林下經濟發(fā)展思考

董大林

【摘要】：林下經濟的發(fā)展，是一種對于國家與人民都極為有利的先進發(fā)展方式。發(fā)林下經濟作為一種創(chuàng)新新型林業(yè)生產，將森林資源再利用，形成一種循環(huán)經濟，并持續(xù)挖掘森林資源潛力。我國的林下資源發(fā)展，多年來遵循“重點突破和整體推進”的發(fā)展原則，已取得明顯進步。基于此，本文將以亳州市林業(yè)發(fā)展情況為例，林下經濟的持續(xù)發(fā)展進行思考探究。

【關鍵詞】：林下經濟；發(fā)展；思考

【前言】：亳州市是典型的平原地貌，具有優(yōu)越的地理條件因素，加上水陸交通便利、土壤條件良好、氣候適宜等諸多因素，都十分適合林業(yè)發(fā)展。由此，也為林下經濟的發(fā)展創(chuàng)造了基礎條件。目前，亳州市的林地面積有223萬畝，其中農田林網(wǎng)的建網(wǎng)率已經達到91%，已經建立了較為完善的林下經濟系統(tǒng)，為當?shù)剞r民創(chuàng)造了不錯的經濟效益。

1、 林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀

林下經濟發(fā)展由國家倡導并支持，旨在“發(fā)展森林、白虎環(huán)境、惠及廣大農民群體”，為廣大山林地區(qū)的經濟發(fā)展提供了重要補充。對于林改后的山林地區(qū)，林下經濟的發(fā)展為山林地區(qū)的農民提供了一種有效致富的方式，林下經濟的提出，緩解了林農矛盾，以及人多地少的生產難題。目前多數(shù)地區(qū)的林下經濟發(fā)展，存在由于認識不足，導致發(fā)展不平衡的狀況。當?shù)卣徽J可林下經濟的的發(fā)展前景，投資力度與補貼政策不到位，使得林下經濟得不到發(fā)展；還有些地區(qū)，由于缺少技術支撐，使得林下經濟不能得到良好的發(fā)展。在林下經濟的建設當中，缺乏相關的技術服務支持和政策保障，使資源效益得不到充分發(fā)揮。

林下經濟發(fā)展，是森林與農業(yè)共同發(fā)展的一種科學、合理的途徑，但在發(fā)展過程中，需要著重考慮當?shù)氐陌l(fā)展條件，因地制宜，科學的選擇發(fā)展模式。正確的發(fā)展模式，能夠改善林分狀況，并由此提高林分的質量，增加森林效能，使主、副業(yè)之間達到相輔相成的平衡關系，取得共同發(fā)展[1]。成功的林下經濟模式，能夠為全國各地的林下經濟拓展提供參考和借鑒。因此，發(fā)展林下經濟的過程中，要以“尊重自然規(guī)律”作為發(fā)展準則，進行科學發(fā)展，最大程度的防治紕漏產生，避免惡性循環(huán)。為其有序、健康、良性的發(fā)展，需要不斷的思考與改進。

2、 林下經濟發(fā)展方式

2.1生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類身寸法中的重要物質基礎。在林業(yè)發(fā)展過程中，森林更是不可或缺的條件，發(fā)展林下經濟，需要以林地資源、森林資源為依托。只有在森林森林生態(tài)環(huán)境資源和諧穩(wěn)定的情況下，林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集以及森林旅游等經濟生產才能有效進行并發(fā)展。尊重自然規(guī)律，是經濟長久發(fā)展的重要基礎，因此在發(fā)展林下經濟這項民生工程的過程中，首先要保證適度發(fā)展，不能以犧牲森林生態(tài)系統(tǒng)為代價，換取林下經濟發(fā)展的一時利益。此外，林下經濟的發(fā)展，要在配合當?shù)亓謽I(yè)管理部門工作的前提下進行，因為林業(yè)的管理工作的責任，就是保護生態(tài)環(huán)境、提供林產品、培育森林資源[2]。林業(yè)部門的監(jiān)督管理，能夠彌補林下經濟的快速發(fā)展的缺陷，提供短期林業(yè)產品、培育森林資源、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展等等。由此可以看出，林下經濟的快速發(fā)展，應當貫徹“以林為本、生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展”的準則，實現(xiàn)林下經濟的可持續(xù)發(fā)展。

亳州市譙城區(qū)的2017年最新的林業(yè)生產意見中指出，要全面實施林業(yè)的增綠增效行動，提出工作重點就包括：實施水系防護林、道路造林、農田防護林、森林創(chuàng)建四大實施工程。在此之前，全區(qū)實行坡耕地退耕還林面積，累計達42500畝；荒山荒地造林面積達35000畝。在實行退耕還林的過程中，科學實行生態(tài)林與經濟林分別進行的方式，能夠有效維護森林資源的環(huán)境效益，同時保證農民的經濟收入。

2.2因地制宜、優(yōu)勢發(fā)展

林下經濟的發(fā)展，需要根據(jù)地域條件、資源狀況的不同，選擇合理的發(fā)展方式。在發(fā)展林下經濟的過程中，最有效的發(fā)展方式，就是“因地制宜、優(yōu)勢發(fā)展”。這張發(fā)展方式，能夠有效利用當?shù)刭Y源、以及產業(yè)基礎，而且，“因地制宜”的發(fā)展方式，更符合林農的認知程度，有利于鼓勵林農的積極性，同時還能有效減少投資成本。“因地制宜”的發(fā)展方式，需要當?shù)仡I導與實踐者共同努力、開拓發(fā)展思路、探索發(fā)展優(yōu)勢[3]。“適中選優(yōu)，優(yōu)中選精”，合理發(fā)展優(yōu)勢項目。林下經濟的發(fā)展不能盲目進行，避免“一哄而上又一哄而下”的失敗發(fā)展。此外，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，能夠在林下經濟發(fā)展的初期起到帶動發(fā)展的榜樣作用，帶領農民們，在抱哈生態(tài)環(huán)境不被破壞的大前提下，最大程度實現(xiàn)經濟效益。

