實踐教學中的《環(huán)境保護法》案例庫建設(shè)及實施

藍楠++劉琦

摘要：環(huán)境保護法案例庫在法學實踐教學體系中運用廣泛，課堂教學、模擬法庭教學、法律診所教學、法學實踐基地教學和法學實驗室教學都可以采用，各種不同的實踐教學方式各有特色，互相配合，共同提高環(huán)境保護法案例庫的實踐教學效果。

關(guān)鍵詞：實踐教學 環(huán)境保護法 案例庫

環(huán)境保護法是一門理論性和實踐性結(jié)合非常緊密的課程，其不僅綜合了民法、行政法、刑法、訴訟法等基礎(chǔ)法律學科的法學知識，而且還以環(huán)境學、生態(tài)學、社會學、經(jīng)濟學等眾多法學之外的其他學科的基本原理為理論基礎(chǔ)。環(huán)境保護法的教學既注重學生理論知識的培養(yǎng)，更注重學生運用環(huán)境保護法理論知識解決現(xiàn)實環(huán)境案件的能力提高，《環(huán)境保護法》案例庫的建設(shè)是有效開展環(huán)境保護法案例實踐教學的前提和基礎(chǔ)。

一、《環(huán)境保護法》案例庫建設(shè)的基本原則

（一）案例庫實踐教學的系統(tǒng)化

中國地質(zhì)大學（武漢）環(huán)境保護法案例庫除了運用于課堂開展案例教學之外，還依托模擬法庭、法律診所、社會實踐基地、國土資源部法律評價工程重點實驗室等進行案例實踐教學，訓練學生掌握專業(yè)知識和技能、解決司法實務(wù)中的問題，成為深化和提升學生實踐能力的有效手段。為了更好地發(fā)揮環(huán)境保護法案例實踐教學的作用，應(yīng)強調(diào)案例庫實踐教學的系統(tǒng)化，在這些不同的實踐教學過程中相互配合、綜合性使用環(huán)境保護法案例庫，加強實踐教學體系內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)學校法學實踐教學體系建設(shè)的和諧一體，才能更為有效地培養(yǎng)學生社會實踐能力和創(chuàng)新精神。

（二）案例庫實踐教學的層次化

中國地質(zhì)大學（武漢）環(huán)境保護法案例庫的實踐教學包括實習基地教學、模擬法庭教學、國土資源部法律評價工程重點實驗室教學、法律診所教學等不同層次。“法學專業(yè)立體實踐教學模式的核心是，根據(jù)法學教育特點和目標，針對學生不同年級的差異，設(shè)計具有層次性、階段性的實踐教學環(huán)節(jié)，構(gòu)建縱向?qū)嵺`教學體系與橫向?qū)嵺`教學體系相結(jié)合的立體型教學模式。”應(yīng)針對不同年級的學生，圍繞著教學目的，有針對性地挑選具有典型代表性、知名度較高、貼近社會生活的最新案例，環(huán)境保護法實踐教學案例庫內(nèi)容的深度，應(yīng)跟隨著學生知識的積累、不斷增強難度與強度，循序漸進地培養(yǎng)學生社會實踐能力。

（三）案例庫實踐教學的特色化

中國地質(zhì)大學（武漢）是一所以地球科學為特色，理、工、文、管、經(jīng)、法、教協(xié)調(diào)發(fā)展的多學科大學。法學專業(yè)依托本校地質(zhì)、勘探、石油和環(huán)境等優(yōu)勢學科，在環(huán)境與資源保護法學特色方面進行了探索。環(huán)境保護法案例庫實踐教學的展開，不但要加強學生環(huán)境保護法學基礎(chǔ)理論學習和法律實務(wù)技能培訓，尤其要體現(xiàn)出土壤污染防治與土地資源保護、礦區(qū)環(huán)境與礦產(chǎn)資源保護、地質(zhì)環(huán)境保護等特色，真正培養(yǎng)學生處理和解決資源糾紛的能力。

