集團化辦學與現代學校治理的實踐與思考

林勇

教育公平是社會公平的重要組成部分，也是構建現代和諧社會的基礎。名校集團化辦學正是走在追求教育公平道路上的一種有益探索。福建省南平實驗小學的集團化辦學是一種由一所法人學校融合多個校區的緊密型集團化辦學模式。學校積極響應和努力踐行南平市委市政府提出的名校帶動戰略，目前呈現“一校三區、一校一品”的辦學格局，成為閩北名校帶新校、輻射薄弱校，促進教育均衡發展的領跑者。

一、探索治理中的實效與高效

在“和而不同，和衷共進”集團辦學主張的統領下，南平實驗小學以垂直管理為主線，以平行管理為輔線，上下結合左右并行，形成立體網狀扁平化集團辦學管理模式。垂直管理是指總校行政的縱向管理。各校區由集團行政副校長負責獨立運行，結合各自校區實際情況統籌、協調、落實本校區的教育教學日常工作。平行管理是指各校區的德育、教學、后勤等工作在辦學集團各項制度設計中實現共性與個性的有機結合，各校區的二層班子分別與總校二層班子點對點對接實現相互的溝通與聯結。這樣的立體網狀扁平化集團辦學管理的組織形式在管理結構上形成了新型治理模式，能確保多校區是一個整體、一套行政班子，有利于人力資源的統籌調配，保證集團內各校區辦學目標和治理理念的一致與和諧。立體網狀扁平化集團辦學管理組織結構，既體現了管理上的各崗位立體式、全方位對接，又有可能優化管理人員的配置，實現了治理中的實效與高效。

二、探索治理中的動態與提質

在辦學集團內各校區教師人事關系保持不變的前提下，每學年根據集團辦學的需要，各校區間的教師相互流動從事教育教學活動，可以實現教育教學經驗的共享與分享，促進新老教師的“傳幫帶”，同時實現區域內師資的有效均衡。例如，辦學集團中的三個校區聯合教研活動，通過建立常態化的聯合教研制度，開展專題性的教研活動，形成了良好的大教研氛圍，構建了三校區教師交流教育理念、共享研修資源的交互式平臺，初步實現集團內優秀教師資源的均衡與共享。各校區之間骨干教師每學年的彈性流動，總校與其他校區在場地、設施設備、網絡平臺等教育教學資源的共享，使優質教育教學資源的利用率最大化，通過共享、共贏、整合、優化，全面提升辦學集團內各校區的教育教學管理、教師研修、學生各種活動、課堂教學質量、教師績效考核等的工作水平。

三、探索治理中的互動與共享

在教育教學實踐中，辦學集團以不同校區各自的辦學特色為依托，在學生的教育教學活動中資源共享。本著“優勢互補、互動共享”的思路，總校和分校區間積極開發各種教育資源，共同開展各項育人活動。例如，聯手在武夷分校區創建學生勞動實踐基地；開展少先隊員手拉手活動；在藝術節、科技節、讀書節、體育節、英語節中，讓江南、武夷分校區的學生與總校的學生同場競技；在進行文藝、科技等表演觀摩活動時，布置主會場，下設分會場，利用視頻傳輸，實現互動；三校區憑借地域的差異，開展“拉拉手”共建，幫助困難學生，啟動“我們是一家人”等活動，讓不同校區的學生互換角色體驗生活。通過互動與共享，讓各校區的學生都能享受到集團內各校區的教育資源，以“讓學生走進不同的學校，體驗不一樣的精彩”為目標，打破校區壁壘，積極利用各校區優質資源，將校區的特色轉化為集團的共享資源，促進校區間的先進辦學理念和辦學特色的深層次交流。

四、探索治理中的“和”與不同

基于現代學校辦學治理的思考，學校提出了“和而不同，和衷共進”的集團辦學主張，其核心價值是“尊重”。在努力使辦學集團成為和諧共生的大家庭的同時，讓辦學集團內所有校區都能實現共性與個性的有機結合，達到“和而不同，各具特色”的目標。

南平實驗小學在以“立德樹人”為辦學總目標的統領下，遵循“和·樂”（和而不同，樂于進取）辦學思想，秉持“和而不同，因材施教”的辦學理念。總校以“三優”教育為抓手，努力建設優雅校園、塑造優秀隊伍、創辦優質教育，培養品德優、學業優、體質優的“三優”學生，實現學校與師生的同步發展。武夷分校校區踐行以“三禮”（禮儀、禮節、禮貌）教育為核心，讓學生懂禮、識禮、明禮，創建特色國學校園文化。江南分校校區以“三好”教育為突破口，讓學生踢好球、讀好書、做好人，做到以球健體，以球啟智，以球潤德，開展特色足球校園文化建設。目前集團辦學已逐步形成“一校一品”各校區聯動發展的新格局，營造了集團化辦學的多元教育生態。

五、探索治理中的共生與均衡

通過名校（總校區）輸出文化、管理、師資等資源，使新建學校、薄弱學校能迅速提升辦學水平，努力實現兩個方面的均衡發展。一是通過校區間的優質資源共享、優勢互補、合作共贏，實現辦學集團內校際間的均衡。二是通過校區間辦學理念、教育管理、教學研究、師資培訓、文化建設、項目交流措施，引領全市義務教育逐步實現均衡優質發展。

在實踐探索中，南平實驗小學把培育“新星”文化作為集團辦學的文化統領，其價值內涵為：教師要善于發現每個學生的閃光點，因材施教，讓每個學生都擁有一片展示才能的天空。學校管理者要善于挖掘每位教師的潛能，人盡其才，讓每一位教師都有施展才華的空間。在這一價值理念的統領下，派生出三個校區“和而不同”的辦學特質，分別為文體總校的“三優”教育，武夷分校區的“三禮”教育，江南分校區的“三好”教育，形成以“新星”文化為主體的“一體三翼”的辦學文化格局。

六、探索治理中的開放與聚合

實施集團化辦學要以更開放的理念，依法自主辦學，整合學校與學校之間、學校與社會之間的資源，建立學校之間的交流、融合、創新和發展的平臺，實現學校與家長、社區之間的互動和互助，建設面向社會開放的教育教學治理制度體系。同時，實施集團化辦學，建立現代學校制度，更好地規范并創新內部管理機制。南平實驗小學提出了以社會主義核心價值觀為引領，以“南平實驗小學集團辦學管理制度體系”為框架，以規則程序為細節的集團化辦學運行機制，理順集團內部決策、執行、監督、保障等環節之間的關系。在質量評價、價值認同、文化融合等方面用理念引領、制度保障，用質量標準來規范辦學行為，用考核評價助推學校發展，整合各種資源促進和完善現代學校制度建設。

綜上所述，名校集團化辦學是基于學校內部組織治理的實踐與研究，探索名校教育集團治理的有效機制，提升治理綜合效益，引導和規范集團化辦學行為，推動學校教育治理體系和治理能力的現代化。

（作者單位：福建省南平實驗小學 責任編輯：朱蘊茝）