黨員檔案管理問題與解決措施分析

摘 要 黨員干部主要的學習經歷、生活經歷以及工作經歷均記載在黨員檔案中，正如我們所知，黨員檔案是黨組織管理黨員的主要參考依據，其對于整個黨組織建設工作來講，都是非常重要的。然而在實際的黨員檔案管理中容易受到各種因素的影響，因而或多或少會存在一些管理問題，而文章就將針對這些問題進行分析，并闡述一定的解決措施。

關鍵詞 黨員 檔案 管理 存在問題

作者簡介：楊麗，青島市市北區人力資源和社會保障服務中心。

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.235

一、研究背景

黨員身份的認證需要依靠黨員檔案，作為重要的一種黨員身份認證的標志，黨員檔案主要是對黨員所經歷的生活、學習和工作等情況進行真實反映。我們若想對一名黨員的工作學習和生活狀態進行全面而又清晰的了解，只需要通過該名黨員資料的查閱便可實現。可見，詳盡且真實的記錄黨員的各種情況，有助于黨組織及時對黨員的工作狀態進行把控，這對于各項黨活動的開展都是非常有利的。基于此，我們認為在日常生活中不斷對黨員管理工作進行強化，做好各項黨員檔案的管理工作，對于黨組織健康的發展以及各項活動的順利實施都是非常重要的，而這均需要我們在有效措施的采取下才能夠實現。

二、關于黨員檔案概述

黨員檔案實質上指的是入黨黨員的相關材料，一般而言，從入黨積極分子向黨組織遞交申請書那一刻開始，他就需要將一系列與組織發展相關的材料上交給黨組織，這些上交材料中應當包含有該名黨員大致的一些生活、學習以及工作情況。隨后管理者會將黨員主要的一些生活工作經歷等信息記錄到黨員檔案中，我們認為這一行為主要是對黨員思想上的發展規律進行反映，記錄的是黨員整個政治生涯，我們對于一名黨員政治生命的成熟或成長歷程的了解，僅需要翻閱黨員檔案即可。由此可見，黨組織對于黨員的考察主要是依據黨員檔案進行的，并且有效的黨員檔案記錄有助于黨組織不斷對進行自我建設和完善，這也就意味著人們想要更加科學、完善的建立黨組織，就必須有效的進行黨員檔案管理。

三、 存在于黨員檔案管理中的主要問題

（一）管理水平參差不齊

據了解，在我國絕大部分的高校、國家機關以及企事業單位都非常看重黨員隊伍的建設以及黨員檔案的管理工作，但是在某些農村地區的基層黨員組織機構中，卻沒有對黨員檔案的管理工作引起足夠重視，以致在管理人員儲備方面沒有做到位，也沒有投入足夠的資金支持。此外，在某些私營性質的個體單位中更沒有對黨員檔案管理引起足夠重視，他們認為這是一種不具備經濟效益的工作，不會對自己帶來利益，因而不需要引起重視，甚至為了節省一定的人力成本，連最基本的人員檔案管理部門或機構也沒有建立，更不用說完善的管理系統。隨著了解的愈加深入，我們發現，在某些企事業單位或者高校中，也沒有對黨員檔案管理的工作引起足夠重視，諸如：負責黨員檔案管理的工作者是從其他部門調來的或者只是兼職管理黨員檔案工作，顯然這不僅失去了管理的嚴謹性，加上一些兼職的管理人員并不具備專業的黨員檔案管理知識和技能，隨時可能在管理中出現檔案遺失、檔案信息記錄不完善等問題，這顯然無法實現黨員檔案管理的有效性。

還有一種管理上的漏洞是十分明顯的，那便是在某些企事業單位中，雖然建立了較為完善的一個黨員檔案管理部門，卻沒有對專職管理的人員定期進行培訓，更沒有將系統性的法治法規建立出來，以致管理者大多是依靠自身總結的經驗進行管理，顯然，低下的管理水平同逐漸增多的黨員檔案數量之間是不成正比的，在管理中極易出現檔案資料隨意開封查閱、丟失檔案以及管理不規范等問題。

（二） 建檔和管理不規范

在黨組織關系轉接中時常會出現黨員檔案信息資料補辦的情況，一般而言出現這類情況最主要的是一些黨組織在選擇或吸納新黨員時，并沒有在相關組織發展流程的嚴格遵循下進行，諸如：沒有按照規定選擇時間節點等，某些黨組織在組織發展時所規定的時間較短，相應的考察時間也會縮短，而我們通常將這一行為稱作是“突擊入黨”，顯然這一行為是與組織發展流程相違背的，難以反映出發展對象資料的真實性。正因如此，才會有預備黨員“突擊”補寫或修改思想匯報的問題出現，有時還會有偽造各階段發展時間的問題出現，甚至還會有黨員材料目錄和檔案內容自相矛盾的情況發生，正是因為黨員檔案建檔與管理工作的不規范，針對某些黨員就無法從檔案資料中了解到其整個思想活動的實際變化。