二、《環(huán)境保護法》案例庫建設(shè)的程序

（一）案例的選擇

案例的選擇對案例實踐教學很重要，是案例實踐教學的前提與關(guān)鍵。對案例的選取一般應(yīng)考慮如下因素：專業(yè)性、時效性、疑難性、爭議性、綜合性。中國地質(zhì)大學（武漢）環(huán)境保護法案例實踐教學主要從如下渠道選取需用的案例：第一，與司法實務(wù)部門合作，實現(xiàn)案例檔案的共享機制。中國地質(zhì)大學（武漢）公共管理學院與武漢市中級人民法院、湖北省人民檢察院有著長期定點實習的合作關(guān)系，同時還與國土資源部共同搭建了法律實驗室的合作平臺，可以從中篩選，獲得第一手的真實案例，進行分類整理并編輯成冊，作為案例教學的參考案例。第二，參考國外環(huán)境法領(lǐng)域的經(jīng)典案例。第三，借鑒國內(nèi)權(quán)威的環(huán)境法案例教材。案例教材以現(xiàn)實生活中發(fā)生的環(huán)境法事件與案件為線索，從厘清法律事實與法律關(guān)系入手，以案例涉及的理論與實踐問題為基礎(chǔ)展開理性辨析，提高處理問題的能力。

（二）案例的布置

進行案例教學都應(yīng)當事先將案例發(fā)給學生，讓學生圍繞這個案例查找資料，分原告組、被告組和法官組各自準備資料，各組選小組長一名，實行組長負責制，組長負責召集組員做好分工和資料匯總，準備上課的發(fā)言。準備資料的要求是：第一，簡要復述案情。第二，提出案例涉及的主要法律問題。第三，提煉案例的焦點問題和理由（證據(jù)）。第四，分析案例典型意義和借鑒。第五，完善案例涉及的主要法律問題的對策。

（三）案例的討論和分析

這是案例教學的核心階段。實施環(huán)境保護法案例教學法，實踐教學的主導不再是教師，而是學生，學生按照之前準備的案例資料，開展討論，充分自己提出的見解，進行討論或辯論，教師加以引導，準確掌控案例討論和分析的節(jié)奏，這樣充分調(diào)動學生學習的積極性，提高學習效率。在案例教學中配合多媒體等現(xiàn)代化教學手段，教學效果必定會更加顯著。

（四）案例的點評和總結(jié)

案例討論結(jié)束后，教師要適時進行總結(jié)點評，不僅對于學生的表現(xiàn)進行點評，而且要對案例本身進行分析，引導學生學會案例分析的方法和技巧，進而全面地理解和掌握相關(guān)的環(huán)境保護法基礎(chǔ)原理和規(guī)則。

三、《環(huán)境保護法》案例庫的具體實施

（一）環(huán)境保護法案例庫在課堂教學中的運用

為了培養(yǎng)法科學生的法律實務(wù)能力，就需要強化實踐性教學，案例教學在其中始終居于某種關(guān)鍵地位。在課堂教學案例的運用方面主要應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)：首先教師在案例庫中精選案例，選擇與授課內(nèi)容密切相關(guān)的典型案例，在課前予以布置，并提出案例思考要點和資料準備要求。加強學生對環(huán)境法案例教學實施過程中的參與和互動的力度，將學生分組進行討論，學生分為原告、被告和法官三組進行討論，在案例分析的同時掌握扎實的理論知識。教師在其中起到引導的作用，針對學生在案例分析過程中的問題，及時進行調(diào)控或解決，在學生討論完成后及時進行點評和總結(jié)，以保證課堂案例教學的效果。

（二）環(huán)境保護法案例庫在模擬法庭教學中的運用

首先，要在案例庫中選好案例，應(yīng)選擇緊扣我國自然資源領(lǐng)域重要理論問題和社會熱點問題。如針對環(huán)境侵權(quán)中因果關(guān)系復雜不易證成的案例，或者農(nóng)民出賣自家宅基地上自建房屋引發(fā)糾紛的案例。其次，模擬法庭的情景應(yīng)真實，現(xiàn)場應(yīng)與真實法庭相仿，審判場所、國徽、人員服裝、多媒體投影的現(xiàn)場使用，讓學生置身于真情實感中。學生依據(jù)案情分為原告組、被告組和法官組，圍繞案例涉及的焦點問題進行討論。在具體庭審的過程中，要應(yīng)用到哪些法律法規(guī)和哪些具體的法律制度也要心中有數(shù)，案例在哪幾個地方存在著爭議焦點也應(yīng)當清楚，注重運用證據(jù)和法學理論，依法得出結(jié)論。在這個過程中，既鞏固了學生的法律理論知識，又鍛煉了學生的語言表達能力、邏輯思維能力。再次，教師的指導是關(guān)鍵，教師的指導一定要到位，要根據(jù)需要對準備階段、預演階段、庭審階段給予充分的指導，要能從程序上實體上提出意見，要對學生存在的問題給予及時的糾正，以保證模擬法庭較高的質(zhì)量。教師如能邀請一些法官、檢察官、資深律師等法律工作者，參與到課堂嵌入式教學，對模擬法庭進行點評，將更好地提升學生參與模擬的積極性，產(chǎn)生良好教學效果。

