變性相統(tǒng)一的原則，結(jié)合高校的工作性質(zhì)，根據(jù)不同時間、不同對象、不同地點、不同條件、不同需要、不同范圍而靈活運用，促使規(guī)劃和方案能夠適應(yīng)自己實際工作情況，取得預(yù)期效果。因此高校行政管理人員在執(zhí)行中，要少講“不好辦”、多想“怎么辦”，少講“困難多”、多想“辦法多”。應(yīng)在學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實結(jié)合高校教學、管理等工作特點，找準與學校實際、師生意愿、執(zhí)行目標的最佳結(jié)合點，努力在結(jié)合中創(chuàng)出新思路、在創(chuàng)新中創(chuàng)出特色、在落實中創(chuàng)出實績，不斷提高自身的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

二、執(zhí)行力對高校行政管理人員的作用

（一）執(zhí)行力是檢驗行政管理人員工作稱職的首要標準。執(zhí)行力的高低好壞，不僅能夠綜合反映一個行政管理人員的工作能力和工作水平，而且還能反映出其政治上的堅定性和一致性。工作能力較強的行政管理人員不僅有膽有識，而且對學校教學、管理、服務(wù)工作的方方面面都有熟悉的掌握和了解，對于要執(zhí)行落實的工作能夠及時根據(jù)形勢和條件做出正確分析，正確處理局部和全局的關(guān)系，正確決定每一階段的工作重點、難點，分清輕重緩急，有計劃有步驟地執(zhí)行好每一項工作。當然我們也要清醒地認識到，工作能力的強弱和政策執(zhí)行力并不成正比關(guān)系，關(guān)鍵還是取決于行政人員個人是否真正愿意去執(zhí)行，所以通過科學高效的執(zhí)行可以看出一個行政管理人員是否稱職。

（二）執(zhí)行力是影響組織目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。毛澤東說過：“如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實行，那么，這種理論再好也是沒有意義的。”換句話說，如果我們制定出的規(guī)劃和方案沒有把它轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行為、付諸實踐，目標就難以實現(xiàn)，再好的規(guī)劃和方案也只能是一紙空文。因此，美國政策學者艾利森認為，在實現(xiàn)組織目標的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余的90%則取決于有效的執(zhí)行。比如，某項績效激勵改革方案的制定出臺，但由于一些少數(shù)人的利益受到影響，在執(zhí)行的過程中不配合，導(dǎo)致了方案的實行落實力度大打折扣。

（三）執(zhí)行力是提高行政效能的根本保證。在現(xiàn)實情況中，目標最終能否順利實現(xiàn)完全取決于執(zhí)行情況。高校行政管理人員如果在執(zhí)行過程中能夠準確理解規(guī)劃或方案的實質(zhì)和要義，并按照規(guī)劃或方案的要求，充分調(diào)動足夠的行政、教學資源，采取迅速有效的措施，那么，政策目標實現(xiàn)的可能性就會加大，整個學校的行政效能也會隨之提高。反之，如果執(zhí)行力欠缺，不僅會與預(yù)期的目標越來越遠，還會造成學校的行政效能不高。

三、提高高校行政管理人員執(zhí)行力的途徑

一是加強理論學習。現(xiàn)如今，行政管理人員掌握政治理論的水平越高，面對復(fù)雜的形勢，分析問題、解決問題的能力就越強，做師生工作，落實上級有關(guān)政策的效果就越好。因此，在高校的行政管理人員一方面要加強政治理論學習，提高自身的政治理論水平和運用馬克思主義的立場、觀點、方法，正確理解、牢固把握、認真宣傳及積極貫徹黨的教育方針和政策的能力；另一方面要加強對新形勢下高教領(lǐng)域的政策理論學習，對高教政策有正確、全面、深刻的理解，既要準確地理解高教領(lǐng)域政策的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，明確政策目標、范圍、條件等方面的內(nèi)容。此外，還要善于思考、改變思維方式，看事情、想問題，要力求站得高一些、看得遠一些、想得深一些，在不斷學習中努力提高執(zhí)行力。

二是增強黨性修養(yǎng)。大量事實表明，許多執(zhí)行不力的問題多是由少數(shù)執(zhí)行者缺乏高度的政治覺悟而陽奉陰違、“鉆空子”造成的。因此，大力增強高校行政管理人員的黨性修養(yǎng)，提高其執(zhí)行的政治覺悟勢在必行。一要加強思想修養(yǎng)。我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這一宗旨充分體現(xiàn)了行政人員的思想純潔和崇高品質(zhì)，作為黨培養(yǎng)人才的搖籃，高校的使命光榮而重大，也對行政人員的思想境界和修養(yǎng)提出更高的要求。二要加強作風修養(yǎng)。要以三嚴三實、兩學一做學習教育活動為契機，不斷增強行政工作的優(yōu)良作風，自覺抵制“四風”的回彈和返潮，建立高效、勤儉、奉獻的良好行政作風。三要加強紀律修養(yǎng)。自覺地遵守、模范地維護紀律，是一名行政人員必須具備的行為規(guī)范，是黨性堅強的具體表現(xiàn)。要嚴格按照組織原則辦事，個人服務(wù)組織，下級服務(wù)上級；自覺接受監(jiān)督，杜絕打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號謀取私利；嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，擺正自己的位置，不越權(quán)越位，

三是強化實踐鍛煉。實踐是行政管理人員提高執(zhí)行力的最好課堂。由于高校的任務(wù)是為社會培養(yǎng)需要的人才，而社會的發(fā)展也是不斷變化和進步的，因此在高校的行政管理工作中，除了加強理論學習之外，還必須強化其實踐鍛煉的能力。只有經(jīng)過不斷的執(zhí)行實踐鍛煉的行政管理人員才能有膽有識，及時對當前形勢和條件做出正確的研判，把主要精力都集中到關(guān)系落實和執(zhí)行的大問題上，如爭取各方資源，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方職能，動員各方的支持和配合等，從而有次序、有步驟地推進各項工作的實施。

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