如何踐行“四種形態(tài)”

楊振紅

摘 要 “四種形態(tài)”是一種重要理論，是黨的隊(duì)伍建設(shè)的根本，對(duì)改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。本文結(jié)合自身工作實(shí)際，從教育、制度、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)等方面，對(duì)如何運(yùn)用好“四種形態(tài)”進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督 隊(duì)伍建設(shè) 四種形態(tài)

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

“四種形態(tài)”強(qiáng)調(diào)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，抓過程。每一種形態(tài)都是一道防線，只有環(huán)環(huán)相扣，依次設(shè)防，形成多道紀(jì)律“防火墻”，才能營(yíng)造干部廉潔自律的良好氛圍，才能真正懲前毖后，治病救人。如何踐行“四種形態(tài)”更需要理論聯(lián)系實(shí)際的具體措施。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，形成踐行“四種形態(tài)”的思想共識(shí)

加強(qiáng)廉潔教育和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)，既是我們思想建黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是踐行“四種形態(tài)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的治本之策。

（一）抓好學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)

重點(diǎn)是抓好黨委中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重學(xué)習(xí)效果，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，既要起到廉政學(xué)習(xí)的表率作用，同時(shí)又要統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（二）以考促學(xué)，提升培訓(xùn)效果

建立干部黨風(fēng)廉潔建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題庫(kù)，經(jīng)常性進(jìn)行考試測(cè)試，既能以考促學(xué)提升能力，又能檢驗(yàn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)掌握程度。

二、建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提供踐行“四種形態(tài)”的組織保障

（一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

完善并出臺(tái)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)制度，明確從紀(jì)委書記到紀(jì)檢委員，從紀(jì)檢干部到基層支部書記的配備標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)選人，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒗硐胄拍顖?jiān)定、作風(fēng)過硬、敢擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)黨的事業(yè)的干部選拔進(jìn)紀(jì)檢隊(duì)伍，解決目前紀(jì)檢力量薄弱的現(xiàn)實(shí)問題，為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提供組織保障。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢干部培訓(xùn)

以踐行“四種形態(tài)”為導(dǎo)向，組織力量整理編寫培訓(xùn)教材，不求面面俱到，但求精準(zhǔn)有效。制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織各級(jí)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)紀(jì)檢專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)紀(jì)律和法律，學(xué)習(xí)辦案的基本程序等，明確落實(shí)“四種形態(tài)”的規(guī)定動(dòng)作和具體要求，講明工作的難點(diǎn)和解決辦法，提升干部踐行“四種形態(tài)”的理論水平。

三、落實(shí)責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)，打造踐行“四種形態(tài)”的機(jī)制保障

（一）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，形成踐行“四種形態(tài)”的責(zé)任體系

黨委要把履行主體責(zé)任的要求，貫穿于日常管理的全過程，堅(jiān)持抓加強(qiáng)教育、抓制度建設(shè)、抓一把手、抓查處、抓部署檢查落實(shí)，在見實(shí)效上下功夫，切實(shí)用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。

（二）不斷細(xì)化“規(guī)定動(dòng)作”，為踐行“四種形態(tài)”提供操作依據(jù)

針對(duì)廉潔談話沒觸動(dòng)、廉潔承諾不入心、民主評(píng)議走形式、黨內(nèi)批評(píng)不紅臉的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)癥下藥，制定切實(shí)有效的實(shí)施細(xì)則、報(bào)告單等，細(xì)化各流程具體操作規(guī)范，做到有據(jù)可依。

四、嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，把握踐行“四種形態(tài)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓紅臉出汗成為常態(tài)

對(duì)黨內(nèi)政治生活要嚴(yán)格要求并加大督導(dǎo)檢查力度，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，經(jīng)常性開展批評(píng)與自我批評(píng)，綜合運(yùn)用談心、談話、約談、函詢、誡勉以及黨紀(jì)輕處分多種方式做好提前防范。綜合運(yùn)用民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等多種形式做好常態(tài)化廉潔防控。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)毫不手軟，紀(jì)律處分從早、從小、從嚴(yán)

創(chuàng)新紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念，把工作目標(biāo)從盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變，把工作手段從抓大放小向抓早抓小轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)從懲處極少數(shù)向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)放到協(xié)助黨委抓紀(jì)律、管紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律上來。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)情況，敢于亮丑不護(hù)短，敢于查處不手軟，及時(shí)調(diào)查、及時(shí)給予行政和黨紀(jì)處分，讓準(zhǔn)則和條例發(fā)揮作用。

五、抓住少數(shù)，發(fā)動(dòng)多數(shù)，營(yíng)造踐行“四種形態(tài)”的良好氛圍

（一）嚴(yán)格要求，抓住關(guān)鍵少數(shù)，起到踐行“四種形態(tài)”的引領(lǐng)和示范作用

要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，提出嚴(yán)格要求。要組織各單位一把手學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)政策文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)，保證他們能夠首先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，切實(shí)當(dāng)好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，切實(shí)履行好主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任，為“四種形態(tài)”的深入推進(jìn)打通第一關(guān)。

（二）建立平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾多數(shù)，形成踐行“四種形態(tài)”的強(qiáng)大輿論監(jiān)督

建立健全廠務(wù)公開制度，規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、平臺(tái)，形成更加廣泛的民主監(jiān)督。建立干部作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接收來自基層單位和群眾的呼聲和意見，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不作為、亂作為問題。

六、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，確保踐行四種形態(tài)的質(zhì)量效果

（一）建立檢查通報(bào)機(jī)制，不斷整改提高

明確踐行“四種形態(tài)”的具體內(nèi)容，工作標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任部門、責(zé)任單位、責(zé)任人，形成操作性強(qiáng)的檢查表單，確保檢查全覆蓋，確保定期進(jìn)行評(píng)比通報(bào)。

（二）建立考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)

建立并完善考核辦法，讓考核有法可依；將落實(shí)“四種形態(tài)”的工作列入考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核對(duì)象、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果如何運(yùn)用，切實(shí)把“四種形態(tài)”落實(shí)到位。