實踐教學中的《環境保護法》案例庫建設及實施

藍楠++劉琦

摘要：環境保護法案例庫在法學實踐教學體系中運用廣泛，課堂教學、模擬法庭教學、法律診所教學、法學實踐基地教學和法學實驗室教學都可以采用，各種不同的實踐教學方式各有特色，互相配合，共同提高環境保護法案例庫的實踐教學效果。

關鍵詞：實踐教學 環境保護法 案例庫

環境保護法是一門理論性和實踐性結合非常緊密的課程，其不僅綜合了民法、行政法、刑法、訴訟法等基礎法律學科的法學知識，而且還以環境學、生態學、社會學、經濟學等眾多法學之外的其他學科的基本原理為理論基礎。環境保護法的教學既注重學生理論知識的培養，更注重學生運用環境保護法理論知識解決現實環境案件的能力提高，《環境保護法》案例庫的建設是有效開展環境保護法案例實踐教學的前提和基礎。

一、《環境保護法》案例庫建設的基本原則

（一）案例庫實踐教學的系統化

中國地質大學（武漢）環境保護法案例庫除了運用于課堂開展案例教學之外，還依托模擬法庭、法律診所、社會實踐基地、國土資源部法律評價工程重點實驗室等進行案例實踐教學，訓練學生掌握專業知識和技能、解決司法實務中的問題，成為深化和提升學生實踐能力的有效手段。為了更好地發揮環境保護法案例實踐教學的作用，應強調案例庫實踐教學的系統化，在這些不同的實踐教學過程中相互配合、綜合性使用環境保護法案例庫，加強實踐教學體系內部協調，實現學校法學實踐教學體系建設的和諧一體，才能更為有效地培養學生社會實踐能力和創新精神。

（二）案例庫實踐教學的層次化

中國地質大學（武漢）環境保護法案例庫的實踐教學包括實習基地教學、模擬法庭教學、國土資源部法律評價工程重點實驗室教學、法律診所教學等不同層次。“法學專業立體實踐教學模式的核心是，根據法學教育特點和目標，針對學生不同年級的差異，設計具有層次性、階段性的實踐教學環節，構建縱向實踐教學體系與橫向實踐教學體系相結合的立體型教學模式。”應針對不同年級的學生，圍繞著教學目的，有針對性地挑選具有典型代表性、知名度較高、貼近社會生活的最新案例，環境保護法實踐教學案例庫內容的深度，應跟隨著學生知識的積累、不斷增強難度與強度，循序漸進地培養學生社會實踐能力。

（三）案例庫實踐教學的特色化

中國地質大學（武漢）是一所以地球科學為特色，理、工、文、管、經、法、教協調發展的多學科大學。法學專業依托本校地質、勘探、石油和環境等優勢學科，在環境與資源保護法學特色方面進行了探索。環境保護法案例庫實踐教學的展開，不但要加強學生環境保護法學基礎理論學習和法律實務技能培訓，尤其要體現出土壤污染防治與土地資源保護、礦區環境與礦產資源保護、地質環境保護等特色，真正培養學生處理和解決資源糾紛的能力。

二、《環境保護法》案例庫建設的程序

（一）案例的選擇

案例的選擇對案例實踐教學很重要，是案例實踐教學的前提與關鍵。對案例的選取一般應考慮如下因素：專業性、時效性、疑難性、爭議性、綜合性。中國地質大學（武漢）環境保護法案例實踐教學主要從如下渠道選取需用的案例：第一，與司法實務部門合作，實現案例檔案的共享機制。中國地質大學（武漢）公共管理學院與武漢市中級人民法院、湖北省人民檢察院有著長期定點實習的合作關系，同時還與國土資源部共同搭建了法律實驗室的合作平臺，可以從中篩選，獲得第一手的真實案例，進行分類整理并編輯成冊，作為案例教學的參考案例。第二，參考國外環境法領域的經典案例。第三，借鑒國內權威的環境法案例教材。案例教材以現實生活中發生的環境法事件與案件為線索，從厘清法律事實與法律關系入手，以案例涉及的理論與實踐問題為基礎展開理性辨析，提高處理問題的能力。

（二）案例的布置

進行案例教學都應當事先將案例發給學生，讓學生圍繞這個案例查找資料，分原告組、被告組和法官組各自準備資料，各組選小組長一名，實行組長負責制，組長負責召集組員做好分工和資料匯總，準備上課的發言。準備資料的要求是：第一，簡要復述案情。第二，提出案例涉及的主要法律問題。第三，提煉案例的焦點問題和理由（證據）。第四，分析案例典型意義和借鑒。第五，完善案例涉及的主要法律問題的對策。

（三）案例的討論和分析

這是案例教學的核心階段。實施環境保護法案例教學法，實踐教學的主導不再是教師，而是學生，學生按照之前準備的案例資料，開展討論，充分自己提出的見解，進行討論或辯論，教師加以引導，準確掌控案例討論和分析的節奏，這樣充分調動學生學習的積極性，提高學習效率。在案例教學中配合多媒體等現代化教學手段，教學效果必定會更加顯著。