（三）環(huán)境保護法案例庫在法律診所教學中的運用

環(huán)境保護法案例庫為法律診所教學提供了案例基礎(chǔ)，中國地質(zhì)大學（武漢）法律診所教育突出自然資源法學特色，充分利用學校優(yōu)勢、法律資源和師生力量，使學生既擁有一般法律實務(wù)的能力，又具有環(huán)境資源法律實務(wù)方面的能力。學生通過咨詢代理及討論，深化對理論知識的認識，提高運作法律的技能，推進法律教育改革。具有自然資源法理論與實務(wù)特長的教師，創(chuàng)造條件引入診所，為學生拓寬知識領(lǐng)域和具體參與實踐工作提供基礎(chǔ)。

（四）環(huán)境保護法案例庫在法學實踐基地教學中的運用

由于環(huán)境資源法制建設(shè)具有非常強的專業(yè)性、實踐性，環(huán)境資源法學特色實踐基地教學既是中國地質(zhì)大學（武漢）學科發(fā)展的需要，也能滿足社會需要。運用環(huán)境保護法案例庫在法學社會實踐基地教學，應(yīng)結(jié)合中國地質(zhì)大學（武漢）學科發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計，圍繞環(huán)境資源法制建設(shè)、環(huán)境資源糾紛以及企事業(yè)單位的法律需求搭建實踐平臺。一方面，可以以地質(zhì)資源、勘探、工程、資源型企事業(yè)單位為主，積極開拓實習基地，學生參與或見習企事業(yè)單位法律實務(wù)過程中結(jié)合案例庫中的典型案例進行，帶著問題進行實習，尋求解決方案。結(jié)合學校資源環(huán)境優(yōu)勢學科，可以通過不同途徑開展社會實踐基地教學，實踐基地主要包括企業(yè)、行政事業(yè)單位和司法機關(guān)。另一方面，安排學生到公檢法機關(guān)和律師事務(wù)所以及司法服務(wù)單位，接觸實際案件、特別是自然資源法案例，參與或見習司法體系運作過程，在解決實際案例涉及問題時參照案例庫中相關(guān)典型案例的做法，可以起到事半功倍的作用。

（五）環(huán)境保護法案例庫在法學實驗室教學中的運用

在法學實驗室教學中，應(yīng)遵循學生實踐認識的一般規(guī)律，建立層次遞進，目標分明的實驗教學體系，最終完成學生綜合能力的培養(yǎng)。以實驗項目為核心的實驗教學必須設(shè)計項目的具體形式，并加以強制性的實施。完成實驗項目的相關(guān)實驗教材和講義時充分發(fā)揮環(huán)境保護法案例庫的作用。例如，涉及國土資源法律糾紛性質(zhì)；實踐中國土資源法律糾紛的現(xiàn)狀；國土資源地方行政主管部門的執(zhí)法權(quán)限、程序和面臨的問題；國土資源類違法現(xiàn)象的歸類與原因解析；國土資源法律糾紛解決之法律選擇與政策選擇等方面的案例，要求實驗室與地方法院共建法學教學基地的數(shù)量與運行效果，使學生能夠在基地審理真實案件，到實驗室進行庭審觀摩，保障有穩(wěn)定模擬實驗的環(huán)境。學生成為實驗項目的主角，通過自覺主動的實驗過程，運用己知探究未知。在整個實驗過程中，教師只起到實驗項目組織者和協(xié)調(diào)者的作用。

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