明初邊疆治理研究

摘 要 明朝初期，明帝國在恢復國內發展的基礎之上，又要面對周邊勢力的襲擾，因此，面對這一情況，統治階級秉承著“以守為主，以攻為輔”的方針，運用了充實邊疆與發展邊疆相結合、閉關自守與基礎建設相結合、主動教化與戰術打擊相結合的措施來治理邊疆，這些措施推動了明王朝的建設發展。

關鍵詞 明初 邊疆 治理

作者簡介：張帥，中國人民武裝警察部隊學院研究生部。

中圖分類號：D691 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.267

一、明初邊疆治理的背景

（一）國內需要休養生息

公元1367年朱元璋大敗元軍，第二年，朱元璋稱帝，定國號為明，年號為洪武，歷時二十年的戰爭就此宣告結束了。長年累月的戰爭給黎民百姓帶來了毀滅性的災難，大量荒廢的土地，各地銳減的人口數量，可以說，中國經歷戰爭之后元氣大傷。因此，明王朝需要積極整飭國內的發展，給百姓、軍隊等休息的空間，修復這個滿目瘡痍的國家。對此，朱元璋曾坦誠地向將士們說，你們長期辛苦地征戰四方，我的子民們在元朝長時間地繳納苛稅，被征兵服役，困頓不堪，現在王朝剛剛建立，應該整飭邊防，充實國家，來使你們和我的子民們休養生息。

（二）元軍退居蒙古

公元1368年，朱元璋率軍擊退了元朝統治者，元順帝放棄了國內之地，蒙古族返回到了初始之地。并且，明朝的將領在朱元璋的授意下，繼續追擊元軍，并在1372年，收取了甘肅行省。明軍勢如破竹，在威勢的作用下，1371年，元朝遼陽行省平章劉益降明。自此，明王朝北部邊疆版圖就此形成了。雖然如此，可元朝的軍隊在蒙古地區（今內蒙古）依然擁有強大的戰斗力，并且元朝的統治機構依然還在，并沒有遭到毀滅性的打擊。最重要的是，元順帝還在做著自己的“皇帝夢”，時常對明朝的邊境進行騷擾，意圖攻破明王朝，占據國中肥沃之地。在元順帝死后，北元后主脫古思帖木兒也對明王朝虎視眈眈，屢次進犯明境。

二、明初邊疆治理的核心思想

朱元璋在確立自己的統治地位后，親自對邊疆建設方面進行了規劃，其中，“以守為主，以攻為輔”的邊防方針是他邊防方略核心思想。

（一）積極防御

朱元璋認為，保衛邊疆的軍隊，固然應當向敵人展示力量，顯示大國風采，但尤其重要的是守以持重。“來則御之，去則勿追，斯為上策。若專務窮兵，朕所不取。”也就是倡導駐守邊疆的軍隊應當重守城，而不能輕易出城追擊敵人。一方面，明朝剛剛建立，需要一定的時間來休養生息。另一方面，明朝來自北方的威脅主要就是游牧民族，其特點是機動性強，來犯頻繁，多為小股隊伍，明朝軍隊追之無益，但他們給邊境地區帶來了很大的損失與威脅。

（二）有備無患

朱元璋認為，邊疆守衛最重要的就是有防備，有防備之后就沒有什么好擔心的了。他闡述了“嚴守備”的重要性，胡虜聚散無常，如果邊疆地區守衛不嚴密，他們就會進來危害百姓。因此，他主張修繕邊疆防衛設施，要求邊軍將士增強平時的訓練，同時提高警惕，加強在北部邊境地區的巡邏，隨時掌握敵方的動向。

（三）重點應對

朱元璋從歷史的角度對北方的敵人進行了總結，他曾說：“昔漢唐之御胡虜，每秋高馬肥，知其入寇，乃設謀定策，伏兵以待之，否則必為邊患。古今時勢雖異，而御侮防患則同。”即北方游牧民族在秋季最有可能來犯。一方面，境內秋季正是收獲的季節，糧食豐收，物資豐裕，此時來犯獲利頗豐，另一方面，秋季游牧民族的馬匹最肥，適宜作戰。因此，在一方針的指導下，明王朝設立了“防秋“制度，即在入秋之前，集結邊疆軍隊，加強訓練，防止蒙古騎兵入境搶奪物資。

