京津冀區域生態效率現狀與差異分析

王寧++杜佳豪　宋建坤

摘要：京津冀地區是目前國內經濟社會發展與資源環境保護矛盾最為突出的地區之一，并面臨著大氣污染、水資源短缺并污染嚴重等生態現狀，這是今后京津冀協同發展戰略環境下面臨的嚴峻挑戰。本文將京津冀區域劃分為13個市區進行生態效率的評價，并以此為基礎探討了京津冀區域存在的生態效率差異及差異原因，進而對提高京津冀區域生態效率提出了相關對策和建議。

關鍵詞：區域生態效率；京津冀；差異分析

中圖分類號：F019 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

引言

目前，京津冀協同發展為京津冀區域，特別是河北地區，帶來了發展新動力和新機遇，而且有助于區域間打破先前行政壁壘，優化城市布局與空間結構，推動資源技術服務共建共享，和共同規劃治理生態環境。但生態環境壓力仍是制約經濟發展的一項障礙，因此構建和規劃京津冀區域生態效率體系顯得十分必要，這一體系的構建助力在保障高效率和高環保的情況下，實現京津冀三地區、十三城市間的產業轉移和產業結構的整合升級。

一、京津冀區域生態效率現狀分析

1.區域生態效率

引用世界經濟合作和發展組織的定義，生態效率即是生態資源用于滿足人類需要的效率。而區域生態效率是指在某個特定經濟區域內，在滿足對人類需要和生活改善的具有競爭力的產品與服務需求條件下，實現資源消耗和環境污染等生態成本最小化。本文借鑒WBCSD相關研究。

2.京津冀區域生態效率現狀分析

研究以2004年-2013年京津冀區域的物質投入總量、進口隱藏流、廢氣、廢水、固廢以及二氧化碳排放量等數據作為指標，并結合京津冀區域GDP的歷年變化趨勢。利用這些數據，對2004-2013年京津冀區域的整體生態效率進行評估。通過對評估結果進行分析，從生態經濟角度來看，京津冀區域的生態效率自2004年以來平穩提升，尤其到了2011和2012年，得分提升效果更加顯著，到了2013年，區域生態效率獲得最高得分。

雖然從評價結果來看，京津冀區域的生態效率得分自2004年以來每年都在提高，但并不能得出京津冀區域的生態環境發生了根本改善的結論，尤其是隨著京津冀區域內工業的發展，霧霾、揚塵、沙塵暴等惡劣天氣增加，所以在今后的經濟發展中，一定要在資源和環境的承受能力范圍內，逐步進行產業升級，減少單位產能的污染量和資源使用量。

二、京津冀區域生態效率差異問題探究

1.區域生態效率差異狀態

根據分析結果可以看出，河北各市的生態效率得分與北京天津存在著較大差距，但從縱向觀察可以得出京津冀十三市的生態效率得分從2004年至2013年大體上呈現逐年上升趨勢。在河北省內部也存在一定的差距，邢臺、邯鄲、張家口、衡水、承德五市的得分相較于省內其他城市較低，其原因在于其經濟發展受到資源、交通，技術、資本吸引力、政策紅利等諸多因素的限制，與省內其他城市相比難以形成足夠鮮明競爭力。而石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州等市生態效率評價值較高，但其得分較高的原因主要體現在資源利用水平的提升上，其環境污染排放還沒有有效的機制進行控制，隨著工業的發展，技術水平、消費水平和經濟水平有明顯提升，霧霾天氣、工業污水滲坑等環境問題也接踵而至。秦皇島依靠旅游資源，服務行業發展卓有成效，在生態效率提升的同時，對環境造成的影響也較低。

2.差異原因分析

從分析結果可知，雖然京津冀三地十一市的空間地理的距離很近，但是其生態效率發展水平差距卻也是十分明顯，尤其是京津兩市對河北地區之間生態效率得分差距很大。其主要原因在于京津與河北之間產業結構的差距，京津社會經濟發展領先于河北地區，經濟基礎已較完善，其經濟結構已經從以重工業為支柱產業的經濟發展模式逐步轉向以金融服務、高新技術、計算機軟件、文化旅游、等第三產業為主經濟發展模式，由此可見，經歷了十年的發展，北京已經初步完成產業轉型，在全國都遙遙領先，天津也在逐步優化產業布局，而河北似乎停滯不前，重工業仍是河北經濟發展的支柱產業，這也不難解釋河北地區生態效率遠低于京津的現狀了。

三、啟示與對策

想要減小京津與河北之間的生態效率水平差距，京津冀區域三方要走的路還很長。第一，應積極調整產業布局，設計實施有效科學的產業布局方案，積極發展第三產業和新興產業，進而反推第一產業與第二產業的共同發展；第二，建設資源節約型、環境友好型社會，加強開展社會宣傳教育，增強全社會的資源憂患意識和節約意識，同時注重資源利用和環境保護方面的人才培養和技術制度創新；第三，系統建立全社會各個層次的監督體制，不能單一依靠政府機構的強制力，還要引入社會各階層和市場的多方位監督指導力量，在污染追責方面做到全面、深入、有力。

參考文獻：

[1]孔佳南，鄒曉明.基于DEA的有色金屬行業生態效率評價研究—以江西省為例[J].江西理工大學學報，2015（2）：158-162.

[2]馬勇，劉軍.長江中游城市群產業生態化效率研究[J].經濟地理，2015（6）：124-129.

作者簡介：王 寧（1977-），男，漢族，河北秦皇島人，秦皇島市科技館館長，長期從事企事業經濟管理及科技咨詢類相關工作。

杜佳豪（1993-），男，漢族，河北定州人，燕山大學應用經濟學碩士，主要從事區域經濟研究，通訊作者。

宋建坤（1989-），男，漢族，河北廊坊人，燕山大學應用經濟學碩士，主要從事區域經濟研究。

基金項目：河北省教育廳科學研究計劃項目河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目“京津冀一體化戰略背景下產業結構調整對環境污染的優化調控研究”（SQ161110）；2015河北省創新能力提升計劃自籌項目（科技創新政策保障工程）（項目編號：15456129）；京津冀醫療一體化及協同創新管理的激勵機制研究。