新形勢下如何提高群眾工作能力與績效

金淑芬

摘 要：堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優良傳統，更是我們黨的執政之基。黨的十八大后，在全黨深入開展的以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，就是為了著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。黨員干部要以高度的政治責任感，在深入群眾、聯系群眾、教育群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾中，不斷提高做好群眾工作的能力水平。

關鍵詞：新形勢 群眾工作 能力與績效

群眾工作，也稱群眾路線，就是堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的工作路線。堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優良傳統，更是我們黨的執政之基。習近平總書記指出，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀深深植根于思想中、真正落實到行動上。這表明，我們黨對群眾路線的認識和實踐達到了新高度，顯示出提高做好群眾工作能力的極端重要性和現實緊迫性。黨的十八大后，在全黨深入開展的以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，就是為了著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

當前，為應對低油價，適應新常態，江漢采油廠正在積極推進油公司體制機制建設轉型發展。作為江漢采油廠一名在基層帶隊伍的黨員干部，如何堅持群眾路線，提高做好新形勢下群眾工作的能力，是我必須直面且需要不斷探索總結的課題。因此，我選擇了《新形勢下如何提高群眾工作能力與績效》這一調研課題。根據調研課題，我擬定了八個方面的內容，并和洪湖采油管理區綜合管理室、經營管理室、技術信息室和生產運行中心等部門的同志組成調研小組，深入到采油班站和生產崗點，就群眾工作進行了專題調研。調研工作主要采取開座談會、個別交談等形式進行，主要對象包括基層采油班站的黨支部書記、班站長、黨員骨干和崗位工人。現將調研情況歸納總結如下：

一、當前群眾工作所面臨的新形勢

要提高新形勢下群眾工作能力和績效，就要準確了解當前新形勢的主要體現，并針對性地分析對群眾工作的影響。通過調研，我認為當前新形勢的主要體現為以下四個方面：

1、信息化時代對職工群眾在思想上產生的影響。我們清醒地看到，互聯網、手機等新興媒體的迅速發展，使基層廣大職工群眾接受的信息量呈現幾何倍數的增長，也導致職工群眾的思想思維更加活躍，利益訴求也呈現多元化多樣化發展趨勢。特別是一些職工群眾對于接收的大量信息不能夠正確分析、有效辨別，使大量不良信息占據主導地位，從而導致跟風盲從，思想認識的轉變就較傳統媒體時代增加了很大難度。

2、油公司體制機制建設改革對職工群眾在適應上產生的影響。改革是由問題倒逼而產生。由于低油價、新常態對油田企業的生存與發展產生了巨大沖擊，迫使油田企業必須以壯士斷腕的勇氣推行改革，應對低油價的寒冬。當前，江漢采油廠已經按照油公司體制機制的改革要求，完成了框架建設，一些配套的制度建設、機制建設還在實踐和探索之中。但從目前的情況來看，有些職工群眾還沒有認識到改革的重要性，思想還停留在固有的舊框框里，對新體制、新機制不適應、不理解，也是新形勢下做好群眾工作必須面對的問題。

3、低油價、新常態下對職工群眾在利益訴求上產生的影響。由于國際油價的持續低迷，油田板塊由以往的利潤大戶已經整體變為了“虧損”單位。為了應對寒冬，上級在生產投資方面進行了大幅度壓縮，全局一些廠處的工資已經受到了不同程度的影響。上級對采油廠的重要考核指標也已經由原油產量變為企業利潤（效益）。雖然說，采油廠的職工群眾的工資總體收益沒有受到太大的影響，但“兄弟”單位的狀況還是對基層一線的職工群眾產生了一定的影響。

4、石油石化光榮傳統和優良作風的傳承對職工群眾在精神面貌上產生的影響。當前，江漢油田自勘探開發發現已經走過了50年歷程。50年來，由于一代一代石油人的更迭，新一代石油人沒有切身經歷老一輩人“為祖國獻石油”的激昂歲月，對老一輩石油人的光榮傳統和優良作風認識不足、感受不深，在傳承過程中不可避免地存在一些不足，也會在一定程度上影響到群眾工作的開展。

二、新形勢下提高群眾工作能力與績效面臨的不足

目前，廣大黨員干部能夠走到群眾中間去，與群眾交心，自覺做好群眾工作，特別是在黨的群眾路線教育實踐活動以后，廣大黨員干部的群眾觀得到了進一步鞏固。同時，我們也應看到，由于部分黨員干部自身能力不足，在群眾工作中還存在著一些問題，應引起我們的高度重視。

1、一些黨員干部黨的政策理論水平還有待提升。作為一名黨員干部，學習了解和貫徹落實黨的方針政策并及時向職工群眾宣講，是黨員干部的職責和義務。但是由于生產一線工作繁雜，急難情況相對較多，少數黨員干部只顧“低頭干活”，在工作上兢兢業業，任勞任怨，卻忘記了“抬頭看路”，放松了學習，對黨的理論知識掌握不夠，從而限制了群眾工作能力的提升。