朱元璋之所以采用“以守為主，以攻為輔”的邊防方針，原因主要有兩個：第一，也是最重要的一個，就是他認為明朝之外資源匱乏，沒有必要去侵占對方的領土，并且，自詡天朝上國，無所不有，無所不豐。所以，他認為只要做好邊疆防衛即可。第二，明王朝在客觀上確實需要休養生息，需要發展，若再進行連年的戰爭，軍隊的開支勢必會增加農民們的負擔，這定會使本就處于水深火熱之中的農民奮起反抗。

三、明初邊疆治理的舉措

朱元璋建都南京后，把他的九個兒子分封到了邊疆地區，賦予他們指揮軍隊的權力。這樣一來就把邊疆地區的軍隊全部置于中央的統一指揮下，有利于統治階級對邊疆地區的統一指導。在此基礎之上，明朝運用了以下舉措對邊疆進行治理。

（一）充實邊疆與發展邊疆相結合

一國的邊疆地區的軍事力量必須相當強大，如此，才能夠應對外來的襲擾，保衛內地人民的安全。明初統治階級采用了軍兵結合、移民實邊與屯田制度、修筑長城等方式保障了軍隊數量以及質量，增強了邊疆地區的軍事力量。

1.軍兵結合

朱元璋在邊疆地區以及沿海地區廣布都司衛所。“天下既定，要害地，一郡者設所，郡者設衛，率五千六百人為衛，一百二十人為千戶所，十有二人為百戶所。所設總旗二，旗十，小聊比以成軍。”衛所負有保護邊疆和鎮壓地方的職責，在衛所駐守的為軍。軍有世襲制度，一旦充軍，世世代代都為軍，并且，必須駐守在指定的衛所，征召、退伍都有法令上的強制性，且有固定的駐地衛所與額度。兵則是臨時從民中招募的，屬于自愿充當，沒有法令上的強制性，無一定的數額以及固定駐地。軍與兵作為戍邊的力量，保證了邊疆地區軍隊的數量，為穩固邊疆奠定了基礎。

2.移民實邊和屯田制度

明朝初期，長年的戰事導致了邊疆地區的空虛，這讓本就地廣人稀的邊疆地區，人員更加稀少。邊疆地區出現了有邊無民的狀況，同時，大量的荒地需要人員去開墾。因此，為了鼓勵開墾荒地，明政府采取了移民實邊的措施，強制性地

把人多地少地區的人員遷到邊疆地區進行荒地的開墾，并全部免三年賦稅，同時由政府提供農具等。這些措施不僅緩解了內地地區人多地少產生的矛盾，并且大大激發了農民墾荒的積極性，充實了邊疆地區空虛的狀態。由于戰事，明初的軍隊總數相當之多，明政府需要提供相當的糧食來滿足軍隊最基本的需要，這對明政府來說是一個難題。朱元璋認為：“古者寓兵于農，有事則戰，無事則耕，暇則講武。”因此，明政府采用軍屯制度來緩和這一問題。軍屯就是駐扎在邊疆地區的軍隊為了解決糧食不足的問題，由衛所管理官府提供耕牛和農具，分出一部分人來屯田。一般來說，邊疆軍隊中有三成用來守城，剩下的負責屯田，如此一來，軍隊的糧食就得到了保障。與此同時，明政府還鼓勵商屯，用以應對軍屯入不敷出的狀況。商屯是指商人來邊疆地區通過雇人的方式屯田，然后用種出的糧食同明政府換取買賣食鹽的權利。這樣一來，商人獲得利益的同時，也使軍糧得以補充。商屯的實施，既緩解了軍屯糧食不足的狀況，同時商人的到來也為邊疆地區的繁榮發展做出了貢獻。

這兩項政策的施行在保證軍隊戰斗力的同時，也大大地開發了邊疆地區，促進了明朝初年邊疆的穩定與發展。

（二）閉關自守與基礎建設相結合

自元朝末年以來，倭寇就不斷進犯東南沿海地區。明朝建立之初，倭寇仍然在沿海地區進行劫掠。因此，明政府不得不采取措施來保衛海疆安全，鞏固新生政權。因此，明政府采用了海禁政策以斷絕同外部的往來，同時，建設強大的水軍以應對來犯之敵。

