加強(qiáng)市政工程管理的問題與措施研究

周立滿

摘要：市政工程建設(shè)不僅涉及群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方方面面，更是直接影響著社會公眾對政府公共服務(wù)職能質(zhì)量好壞的評價(jià)，關(guān)系著城市功能的正常發(fā)揮和企業(yè)發(fā)展。因此，政府監(jiān)督部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以公正為原則，認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格監(jiān)管，確保市政工程的質(zhì)量安全，對公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全認(rèn)真負(fù)責(zé)。本文對市政建設(shè)工程管理與監(jiān)督工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；管理；問題；策略

引言

隨著全國各行各業(yè)建設(shè)與國際的接軌，城市的基本建設(shè)形式也相應(yīng)發(fā)生了巨大的變化。城市建設(shè)不再只是著眼于提高城市人口的生活水平，對城市基礎(chǔ)建設(shè)和公用設(shè)施的能效水平提出了更高的要求。而作為城市建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，市政工程建設(shè)涉及單位、人員和施工環(huán)節(jié)眾多、涉及面廣、投資額大、帶動作用強(qiáng)，管理與監(jiān)督工作的地位不言而喻。

1、市政工程管理中存在的問題

1.1工程質(zhì)量管理意識不高

市政工程管理意識不高的情況主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面

1.1.1施工單位擅自修改施工方案。施工單位對于市政工程質(zhì)量沒有一個(gè)總體的概念和重視，在工程具體的施工階段隨意根據(jù)自己意愿修改方案。例如為了最大程度的節(jié)約成本、減少工人數(shù)量，縮短工程時(shí)間，隨意加快工程進(jìn)度，不求工程質(zhì)量，這樣沒有任何工程質(zhì)量管理意識的隨意更改工程設(shè)計(jì)方案，給工程埋下了莫大安全隱患。

1.1.2施工單位購買質(zhì)量差的建筑工程施工材料

因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑材料能帶給施工單位更大的經(jīng)濟(jì)利潤，所以施工單位為了實(shí)現(xiàn)一己之利，不惜購買劣質(zhì)材料，導(dǎo)致工程整體上的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

1.1_3施工單位的質(zhì)量監(jiān)督部門沒有真實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督作用。沒有守好材料檢查的最后一關(guān)。沒有對進(jìn)入工地待用的建筑材料嚴(yán)格檢查，對施工進(jìn)度和流程進(jìn)行嚴(yán)格把握，對竣工工程進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。即使相關(guān)的監(jiān)督部門做了監(jiān)督的工作，但也多是走馬觀花，限于形式而已，沒有從根本上對工程質(zhì)量加以重視，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作加以認(rèn)真對待。

1.2監(jiān)理工作效率低下

市政工程中存在的監(jiān)理工作效率低下主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)

1.2.1施工單位的阻礙

監(jiān)理工作的順利有序進(jìn)行必須是在施工單位的積極配合之下方可完成。但是在具體的實(shí)際當(dāng)中，一些施工單位人員雖然表面上表示配合，但是實(shí)際上卻是各種阻礙監(jiān)理人員的監(jiān)督工作，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的效率。

1.2.2缺乏統(tǒng)一的工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)

在一些市政工程當(dāng)中雖然存在相關(guān)的監(jiān)理部門，但是缺乏一個(gè)統(tǒng)一的工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。沒有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，工程監(jiān)理工作處于一個(gè)亂套的局面，自然不會存在工作效率。

1.2.3部分監(jiān)理人員自身素質(zhì)低下

由于部分監(jiān)理人員自身專業(yè)素質(zhì)不高，在監(jiān)督工作中即使有不符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況也沒有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)。其次部分監(jiān)理人員自身素質(zhì)低下還包括其道德職業(yè)素質(zhì)的不高。或許出自于金錢利誘或許出自于個(gè)人交情等，導(dǎo)致在具體的監(jiān)督工程當(dāng)中，面對問題卻視而不見，故意放水。使監(jiān)理工程只是流于形式，沒有發(fā)揮其真正的價(jià)值，自然也不會有真正的效率。