（四）案例的點評和總結

案例討論結束后，教師要適時進行總結點評，不僅對于學生的表現進行點評，而且要對案例本身進行分析，引導學生學會案例分析的方法和技巧，進而全面地理解和掌握相關的環境保護法基礎原理和規則。

三、《環境保護法》案例庫的具體實施

（一）環境保護法案例庫在課堂教學中的運用

為了培養法科學生的法律實務能力，就需要強化實踐性教學，案例教學在其中始終居于某種關鍵地位。在課堂教學案例的運用方面主要應注意以下幾個環節：首先教師在案例庫中精選案例，選擇與授課內容密切相關的典型案例，在課前予以布置，并提出案例思考要點和資料準備要求。加強學生對環境法案例教學實施過程中的參與和互動的力度，將學生分組進行討論，學生分為原告、被告和法官三組進行討論，在案例分析的同時掌握扎實的理論知識。教師在其中起到引導的作用，針對學生在案例分析過程中的問題，及時進行調控或解決，在學生討論完成后及時進行點評和總結，以保證課堂案例教學的效果。

（二）環境保護法案例庫在模擬法庭教學中的運用

首先，要在案例庫中選好案例，應選擇緊扣我國自然資源領域重要理論問題和社會熱點問題。如針對環境侵權中因果關系復雜不易證成的案例，或者農民出賣自家宅基地上自建房屋引發糾紛的案例。其次，模擬法庭的情景應真實，現場應與真實法庭相仿，審判場所、國徽、人員服裝、多媒體投影的現場使用，讓學生置身于真情實感中。學生依據案情分為原告組、被告組和法官組，圍繞案例涉及的焦點問題進行討論。在具體庭審的過程中，要應用到哪些法律法規和哪些具體的法律制度也要心中有數，案例在哪幾個地方存在著爭議焦點也應當清楚，注重運用證據和法學理論，依法得出結論。在這個過程中，既鞏固了學生的法律理論知識，又鍛煉了學生的語言表達能力、邏輯思維能力。再次，教師的指導是關鍵，教師的指導一定要到位，要根據需要對準備階段、預演階段、庭審階段給予充分的指導，要能從程序上實體上提出意見，要對學生存在的問題給予及時的糾正，以保證模擬法庭較高的質量。教師如能邀請一些法官、檢察官、資深律師等法律工作者，參與到課堂嵌入式教學，對模擬法庭進行點評，將更好地提升學生參與模擬的積極性，產生良好教學效果。

（三）環境保護法案例庫在法律診所教學中的運用

環境保護法案例庫為法律診所教學提供了案例基礎，中國地質大學（武漢）法律診所教育突出自然資源法學特色，充分利用學校優勢、法律資源和師生力量，使學生既擁有一般法律實務的能力，又具有環境資源法律實務方面的能力。學生通過咨詢代理及討論，深化對理論知識的認識，提高運作法律的技能，推進法律教育改革。具有自然資源法理論與實務特長的教師，創造條件引入診所，為學生拓寬知識領域和具體參與實踐工作提供基礎。

（四）環境保護法案例庫在法學實踐基地教學中的運用

由于環境資源法制建設具有非常強的專業性、實踐性，環境資源法學特色實踐基地教學既是中國地質大學（武漢）學科發展的需要，也能滿足社會需要。運用環境保護法案例庫在法學社會實踐基地教學，應結合中國地質大學（武漢）學科發展的規劃和設計，圍繞環境資源法制建設、環境資源糾紛以及企事業單位的法律需求搭建實踐平臺。一方面，可以以地質資源、勘探、工程、資源型企事業單位為主，積極開拓實習基地，學生參與或見習企事業單位法律實務過程中結合案例庫中的典型案例進行，帶著問題進行實習，尋求解決方案。結合學校資源環境優勢學科，可以通過不同途徑開展社會實踐基地教學，實踐基地主要包括企業、行政事業單位和司法機關。另一方面，安排學生到公檢法機關和律師事務所以及司法服務單位，接觸實際案件、特別是自然資源法案例，參與或見習司法體系運作過程，在解決實際案例涉及問題時參照案例庫中相關典型案例的做法，可以起到事半功倍的作用。

（五）環境保護法案例庫在法學實驗室教學中的運用

在法學實驗室教學中，應遵循學生實踐認識的一般規律，建立層次遞進，目標分明的實驗教學體系，最終完成學生綜合能力的培養。以實驗項目為核心的實驗教學必須設計項目的具體形式，并加以強制性的實施。完成實驗項目的相關實驗教材和講義時充分發揮環境保護法案例庫的作用。例如，涉及國土資源法律糾紛性質；實踐中國土資源法律糾紛的現狀；國土資源地方行政主管部門的執法權限、程序和面臨的問題；國土資源類違法現象的歸類與原因解析；國土資源法律糾紛解決之法律選擇與政策選擇等方面的案例，要求實驗室與地方法院共建法學教學基地的數量與運行效果，使學生能夠在基地審理真實案件，到實驗室進行庭審觀摩，保障有穩定模擬實驗的環境。學生成為實驗項目的主角，通過自覺主動的實驗過程，運用己知探究未知。在整個實驗過程中，教師只起到實驗項目組織者和協調者的作用。

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