1.海禁政策

朱元璋認為，倭寇逐漸興起的原因在于國中之民同外界的交流關系密切。所以，明政府就下令撤銷長時間存在負責海外貿易的機構，同時以倭亂不斷為由，禁止國內人民同外國人進行交流。此后，每隔一段時間，朱元璋就會重新對海禁政策進行強調。洪武十四年（1381年）九月， “禁瀕海民私通海外諸國。”洪武二十三年（1390年）十月，“詔戶部申嚴交通外番之禁。上以中國金銀、銅錢、緞匹、兵器等物自前代以來不許出番，今兩廣、浙江、福建愚民無知，往往交通外番，私易貨物， 故嚴禁之，沿海軍民官司縱令私相交易者，悉治以罪。”在這之后，又禁止所有民間人士使用外國商品。洪武二十七年（1394年）一月，朱元璋發布詔令：“禁民間用番香番貨， 敢有私下諸番互市者，必置之重法。凡番香番貨，皆不許販鬻，其見有者，限以三月銷盡。民間禱祀，止用松柏楓桃諸香， 違者罪之。其兩廣所產香木，聽土人自用，亦不許越嶺貨賣蓋慮其雜市番香， 故并及之”。

2.建設水軍

海疆防衛力量的強弱同水軍的建設密不可分。明政府為了抵御倭寇的侵襲，開始增強水軍的實力，在重視水軍武備，重視造船的同時，為了加強中央的控制，建立了一支中央直屬的水軍，建制二十多個衛，每個衛擁有五千六百人，擁有戰船一千二百艘，針對倭寇的活動規律，在沿海地區擔負巡防任務，以保衛海疆。在此基礎之上，依時令進行活動，每到春季，就開始進行出海巡邏，兵分多路應對來犯之敵。這種先進的海疆防御舉措，在增強明初海疆防衛實力的同時，有效地打擊了倭寇，形成了巨大的威懾力。

（三）主動教化與戰術打擊相結合

明朝邊疆地區的威脅主要來自于周邊地區的少數民族。而其周邊的少數民族可以分為兩類，一類是攝于明王朝強大實力而安分守己的少數民族，還有一類是主動進犯明王朝的少數民族，這主要就是來自北方的游牧民族，也就是北元王朝。

他分析說：“四方諸夷，皆限山隔海，僻在一隅。得其地不足以供給，得其民不足以使令。若其不自量，來擾我邊，則彼為不祥。彼既不為中國患，而我興兵輕伐，亦不祥也。”因此，他采用主動教化與戰術打擊來應對周邊的少數民族，以此維持邊疆的穩定與發展。

1.主動教化

朱元璋認為要以德服少數民族，一方面，在接受來自四方少數民族的朝貢時，為了顯示天朝上國的優越，對來訪使者進行厚待，并向其國家回饋豐厚的獎勵，以安撫其心。另一方面，朱元璋派遣使者同周邊少數民族地區建立良好的關系，并主動邀請少數民族政權的子弟來京學習。這一措施的實行，不僅解決了邊疆地區少數民族的隱患，還促進了多民族文化之間的交流與融合。

2.戰術打擊

為了來自北部少數民族的威脅，明王朝建立了一條東起遼東，西至寧夏的防線。這條防線的構筑，從整體上對來犯之敵進行應對。若有小股戰事發生，駐地邊軍自可應對，若有遇到大批蒙古軍隊進犯，則各地之間相互為援，能夠迅速集結軍隊，發起反擊。同時，考慮到蒙古軍隊騎兵的威力，明王朝采用了“縱深防御”的策略，即在邊疆地區至邊疆線上設置真空地帶，若蒙古軍隊強勢，則暫避其鋒芒，把蒙古軍隊騎兵放進來，誘敵深入，同時集結部隊，設置埋伏，待時機成熟，一舉進行反攻。這種整體防御與縱深防御相結合的戰術舉措，有效地遏制了蒙古軍隊的大舉進攻，保障了明朝初年邊疆地區的安全與穩定。

四、結語

明初的邊疆治理措施就當時的情況來看是十分合理的，并且這些措施一直延續到了明朝的中后期，但是，我們從后世的發展來看，明初的這些措施從某種程度上來說，推動明王朝走向了衰落與滅亡。

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