普通高中后職業教育與普通高等教育分流的政策研究

魏婉月

摘要：普通高中后職業教育與普通高等教育的分流政策是教育分流政策中的重要方面，旨在平衡普通高等教育和高等職業教育的發展，追求高等教育領域的最佳教育狀況。我國目前的分流政策還存在著分流方式不成熟、分流后差異大、分流觀念有偏見等突出問題，今后政策的制定應側重使普通高中后的分流方式有更明確的政策導向；要拓展學生發展空間，進一步增強職普之間制度上的流動性；全面增強職業教育吸引力，加快職業教育的發展；倡導并實現更加人性化和合理化的“綠色分流”。

關鍵詞：教育分流；職業教育；政策研究

自我國大學擴招以來，大學畢業生逐年增長，就業問題也愈加突出。于是，與職業教育目前仍不被廣泛接受的現狀相比，普通高中后的教育分流反倒進一步引起了人們的關注，可以說，解決分流問題也是在解決大學生就業難的問題。

一、我國普通高中后教育分流政策的制定和演變

1985年發布的《中共中央關于教育體制改革的決定》提出我國青少年一般應從中學階段開始分流，畢業生一部分進入普通高中，另一部分則接受職業教育。1994年7月3日，國務院發布了關于《中國教育改革和發展綱要》的實施意見，要求在2000年應達到的分流目標：各類中等職業學校的招生數和在校生數占高中階段學生總數的比例，全國平均保持在60%左右，普及高中階段教育的城市可達到70%。1996年起施行的《中華人民共和國職業教育法》提出實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。2010年印行的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）根據經濟社會發展需要，要求合理確定普通高中和中等職業學校招生比例。2014年《國務院關于加快發展職業教育的決定》中要求各級政府和相關機構充分認識到職業教育的重要意義，加快職業教育的發展。在結構規模上總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模占高等教育的一半以上，總體教育結構更加合理。[1]

二、我國普通高中后教育分流現狀

（一）大專與大學學生比例的變化

國家統計局發布的數據顯示，2002年全國高職（含高專和成人高校）在校生為752.6萬人，占高等教育在校生總數的51.4%；2004年普通高等本科學校招生209.9萬人，普通高等專科學校招生237.4萬人；2009年，普通高等本科招生人數首次超過普通高等專科招生人數，分別為326.1和313.4萬人，并逐年增長。到2010年，高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上。“十一五”期間，為社會輸送1100多萬名高等職業院校畢業生。到2013年，普通高等本科學校招生381.4萬人，普通高等專科學校招生318.4萬人。

（二）社會對于高中后職業教育和普通高等教育的普遍觀念

在教育部職業技術教育中心研究所2009年舉辦的“關于如何增強職業教育吸引力”的課題研討會上，有專家給大家出示了一組面向10萬名中小學生及其家長、老師的調查數據，即“只有不到5%的家長期望自己的子女進入中、高職學校學習；10.5%的學生自己愿意選擇到中、高職學校就讀；在接受調查的人當中，真正到中職和高職就讀的學生分別只占0.3%、0.6%。”由于社會對職業教育的認同感偏低、政府的政策導向對職業教育的影響較大、職業教育的內容和質量有待提高、職業教育與普通教育之間缺乏溝通等原因，導致人們更多傾向于選擇普通高等教育，而傳統偏見在一定程度上削弱或增強了人們選擇的意愿。

三、普通高中后教育分流存在的突出問題分析

目前高中后教育分流還存在非常嚴重的問題。第一是分流的方式不成熟，政策在大方向上要求了分流的比例，而未在分流的方式上給予明確的指導。第二是分流后的差異比較大，普通高等教育注重于學術性，在層次上更勝一籌。第三是對于分流的觀念存在偏見，貫徹落實中不乏大部分學校為完成分流指標對學生進行強行分流，不僅違背學生的意愿，也違背了分流的宗旨。[2]

四、趨勢展望

為使我國普通高中后教育分流政策更加符合實際情況，今后的政策制定應該側重于：分流政策措施更加明確；加強職普教育之間的流動性；給予職業教育更多的扶持，縮小高等職業教育和普通高等教育的差距；[3]倡導“綠色”分流，打擊不合理分流現象，尊重學生和家長的選擇權利。

參考文獻：

[1]李紅衛.教育分流與職普比政策變遷研究[J].職教論壇，2012（27）.

[2]許慶豫，盧乃桂.我國教育分流分析[J].教育研究， 2001（3）.

[3]孫善學.教育分流要向職業教育加大傾斜力度[J].職業技術教育，2010（27）.