亳州市譙城區(qū)的主要林下經濟作物中有藥材這一種類，而在藥材的種植面積的18%，種植的品種是牡丹。在種植前期，首先調查了牡丹的經濟效益，由于牡丹油的成功開發(fā)，市場對牡丹鮮莢、牡丹籽以及牡丹苗的需求越來越大，因此種植牡丹，有著良好的經濟前景。而且，在譙城區(qū)種植牡丹，有著天然的優(yōu)勢。譙城的土地資源豐富，氣候條件也極為適宜“鳳丹”品系的牡丹生長；譙城地區(qū)的藥農有將近20年的栽培和管理經驗，充分掌握先進種植技術，可以使牡丹的出產率得到很大提高。譙城區(qū)種植牡丹的藥農，還保持著傳統(tǒng)種植與育苗的種植習慣，使牡丹每年的育苗都能保持在4000畝左右，年產牡丹苗平穩(wěn)保持在10億株左右[4]。

2.3完善法規(guī)、加強監(jiān)督

林下經濟的快速發(fā)展，需要完善的法律法規(guī)加以支持，只有在一個有序的、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境下，林下經濟才能得到更加快速、穩(wěn)健的發(fā)展前景。目前林下經濟的發(fā)展就面臨著法律法規(guī)不完善、林業(yè)管理只能不健全的嚴峻形勢。由于林地權屬、經營單位性質、林木權屬、和主管部門等多種因素的影響，管理辦法、側重點、思路等也不盡相同；加之各項法規(guī)的不健全，存在著輕林木、重利益的錯誤思想，假發(fā)展只占地或不發(fā)展等錯誤現(xiàn)象；特別是在林改后，有些集體林地為追求眼前利益，以林糧間作的名義，做著“退林還耕”的實際。這些行為嚴重阻礙了林下經濟的發(fā)展，為此，有關部門需要加強相關法規(guī)的建設，制定完善的管理條例，字鼓勵林下經濟發(fā)展的同時，著重解決發(fā)展中的亂象[5]。加強監(jiān)督依法執(zhí)行，為林下經濟的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造一個健康、有序的軟環(huán)境。

亳州市譙城區(qū)林業(yè)局依據(jù)林下經濟發(fā)展趨勢，積極開展學習型機關活動，在明確學習目標的基礎上，完善學習制度，使林業(yè)人員能夠在全面學習相關知識之后，能將其運用到實際工作中來。要求完善政府的廉政建設措施，強化廉政意識，并將其與林業(yè)工作緊密結合到一起，全力促進林業(yè)工作的發(fā)展。并在實際工作中，有效監(jiān)督實行了“退耕還林”的驗收工作，取得了良好的成果；對森林資源管理制定了相關規(guī)定，并在5年中有效查處違法案件120余起。

2.4引進科技、創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展是沒有止境的，隨著經濟的發(fā)展，技術層面也會得到不斷地提升。林下經濟的發(fā)展也要遵循這種發(fā)展形勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式及技術，適應時代的發(fā)展需求，拓展發(fā)展領域。在加固原有發(fā)展基礎的前提下，發(fā)展更多的經濟模式，在保證森林生態(tài)資源的情況下，促進林下經濟的更大發(fā)展[6]。

亳州市譙城區(qū)，目前已經形成牡丹、桔梗等中藥材和林木、農作物進行套種的傳統(tǒng)習慣，隨著近年來林下農業(yè)經濟的快速發(fā)展，亳州市成為了全國最大的藥材市場，該地區(qū)的林下套種產業(yè)也在不斷探索更大潛力、規(guī)模的發(fā)展模式。亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)以楊樹林為主，進行了牡丹、桔梗、白芍的林下套種，在國家的支持與林農的積極努力下，取得了不錯的經濟效益。此后，隨著產業(yè)模式的不斷成熟，該地區(qū)，有進行了新模式的探索，林——藥模式增加了杜仲、女貞、國槐等中藥材的林下種植；林——農模式下進行了泡桐與小麥、西瓜的套種模式；林——菌模式下，采用楊樹與菌類套種的技術，在五月份至十一月份期間，林下種植靈芝、天麻等菌類，其余時間種植全年均可的食用菌，以此達到最大的經濟效益；在林——禽的經濟模式下，在楊樹林下養(yǎng)殖土雞，良性循環(huán)，林下養(yǎng)殖能夠使糞便為楊樹提供有機肥料，從而促進林木的生長[7]。

結束語：綜上所述，林下經濟的有序發(fā)展，是利國利民的良好經濟形勢。本文以亳州市譙城區(qū)的發(fā)展為借鑒，簡要總結了林下經濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件，及發(fā)展要求。亳州市譙城區(qū)的林下經濟發(fā)展，是一個較為成熟的發(fā)展案例，值得廣大林下經濟發(fā)展地區(qū)借鑒學習，總結相關經驗，開發(fā)科學合理的林下經濟發(fā)展模式。與此同時，全國各地的林下經濟發(fā)展，都有待科學、合理、創(chuàng)新的發(fā)展模式，希望廣大林業(yè)工作者，能以成功案例為藍本，進行深入探究。

【參考文獻】：

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