（三） 黨員檔案管理的重視程度不夠

一般而言，黨員檔案會同黨員自己的學生檔案、人事檔案以及干部檔案等資料一同進行存檔管理，這也就是說黨員檔案僅僅屬于個人檔案重要的構成部分，是檔案管理的一個分支，正因如此，有一部分的檔案管理者認為黨員檔案并不是十分重要，因而對于這一部分的管理并沒有引起足夠重視，尤其是在某些企事業單位中，并沒有針對黨員檔案的管理聘請專業管理人才，使得檔案管理無論是管理技術上，還是在管理制度上都不符合規范，沒有足夠的資金和人員支持，表現出較低的信息化管理水平，而面對逐漸增多的黨員檔案管理內容，在管理技術落后和人員儲備不足的情況下，很容易出現混亂的管理局面，嚴重者會使整個黨務建設工作受到影響，這也就意味著黨員隊伍的發展、黨員檔案的管理以及基層黨組織的建設工作等均會受到不同程度的影響，自然不利于黨組織的可持續發展。

四、有效的解決措施

（一）采用信息化手段強化黨員檔案管理工作

前文中已經有提到，黨員檔案主要是對一名黨員所經歷的生活學習和工作等情況進行反映，在一定程度上黨員檔案能夠對黨員日常的行為起到約束作用，因而記錄好黨員檔案信息是非常關鍵的。據了解，在信息化技術還不發達的情況下，我們記錄黨員的檔案全部是以“紙質檔案”的形式，而這樣一種記錄的方式不僅不利于保存，還存在資源浪費的問題。而信息化時代已經到來，信息化技術已經與人們的生活、工作和學習緊密聯系著，隨著對信息化技術研究的越加深入，我們認為將其應用到黨員檔案管理中是非常有必要的。首先，我們需要針對黨員檔案管理的實際狀況，開發出一些有效的電子檔案管理系統來，隨后將重要的黨組織轉接關系和黨員黨籍信息等資料上傳到電子檔案管理軟件中，相應的與黨費繳納有關的信息或工作內容都應當上傳到電子檔案系統中，因為只有采用現代化的信息管理手段，才能夠穩步提升黨員檔案管理的工作效率，并確保較高的工作質量。

（二）黨員檔案管理意識的逐步提升

相較于其他類型的黨務工作來講，現行的黨員檔案管理工作是非常復雜的一項管理內容，其會涉及到很多的工作內容，因而對于管理工作者而言日常的管理工作耗時較長。為了有效進行黨員檔案的管理工作，首先需要做的是組織培訓各極黨員檔案管理工作的思想責任意識，告知他們檔案管的必要性，使他們明確自己所在崗位所需承擔的職責，而經過實踐調查我們發現，只有逐步提升黨員檔案管理者的管理意識，提高他們的管理水平，才能夠真正將黨員檔案的管理工作落到實處。

（三） 逐步完善各項規章制度，強化培訓力度

在很大程度上，黨員檔案管理最終的工作質量是由黨員檔案管理工作者的綜合素質所決定的，為了有效的管理黨員檔案信息，就應當強調黨員檔案管理的重要性，逐漸引起各部門對管理工作的重視，對于相關的管理者還需要適當的進行培訓。此外，在管理中還需要結合已有經驗，逐步對各項規章制度進行完善，以便各個管理者在正式的管理環節能夠做到有章可循，有法可依等。

基于此，首先針對各部門或單位的黨員檔案管理人員應當提供給他們適當的一些培訓機會，定期考核他們的管理水平，選擇一些在黨員檔案管理工作中表現優異的單位，安排他們將自己的管理經驗傳授給其他一些黨員檔案管理制度和體系有待完善的管理者，以便他們能夠以更加科學的眼光看待管理工作，以此提升整體的黨員檔案管理水平。

（四）專業化發展方向的轉移

建設黨員隊伍的主要依據自然是黨員檔案，這對于黨員建設工作而言，黨員檔案記錄的真實性、有效性是非常關鍵的，只有有效的管理好黨員檔案才能夠有效把握好黨員具體的工作狀態，并且通過黨員檔案的記錄和了解，對于某些黨員所存在的思想問題或作風問題能夠及時發現，并對他們進行一定的疏導工作，以將問題解決。相較于其他黨建工作而言，黨員檔案在管理上有著非常明顯的區別，首先是黨員檔案的管理工作所顯現出的政策性特征十分強烈，其次是黨員檔案管理工作所展現出的專業性特征也非常明顯，因而這對等級不同的黨組織我們所采取的黨員檔案管理措施還是需要體現出一定的差異性，而這其中重要的一點是需要朝著專業化發展的方向轉移，強調各階級管理層對于黨員檔案管理的專業化、規范性等，只有在行動上逐漸對黨員檔案這一管理工作引起重視，才能夠在實際管理工作中體現出管理的有效性。

五、總結

綜上所述，黨組織對于一名黨員身份的認定主要是依據黨員檔案，在黨員檔案中大致記載了該名黨員所經歷的學習、生活和工作等情況，因而黨員檔案對于一名黨員來說就是政治生命的記載，是非常重要的，而為了保障黨員的基本利益，就需要做好相關的黨員檔案管理工作。

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