1.3缺乏施工單位管理

工程施工單位存在的管理缺陷導(dǎo)致工程存在一定弊端。例如一些施工單位內(nèi)部沒有一定的資質(zhì)能力進(jìn)行工程監(jiān)理，故而他們將這一部門工作以承包的形式承包給別的企業(yè)或者是施工單位。即使在這個(gè)過程當(dāng)中會對承包單位進(jìn)行各方面資質(zhì)能力的考察，也會制定相應(yīng)的條款也規(guī)范監(jiān)理行為和其它施工行為的配合。但是這樣的形式一定程度上會減弱施工單位對工程整體的管理，容易出現(xiàn)各種工程問題。

2、加強(qiáng)市政工程管理的措施

2.1增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識

要想從根本上提高市政工程的質(zhì)量，首先要求施工單位人員擁有一定的工程質(zhì)量管理意識包括施工單位的管理人員和普通施工人員。管理人員擁有了質(zhì)量管理意識才能領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)施工單位的一切工作保質(zhì)保量。其次是也要保證施工人員有一定的質(zhì)量意識，在具體的工程操作當(dāng)中做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。施工單位可以定期對所有員工進(jìn)行培訓(xùn)。把讓每個(gè)人具備質(zhì)量意識作為一項(xiàng)長期工作長抓不衰。通過各種理論、案例分析向員工展示工程質(zhì)量的重要性。同時(shí)還要對施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，從主觀客觀齊努力最大程度上的保證工程的質(zhì)量過關(guān)。

2.2提高人員管理效率

要切實(shí)提高人員管理效率，首先制定一個(gè)工程各進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的管理制度和流程。在工程的正式施工前，提高對施工人員的教育和項(xiàng)目工程的詳細(xì)介紹。全程強(qiáng)調(diào)施工安全保證增強(qiáng)工程質(zhì)量意識。保證定期對于施工人員進(jìn)行技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)。全方面的提高施工人員的綜合素質(zhì)。為工程的保質(zhì)保量完成奠定基礎(chǔ)。還要建立完善的工薪體系和獎懲制度，這樣才能更好地吸引員工，有利于提高員工管理效率。具體而言，可以對表現(xiàn)突出有貢獻(xiàn)者給以一定的物質(zhì)獎勵以提高員工的工作積極性。賞罰分明，有獎勵就有懲罰，對于工作失誤者以一定的懲罰以起到警示作用，更好的保證工程的順利竣工。

2.3健全施工管理制度

健全施工管理制度。對于市政工程具體的各種需求做出明確規(guī)定。對于工程質(zhì)量，施工期、造價(jià)等內(nèi)容要有明確的規(guī)范，保證工程的一切工作有條可依。在保證了相關(guān)條文合同的規(guī)范外最重要的就是做好工程的質(zhì)量管理工作。要做好質(zhì)量管理工作需要施工單位、政府相關(guān)部門雙方合作努力。各司其職對于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作堅(jiān)決做到一絲不茍。保證工程各進(jìn)度嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，保證工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.4強(qiáng)化市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高履行政府監(jiān)督職責(zé)的工作水平

建設(shè)部頒布的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，針對當(dāng)前市政工程涉及范圍廣、施工干擾大、影響因素多、技術(shù)要求高、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供了全面深入的指導(dǎo)，是監(jiān)督工作的主要依據(jù)。在實(shí)際的監(jiān)督工作中，加強(qiáng)對施工進(jìn)度的跟蹤，及時(shí)、準(zhǔn)確地對施工關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)督抽查，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，確保關(guān)鍵部位施工質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對違法行為的抽查，采取日常抽查、定點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查與監(jiān)督巡查相結(jié)合的方式，提高監(jiān)管效能。

結(jié)語

總之，市政工程是關(guān)系到人民群眾切身利益和生命安全的民心工程，是政府執(zhí)行力、公信力各個(gè)方面的綜合體現(xiàn)。作為受政府委托的執(zhí)法單位，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表了當(dāng)?shù)卣畬こ藤|(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，有責(zé)任、有義務(wù)履行好這一職責(zé)，只有保持獨(dú)立性和公正性，才能建立起更權(quán)威的監(jiān)督者形象，才能更客觀、更超脫地行使監(jiān)督職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。