2、少數黨員干部的溝通表達能力比較欠缺。在生產一線，一些黨員干部的成長，是由于政治信仰堅定，工作能力強、群眾基礎好而加入了黨組織，并進一步走上了干部崗位。他們有較為共性的現象，就是工作性子急，說話直來直去，缺少藝術性和技巧，在工作溝通的方式方法上，職工群眾有時候不易接受。這也是影響群眾工作能力的因素之一。

3、個別黨員干部的責任心還需要不斷加強。在黨的群眾路線教育實踐活動開展以后，黨員干部形象進一步得到了廣大職工群眾的認可。但個別黨員干部缺乏主動作為、積極作為的群眾工作熱情，習慣于“自掃門前雪”，滿足于干好自己的工作，不能認真傾聽職工群眾的意見和建議，拉大了與職工群眾的距離；個別黨員干部缺乏擔當精神，在基層帶隊伍不敢碰硬、不愿擔責，工作縮手縮腳、瞻前顧后。

三、新形勢下提高群眾工作績效應具備的能力

黨員干部群眾工作的能力直接影響著黨的群眾工作的成效。做好新形勢下的群眾工作，既要把握群眾工作的基本內涵，堅持群眾工作的基本原則，抓住群眾工作的重點問題，更要不斷提高做好群眾工作的具體能力。

1、要提高了解群眾的能力。深入群眾了解群眾是做好群眾工作的前提。提高了解群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，要經常深入到群眾中去，學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情，及時全面準確地把握群眾利益訴求、思想動向、生活狀況以及對單位企業的建議。只有了解群眾，才能有針對性地做好群眾工作。

2、要提高組織群眾的能力。能否有效地組織群眾，直接關系到單位企業決策的落實和工作的成效。要有效地組織群眾，黨員干部就要尊重群眾，把職工群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿點，以扎扎實實的工作，為職工群眾謀取實實在在的利益；要通過解決實際困難凝聚群眾，以良好的自身形象影響群眾，以過硬的工作作風帶動群眾。只有有效地組織起職工群眾，激發群眾的積極性主動性創造性，才能整合和凝聚“戰寒冬、求生存、謀發展”攻堅戰的群眾力量。

3、要提高教育群眾的能力。教育引導群眾是黨的群眾工作的重要內容。提高教育群眾的能力，就要不斷提升自己的政策理論水平，能夠用黨的科學理論武裝群眾，用黨的理想信念凝聚群眾，提高群眾的思想政治覺悟，讓廣大群眾明辨是非，克服各種錯誤思想的干擾，堅定理想信念，始終與黨組織保持高度一致。要學會堅持理論和實際相結合，物質鼓勵和精神鼓勵相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合，以理服人與以情感人相結合，身教同言教相結合的原則，采取多樣化的教育形式和方法，以增強教育引導群眾的實效。

4、要提高服務群眾的能力。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。服務群眾也是黨員干部的根本任務，服務群眾的能力也是黨員干部的基本能力要求。提高服務群眾的能力，黨員干部就要能夠為群眾辦實事、解難事、做好事，想群眾之所想，急群眾之所急，不僅要關心群眾的物質利益，還要關心群眾的精神文化需求；不僅要關心一般群眾的共性需求，還要關心不同群體的特殊需求，真正成為群眾的貼心人。

5、提高溝通群眾的能力。有效溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。新時期的群眾工作，要求我們必須要有說群眾話聽群眾話的能力。提高溝通群眾的能力，我們要用黨性說話，講管用的話，群眾才聽得進；講平實的話，群眾才聽得懂；講真情實意的話，群眾才愛聽。實際工作中，要學會對一般群眾說話，改變一些程式化的說話方式，學會說群眾善于接受的“土話”，以群眾習慣的語言平等的交流，在交流中拉近距離，并把道理講透講深講實；忌說大話、套話、空話，甚至是錯話、假話、群眾聽不懂的話和經不起實踐檢驗的話。只有這樣，才能說話“接地氣”，做事有“靈氣”，工作有“朝氣”。

6、要提高化解矛盾的能力。提高化解矛盾的能力，要敢于正視存在的問題和矛盾，克服對群眾中間出現的問題不以為然及處置問題方法簡單粗暴的現象。要牢固樹立以人為本、群眾利益至上的觀念，真正把人民利益放在第一位，及時分析掌握群眾的思想動態，學會關口前移，及時發現矛盾，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態；對重大矛盾要及時準確定性決策，確定處理的原則和調控手段；對涉及群眾直接、現實的利益問題要不拖延、不推諉、不搪塞，以積極的態度及時答復，拿出處理意見。

四、新形勢下提高群眾工作能力與績效的重要途徑

著力提高新形勢下做好群眾工作的能力，既要繼承傳統，又要務實創新；既要適應新形勢新任務的要求，又要研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新規律。黨員干部要以高度的政治責任感，在深入群眾、聯系群眾、教育群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾中，不斷提高做好群眾工作的能力水平。

