北海航海保障中心組織文化建設的實踐與啟示

白耀正

摘 要 北海航海保障中心作為一個新整合的組織，自成立以來，以培育踐行社會主義核心價值觀為宗旨，按照交通運輸文化建設的基本思路，開展了一系列組織文化建設工作，為自身發展提供了重要的思想保證。本文全面總結回顧北海航海保障中心成立以來文化建設的主要工作和取得的成效，以供大家參考。

關鍵詞 北海航海保障中心 組織文化 成效

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-02

一、北海航海保障中心開展組織文化建設的背景

北海航海保障中心是交通運輸部直屬事業單位，成立于2012年10月，負責我國北方海區海事航標建設養護、港口航道測量繪圖、水上安全通信等技術支持和服務保障職責。由于中心是整合天津海事局所屬各航標處、海測大隊和通信信息中心組成，同公司并購情況類似，先天存在著多種組織文化共存，職工思想不統一的現象，亟需開展組織文化的整合，提升職工對中心的認同感，發揮文化的導向、凝聚和調適功能。

中心所屬的9個基層單位，分布地域廣闊，發展歷史不同，隸屬關系變化復雜，業務內容不同，形成了不同的組織文化特征。六個航標處分布在我國北方的四個省市，隸屬關系經歷了海軍、天津航道局、天津海事局的多次變化，職工堅守孤島，默默奉獻，形成了具有部隊文化特征和本地特色的相互獨立的“燃燒自己 照亮別人”的航標文化。自交通部海運管理總局海港測量隊逐漸發展到了天津、上海、廣州三支測繪隊伍，天津海事測繪中心掃測范圍遍及祖國的萬里海疆，承擔了開港測量、沉船掃測、黑匣子掃測等大量急難險重的任務，常年在野外工作，技術含量高，職工素質高，參與市場活動多，形成了“精測海疆、使命必達”的測繪文化。天津通信中心是由天津港務局的海岸電臺發展而來，經歷了海岸電臺業務由盛而衰的發展歷程和隸屬關系自港務局、海監局、海事局的變化，形成了具有自身特色的“溝通船岸 電波不斷”通信文化。

管理體制的調整并不必然導致職工思想的調整，要使職工從對本單位的認同轉向對北海航海保障中心的認同，從航標人、測繪人、通信人的身份轉向統一的“航保人”，開展北海航海保障中心的組織文化建設，發揮文化的作用，統一職工思想，凝聚人心，才能真正發揮機構整合的作用，提升北方海區的航海保障服務水平。

二、北海航海保障中心組織文化建設的主要實踐

（一）精神層面

精神文化是組織文化的核心，北海航海保障中心在組織文化建設的過程中，把精神文化放在第一重要的位置。2013年，中心開始正式運行伊始，就立項軟課題研究項目，組織專業研究機構開展核心價值體系提煉，通過尋找三大業務共同的文化特質，建立了以“忠于國家 熱愛航保 以人為本 奉獻社會”的核心價值觀和“燃燒自己 照亮航程”的航保精神等內容組成的北海航海保障中心核心價值體系，形成航保文化的核心層，取得了職工思想的最大公約數，實現了社會主義核心價值觀、交通行業核心價值體系、單位文化特色和職工思想的融合統一。

（二）制度和行為層面

制度和行為文化是組織文化的支撐，是組織文化落地的關鍵。北海航海保障中心建立了文化符合性審查制度，在制度的起草、征求意見、預審、評估、修訂等多個環節都設置了文化符合性審查程序，保證每項制度都體現了核心價值體系的導向，使核心價值體系的軟導向與制度的硬約束結合起來，保證文化的落地，避免文化建設與實際工作兩張皮。中心還制定了《北海航海保障中心職工行為規范》等一系列具體的文化建設制度，規范所屬各單位的組織文化建設。在職工行為的塑造方面，北海航海保障中心大力開展先進典型培樹和學習工作，塑造踐行核心價值體系的模范標準和學習標桿，組織編制了青年職工核心價值體系宣講光盤、踐行核心價值體系故事征集等一系列活動，使職工了解和認同——組織文化就在身邊，核心價值體系同日常工作息息相關。

