切實做好新形勢下的國有煤炭企業計劃生育工作

梁莉莉

摘要：計劃生育是我國的基本國策，對人口問題和發展問題具有積極的作用。隨著社會經濟的發展和時代的變遷，人們生活水平不斷提高，婚育觀念也發生了很大的變化，社會對于計劃生育工作的要求也越來越高，計劃生育工作更加復雜，難度越來越高，切實做好新時期的計劃生育工作是新時期的一大難題。本文對此作了深入研究，針對煤礦企業計劃生育存在的問題做了詳細分析，并提出了幾點有效的措施，以期可以使其更好的適應新時期的計生工作，為國家的健康發展貢獻力量。

關鍵詞：煤礦企業；新時期；人口和計劃生育；方法

黨的十八屆五中全會對我國的計劃生育政策做出了調整，明確在我國全面實施一對夫婦可以生育2個孩子的政策。這是自上世紀70年代我國逐步推行一對夫婦生育一個孩子基本國策以來，做出的最大調整。這項政策與我國經濟社會的發展是一致的、與時俱進的，是中央科學把握人口發展規律，站在中華民族長遠發展的戰略高度、促進人口均衡發展的重大舉措。廣大計生工作者要與時俱進，把我計劃生育工作的國情和規律，扎實做好新時期的計劃生育工作。

一、當前煤礦企業計劃生育工作存在的問題和難題

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是堅決貫徹執行黨中央決策部署的主要力量。國有煤炭企業作為國家發展的能源支撐企業，在國有企業中占有重要地位，是黨和國家各項政策落實的主要力量。計劃生育作為一項基本國策， 一直是國有煤炭企業的一項主要工作內容，被國有煤炭企業的管理層予以了高度關注和貫徹執行。但隨著政策的調整和時代的發展，與時俱進開展好新形勢下的計劃生育工作還存在諸多問題和難題。具體如下：

（一）對新政策的把握不到位

長期以來“鼓勵一對夫婦生育一個孩子”的計劃生育政策在國有煤炭企業已經成了根深蒂固的傳統，計劃生育工作者習慣了獎勵獨生子女者、處罰超生職工的習慣性、制度化工作，新政策一落地，計劃生育工作者對工作出現了“茫然、不知所措”的現象，不知道該做什么、能做什么，計劃生育工作面臨領導不重視、下面不理解、被擱置、被取消的困境。

（二）對職工群眾的需求了解不到位

隨著社會經濟的發展和時代的變遷，人們在人生觀、價值觀以及維權意識方面都發生了很大變化，尤其是在社會需求方面十分明顯，呈現多樣化發展趨勢。一方面，新政策對職工群眾生育計劃的導向作用不明朗，另一方面，過去單一的孕情監測服務已經無法滿足企業育齡職工的需求，而是向節育知情選擇、優生優育、生殖保健等多樣化發展。但在計生工作者自身對新政策把握不到位的情況下，必然不能實時把握職工的心態和需求，必然不能促使政策發揮有效的導向作用，必然對煤炭企業計劃生育服務設施和技術人員的素質以及服務水平都提出了挑戰。

（三）計生工作者隊伍的數量和素質難以滿足工作需求

由于長期以來計生工作的單調性和簡易性，國有煤炭企業的計生工作大多由少數幾個人甚至是兼職人員負責。隨著新政策的實施，計生工作需要更多的人員去開展宣傳教育，去把握和引導好“全面二孩政策”與違法生育、出生人口性別比綜合治理、更好地做好職工群眾生育服務等工作的關系，計劃生育工作面臨更多的挑戰。現有的計生工作隊伍難以適應新形勢下高質量的計劃工作的需求，直接影響國家計生政策的推行和實施，直接影響計生工作作為便民服務重要內容的地位。

二、切實做好新形勢下國有煤炭企業計生工作的有效對策

新政策是我國人口發展呈現出重大轉折性變化，少生優生已經成為社會生育觀念主流、人口總量增長勢頭明顯減弱、勞動年齡人口開始減少、老齡化程度不斷加深、家庭養老扶幼功能弱化等人口結構性問題突現的情況下，做出的合理調整。國有煤炭企業要與時俱進把握政策導向和內涵，切實調整工作思路，做好計劃生育工作。