一是把貫徹群眾路線作為提高群眾工作能力的思想基礎。提高群眾工作能力，就必須始終堅持貫徹群眾路線不動搖，從思想上確立“怎么走”、“走到什么程度”的路徑，回答解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，是群眾工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的思想基礎和力量源泉。只要我們在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，帶著感情去研究政策、制定措施、化解問題，就能在群眾工作中提高能力素質，從而達到作風的轉變。特別是當前的寒冬期，我們必須牢固樹立依靠群眾的觀念，積極挖掘和發揮蘊藏在群眾中的智慧和力量，才能夠全面打贏“戰寒冬、求生存、謀發展”攻堅戰。

二是把加強學習作為提高群眾工作能力的主要途徑。提高能力素質，只有加強學習才是根本出路。要從書本學，學習政策理論、實用技術、法律法規，不斷充實、豐富、提高自己，使自己成為全科型干部；要從實踐中學習，善于分析問題，增強工作的預見性，找到服務群眾的好方法，從而贏得群眾支持；要向“師長”學習，學習他們豐富的閱歷和老練的工作方法，通過他們的言傳身教，使能力水平不斷得到提升。在學習的過程中，按照缺什么補什么，不拘形式，力爭多途徑、多方位學習，做到學以固本、學以增志、學以促建、學以養德，在學以致用上提高做好群眾工作的能力水平，用學習開闊工作思路，形成適合本單位群眾工作的科學方法。

三是要把為服務群眾作為提高群眾工作能力的永恒主題。黨員干部要最大限度地實現好、維護好廣大群眾的根本利益，把實事辦到群眾的家門口，把群眾工作做到群眾的心坎上，讓企業改革發展成果惠及廣大群眾。同時在辦實事的過程中，黨員干部要不斷獲取新知，摸索新路，積累經驗，提高處理復雜矛盾、繁重工作的能力。能力增強了，更有助于做好群眾工作。

五、對提高新形勢下群眾工作能力和績效的幾點思考

當前，我們面臨的生產經營形勢依然十分嚴峻。2016年，我區緊密圍繞全廠明確的“四個禁區”控投入、“四個確保”控遞減，強化“三基”工作，深化“五全”管理，開展“五項評比”，推進“五個創新”，確保降本控虧的總體工作要求，制定了“五個確保”的工作思路和保障措施。要想完成全年各項目標任務，就必須更加堅定地貫徹執行好群眾路線，做到思想上高度重視群眾、感情上緊緊貼近群眾、作風上真正深入群眾，充分調動最廣大群眾的積極性、主動性、創造性，引導職工群眾全力以赴打贏戰寒冬的攻堅戰。

1、在思想上要高度重視群眾。職工群眾是企業的主人翁，是我們企業實現更可持續發展的力量源泉。因此，作為企業的黨員干部，只有在思想上高度重視群眾，堅持以“群眾滿意為第一標準”，做到群眾聲有人聽、群眾情有人察、群眾急有人解、群眾難有人幫，做惠群眾之事，建立起上下一體的責任跟蹤機制，打造解決問題的“終點站”，把廣大職工群眾凝聚在一起，帶動廣大職工群眾圍繞企業的中心任務克難奮進，戰勝低油價、新常態帶來的效益沖擊，確保企業順利實現轉型發展。

2、在感情上要緊緊貼近群眾。黨的十八大后深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，其目標任務就是為了整治在黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。這“四風”，歸根結底是對群眾缺乏感情。習近平總書記對全黨黨員干部要求做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。一名黨員干部，只有心中有了群眾，才會從感情上貼近群眾，才能拉近與群眾的魚水情。只有對群眾有真情，心中裝著群眾，才會積極深入到群眾中去，做群眾的知心人，群眾也才會把黨員干部當成朋友。

3、在作風上要真正深入群眾。真正深入群眾，就要積極深入到生產站點和職工群眾家中，認真開展落實“四訪”活動。通過訪廣大員工問情、訪先模骨干問計、訪困難群眾問需、訪會戰人員家庭問難，了解站點生產生活情況、職工群眾家庭狀況以及職工群眾的思想“脈搏”，做到感情上心連心、工作上面對面、辦事上實打實，促進黨群干群關系零距離。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。因此，要按照從嚴治黨向基層延伸的要求，在黨支部大力開展“治庸提能、治懶提效、治散提勁、治奢提氣”的“四治”活動，著力解決好黨與群眾之間的“最后一公里”問題，使與職工群眾直接打交道的黨員干部的作風得到進一步轉變。

新形勢下群眾工作賦予新的內容。如何做好提高群眾工作能力需要我們每名黨員干部在實踐工作中不斷地總結完善與思索創新。通過調研，我切身感受到我們的職工作風樸實、甘于奉獻、甘于拼搏，對企業有著高度的認同感和忠誠度。我堅信，在新形勢下面對新的挑戰，只要我們切實相信群眾，依靠群眾，發揮群眾的潛能，我們的企業一定能夠走出寒冬，贏得生機，在謀發展的道路上繼續譜寫石油石化人“我為祖國獻石油”的華麗新篇！