（三）物質文化層面

物質文化是組織文化的最表層，是組織文化最直觀的體現。北海航海保障中心通過制定視覺形象建設標準、建設文化場館設施、推出文化產品等系列物質文化建設推動核心價值體系的具體化和實物化。組織文化建設的入眼、入腦、入心三個層次中，入眼是最基礎的要求。北海航海保障中心結合自身實際，提出了以海事局徽為LOGO，以燈塔光束為輔助圖形的視覺形象建設標準體系，在體現航海保障海事屬性的基礎上展示自身特色，統一中心及所屬各單位主要辦公場所、辦公用品的視覺形象，從視覺上強化職工對北海航海保障中心的認同感，強化“燃燒自己 照亮航程”的航保精神。新建改建了機關文化展室、煙臺航標展館、青島航標展館等文化場館設施，全面展示核心價值體系的內涵和具體體現，組織新職工和社會公眾現場參觀學習，傳承和傳播航保文化。中心還推出了宣傳片、宣傳畫冊、微電影、北海航海保障志等一系列文化產品，使職工更加深刻的了解核心價值體系。

三、北海航海保障中心組織文化建設的成效

（一）促進了中心的快速整合和職工思想的統一

組織文化建設的開展，使中心職工迅速從原有的思想觀念和文化體系中走出來，融入到北海航海保障中心的思想文化體系中，實現了職工對北海航保人身份的認同，管理體制和職工思想的快速協同。核心價值體系提煉和討論、踐行核心價值體系故事集的編輯出版、宣傳片的發布、職工宣講的開展等活動，使原本獨立發展的航標、測繪、通信業務實現了相互了解，職工相互認同，發展相互協調，保證了航海保障體制改革與機構整合的成效。

（二）促進了航海保障文化的良好傳承

航海保障文化是航標、測繪、通信部門在長期的工作過程中形成的優良傳統，是北海航海航海保障中心的寶貴精神財富，在統一協調的基礎上傳承航海保障文化，有利于教育引導廣大干部職工努力工作，為海洋強國建設提供良好的航海保障服務。組織文化建設過程中，我們通過開展核心價值體系的挖掘提練、文化產品制作、文化場館建設等工作，在求同存異中，把優秀的歷史文化以文件、材料、實物的形式固定下來，并進一步提煉和升華，實現了航海保障文化的良好傳承。

（三）促進了航海保障業務的快速發展

組織文化建設為中心的發展提供良好的思想保證和重要的輿論支持，使北海航海保障中心迅速發揮出了航標、測繪、通信業務整合的合力，實現了1+1+1>3的效果。北斗衛星導航系統海上應用走在全國前列，差分北斗系統領導了全國差分導航臺站的改造，渤海灣北斗地基增強系統實現了海上厘米級的定位，北斗安全播發系統實現了海上安全信息播發的精準服務。E-航海建設實現了突破，基于港域環境監測系統的整合航標、測繪、通信服務的試驗系統在天津港建成試運行。

四、北海航海保障中心組織文化建設的啟示

（一）組織文化建設是組織快速整合的重要手段

在北海航海保障中心所屬單位整合的過程中，通過挖掘組織的優良傳統，求同存異的整合提煉核心價值體系，并組織職工開展討論和宣傳、展示，快速增進了所屬各單位職工對其他單位發展歷史、業務特征的了解，快速強化了全體職工對新成立組織的認同感，快速求得了職工認同的文化觀念最大公約數，使依據這一最大公約數作出的決策能夠被職工認可并主動堅決執行，提升了組織整合的效率。

（二）組織文化建設必須尊重歷史

北海航海保障中心的組織文化建設過程，一直貫穿著尊重歷史、求同存異的原則，不是新組織直接發布新理念，強制要求原有的職工學習踐行新的理念，而是在挖掘老組織優良傳統的基礎上，提出符合新形勢的能夠被全體職工接受的組織價值理念，保證組織文化的快速推行和認同。

（三）組織文化建設必須同業務工作緊密結合

組織文化建設不能走入形而上的空洞的為文化而文化的誤區，必須同業務工作緊密結合。北海航海保障中心在組織文化建設過程中，不論是精神文化的提煉、制度文化的實踐還是物質文化的制作，都十分重視同業務工作的緊密結合，在核心價值體系內涵表述、文化產品制作中把文化理念與實際工作結合起來。