用好農機補貼政策 適應現代農業發展需求

摘要：農機購置補貼政策是國家所推行的重要政策，其旨在強農、便農、惠農，對于提升農業裝備水平與機械化技術，增強農業綜合水準以及繁榮農村經濟等多個方面都起到了至關重要的作用，是一項民心所向的大工程。

關鍵詞：農機購置；補貼；政策實行；作用

中圖分類號：F325.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.11.014

1 農機購置補貼政策的實施情況

2004年，在黨中央的部署下全國開始啟動實行農機購置補貼政策，并在此后的幾年，該政策不斷增強實施力度，增大補貼金額同時擴大了政策影響范圍。在補貼金額方面，從最初補貼7000萬元到2009年時補貼金額已達到130億元，而在2017年補貼資金預計達到350億元。以甘肅省的大型采棉機為例，2016年的補貼金額就已達到60萬元同比2015年增加20萬元，同時在補貼種類方面，也不斷進行擴大，現有農機購置補貼機具10大類，28小類，包含67個品目，雖與去年相比，減少了幾個小類與品目，但整體趨勢在擴大。

總體來看，2017年的農機購置補貼政策呈現這樣的態勢：

1.1增加了補貼對象

補貼對象不僅局限于從前的農民、漁民或者合作社等機構，而是直接面向所有從事農業生產的個人或組織，提高了其便利性。

1.2提高了補貼金額

2017年農機購置政策針對部分機械器具，提高了補貼限額。例如大型甘蔗收獲機相比去年提高了15萬元，大型采棉機提高了20萬元。不過，這里所指的補貼金額是最高補貼金，實際補貼額數則應該參考具體的補貼制度細則。

1.3簡化了補貼流程

2017年政策提出試行“一站式”服務流程，大大簡化發出申請、受理申請、核實登記等一系列流程，同時進一步保證農戶不僅能更快地完成手續辦理，同時也能在短期內拿到補貼金。

2 農機購置補貼政策發揮的效用

2.1增強了農業綜合水平

自農業購置補貼政策實施以來，農業機械設備的裝機總量大有提高，在機械水平提升的帶動下，農機作業水平也得到了大幅度提升，同時也有效調動了農戶作業的積極性。農業機械化水平的提高對于小到每個農戶或農業組織，大到整個農業生產體系都有極其重要的作用，能夠使農業生產更加高產高效。自政策實施以來，各種高性能的作業設備，例如拖拉機、收獲機等數目都得到了大幅提升。農機的整體準備結構也不斷完善，尤其某些薄弱環節因此得到了有效改善。

2.2加快了農機技術的推廣

機械水平提高的基礎上，帶動了農業科技的整體發展，一些新型技術被帶到了農村，并且逐步擴大了使用范圍。例如：等離子種子處理、大豆窄行密植、保護性耕作等代表著最一流科技水準的技術在農村的推廣也頗有成果，等離子種子處理機等機械數目的逐年增加，更顯示了種種新科技與農村生產局勢適應以及互相促進發展的良好局面。

2.3提高了農戶的作業熱情

在政策的有效推動下，機械裝備的發展、科技水平的提高等一系列成效極大調動了農戶的作業熱情，給予農戶信心，掀起了農民們的購機狂潮。這使得農民們自發地投入資金去購置機組、發展技術。自政策實施以來，農民投入農機化事業的資金就高達10億元以上。

2.4增加了農戶及各農業組織的收入

由于新技術的引入，以及優質的機械設備所具有的高性能、低功耗的優點大大降低了農業生產成本，提高了生產效率，使得整個農村的作業環境得到了改善。機械的使用率提高以及農田的出產率增加，也進一步促進了農業收成，有效地增加了農戶收入，使整個農村經濟得到發展。

2.5推進了城鎮化整體進程

機械化水平的提高，進一步解放和發展了生產力。作為各種機械設備的擁有者、操作者，使得“農民”這個詞不再局限于原有的概念；新器具、新技術的引進使得農民的思想觀念也發生了轉變，一部分人可能會渴望接觸到更多的新科技，從而走出農村，走向城鎮。這樣的發展會縮小工農與城鄉間的差距，進一步推動城鎮化進程。

3 農機購置補貼政策實施過程中存在的問題

3.1補貼工作啟動時間不及時

每年的農機購置補貼工作啟動時間都不是很及時，尤其對各種補貼產品的發放更是遲緩，這可能造成不能及時滿足廣大農戶的生產需求，甚至耽誤耕作時間。建議每年2月底啟動農機購置補貼工作，針對農民的需求與耕作時間及時調整工作時間。

3.2驗機審核效率低下

每年驗機審核都要耗費許多的時間與精力，造成這種現狀主要有兩個原因：一是驗機審核的時間不恰當，如出現驗機時農戶不在，無法取得聯系或是不愿配合；二是驗機審核時消耗了過多人力物力，卻沒有相應的經費支持。建議采取現場驗機的措施，增加經費并且提前做好計劃，合理安排工作人員以及所用物資。

3.3補貼品售后不夠完善

隨著補貼產品的數目增加，各農機產品的生產廠家在產品的售后維修等方面還有待加強。相關部門應該加強對各產品質量的監管督促，同時也應該保證售后服務有質量的跟蹤服務。例如向各農戶公示投訴電話及售后服務監督熱線，并根據反饋及時做出調整與完善。

4 結語

總體來看，目前的農機購置補貼政策有更多創新變革、更加民主并順應時代需求的方向發展，同時更加注重其針對性、安全性、高效性以及惠民性。

參考文獻

[1]李軍富.我國農機購置補貼政策的發展研究.農機化研究，2009，（03）.

[2]何萬麗.我國農機購置補貼政策實施效果分析.農機化研究，2010，（04）.

作者簡介：艾紅菲，大專學歷，助理工程師，研究方向：農業機械購置補貼，農業機械技術推廣。