（一）加強計生工作人員的教育和培訓

計生工作的開展離不開工作人員，計生工作人員的專業水平以及職業素質在很大程度上影響著計生工作的開展質量。對此國有煤炭企業領導層必須要予以高度重視，定期對職工進行培訓和教育，不斷提升其學歷層次，改善知識結構，保證職業素質和工作能力。

1.要加強黨和國家的路線、方針和新政策等的學習，深刻把握和理解新形勢下我國計劃生育政策調整的必要性和重要性；要加強對計生宣傳工作方式的培訓，學習和借鑒其他行業、其他企業和其他工作的先進經驗，熟練掌握工作技能，提升自身工作能力和水平，做好自身本職工作，認真完成企業計劃生育任務。

2.要高度重視企業計生人員的政治理論水平、文化道德素質和業務技能培養，大力開展“爭當學習型計生人員”活動，以活動促落實，在實踐中不斷提高計生人員的實踐能力、學習能力和創新能力，使其將理論與實際工作更好的結合，幫助其樹立良好的服務意識，全心全意為職工服務，切實將計劃生育服務納入便民服務工作的重要服務內容，解決好職工群眾反映的問題。

（二）創新計生工作方法

國有煤炭企業的計生工作人員必須堅持從自身做起，與時俱進，多方團結協作，創新做好煤炭企業的計劃生育工作。具體如下：

1.工作過程中具備一定的主動意識，定期主動向領導匯報計生工作開展現狀，征求領導意見，積極取得領導認可、重視以及支持。

2.做好計生工作的宣傳工作。充分利用企業內部的電視、新聞、網絡等媒體加強人口計生宣傳，全面普及計劃生育新政策、新內容，促進職工更好的了解這方面的知識。

3.建立專門的計生部門。一方面，要配齊配全計劃工作人員，建立專職的計生工作者隊伍，關心計生工作者的工作和生活情況，結合“關愛行動”，努力為他們排憂解難，讓他們安心工作。另一方面，要發揮職工群眾的力量，發動職工群眾為計生工作獻計獻策，使大家心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，突出整體效應。

（三）加強企業計劃生育信息化建設

人口計生信息化是保證我國人口實現健康發展的重要途徑，是人口計生創新發展的有力抓手，也是促進國家發展的重要內容。對于目前國有煤炭企業在計劃生育方面存在的問題，必須要全面加強信息化建設，以便更好的適應企業不斷發展的形勢需要。

1.加快網絡化建設

加快人口計生信息化建設可以有效轉變人口計生部門職能，提升人口計生管理服務水平的重要措施。對此，必須要把人口計生信息化建設工作納入工作重點內容，明確發展目標，成立專門的信息化建設領導小組，將工作全面落實到實處。人口計生信息化建設保障措施：資金保證充足，避免影響使工作的開展，網員配合上暢通無阻，確保人口計生信息化建設工作的良好實施。

2.完善信息管理制度

相關計生人員要做好自身本職工作，建立工作日志，詳細記錄實施工作情況和變更，做好相關信息的收集、整理和分析，尤其是重要信息，必須要當天整理，當天反饋。堅持每月信息例會制度，每月召開工作例會，對人口信息的具體變化做好詳細統計。制定完善的信息管理制度，并嚴格執行，分析和研究基礎工作情況。及時掌握各信息渠道的暢通情況和信息采集的效率，同時對每月計生網員提供的信息進行量化考核。

3.保證信息系統動態管理工作的及時性

做好信息系統動態管理工作，保證期具有一定的及時性。在信息錄入后，在工作中要充分體現出信息化管理的動態特點和便捷優勢，根據實際情況及時調整工作內容，做好同級單位信息溝通工作。利用信息交流平臺，實現信息的及時傳遞，同時保證精確性，已婚男職工信息反饋卡及時發放，反饋內容及時錄入。

三、結束語

綜上所述，計劃生育工作對于社會經濟發展來說占據重要位置，國有煤炭企業要將其作為工作重點。計劃生育工作者要端正工作態度，一絲不茍，樹立良好的責任意識和服務意識，保證計生工作的順利開展，充分發揮其積極作用。

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